【正文】 保障的建設不僅能改善民生，還能調整經(jīng)濟結構、使消費拉動經(jīng)濟的短腿變長。而本刊記者調查中也發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的不斷演進，普通民眾對貧富差距不斷加大的不滿也日益強烈。溫州樂清市委書記潘孝政說，如果光就本地戶籍人口而言，樂清目前的社會形態(tài)更類似于“橄欖形”，低收入群體約占5%左右，家庭資產在5000萬元以上的高收入者約有10％，余下的大多人均年收入在1萬元～10萬元。記者了解到，在天津的南開區(qū)、和平區(qū)、河西區(qū)三個區(qū)內，最便宜的一居室的房租在800多元一個月，這樣的費用小海地居民是難以承受的。如今年8月8日在浦東新區(qū)開盤的星河灣小區(qū)，周邊樓價每平方米2萬元，它賣到5萬元，總共322套房，一天之內賣260套，總銷售額超過40億元，業(yè)內人士稱這種情況在世界房地產市場都罕見?！崩畲鏄s說，“幸好我們夫妻倆現(xiàn)在身體還好，沒有什么病，鄰居家里有病人的，生活就非常難了。社區(qū)居民李存榮今年53歲，是上海市鐵路局的一名機車維修工，一家三口在21平方米的房子里居住了14年。位于上海閘北區(qū)天目中路749號的蕃瓜弄社區(qū)在新中國成立前是上海的貧民窟，矮小的“滾地籠”擠滿了大批無家可歸的窮苦人。天津市河西區(qū)的梅江居民區(qū)有20多個小區(qū)，住在這里的都是天津的高級白領、私營業(yè)主、企業(yè)高管，最便宜的房子總價也要80多萬元，被稱為天津的富人區(qū)。本刊記者前不久在東部沿海發(fā)達地區(qū)進行調查時發(fā)現(xiàn)，在上海、天津、青島等大城市，盡管“天價豪宅”和“棚戶區(qū)”之間往往僅有一墻之隔，但“有錢人”和低收入群體居住區(qū)域的界定和劃分已經(jīng)越來越分明和固化，由此帶來的一系列社會問題也日益顯現(xiàn)。同為上海市的中心城區(qū)，靜安、盧灣、徐匯、黃浦是繁華商業(yè)區(qū)和高檔住宅區(qū)，而閘北、普陀、楊浦則集中了大批低收入人口。本刊記者前不久在東部沿海發(fā)達地區(qū)進行調查時發(fā)現(xiàn)，在上海、天津、青島等大城市，盡管“天價豪宅”和“棚戶區(qū)”之間往往僅有一墻之隔，但“有錢人”和低收入群體居住區(qū)域的界定和劃分已經(jīng)越來越分明和固化，由此帶來的一系列社會問題也日益顯現(xiàn)。專家指出，開發(fā)商從銷售角度來看，會通過社區(qū)圍墻、隔離帶或者馬路把高檔樓盤與低檔居住區(qū)有意識地進行隔離，這在客觀上使不同的社會階層呈現(xiàn)固化狀態(tài)，不同人群之間的溝通越來越少，如天津小海地社區(qū)和梅江區(qū)這兩片相鄰居民區(qū)的孩子是不太可能在一起玩耍、上學的。在連片的“棚戶區(qū)”里聚集了各種低收入者，如從邊疆回來的知青、外來打工者等，他們的經(jīng)濟條件相對較差。沒有事業(yè)單位職工和公務員，有錢人不會來的。蕃瓜弄社區(qū)干部告訴記者，社區(qū)1964年建成，上世紀80年代能住到這里的產業(yè)工人，大都是敲鑼打鼓來的。但是，他妻子王紀芬原來工作的企業(yè)XX年關門，幾百個工人全部下崗，她也只能回家。如上海楊浦區(qū)，當年產業(yè)工人50萬，占上海全市18個區(qū)縣的1/10。和病殘兒子一起住在 “交通花園”（棚戶區(qū)）的李繼梅聽說現(xiàn)在她所住的小區(qū)要拆遷，十分心焦。楊浦區(qū)民政局社會科科長鄭軍說，如果政府能給居無定所者提供廉租住房甚至一個床位，情況可能會有所改善。但是，溫州的“橄欖形”社會形態(tài)也還只是一個僅僅屬于本地戶籍人口的“青橄欖”。楊宜勇說：“中國納稅百強”幾乎年年是石油、煙草、鋼鐵、電信、電力、金融等具有國有壟斷性質企業(yè)的天下，上市公司中的能源、電力、鋼鐵、交通、汽車等企業(yè)總能出現(xiàn)在滬深兩市業(yè)績增長排行榜的前列，這都反映出壟斷行業(yè)的收入在持續(xù)快速增長。華志忠說，目前該政策遲遲難以推出的原因在于既得利益者的群體過于龐大，但考慮到整個社會的安定還是應該盡快實施。住宅布局下的貧富差異圖本刊記者 葛如江 沈錫權 孫洪磊在上海、天津、青島這些大都市中，隨處可見這樣的場景：馬路一邊的高檔社區(qū)里居住的是擁有一套或多套房產的“有錢人”，而僅一墻或一路之隔的“棚戶區(qū)”里則擠滿了城市低收入人群和外來流動人口。記者了解到，這里2200多戶人家，843人沒有工作，78人殘疾，80來戶靠“吃低?！边^日子。蕃瓜弄的變遷當時還作為典型寫進了上海的小學教科書。李存榮說，這個小區(qū)所有的樓房都是這個樣子，雜亂、擁擠、骯臟，而且水費、煤氣費一起算，日常矛盾很多。他兒子在上海工程技術大學上學，學費全靠貸款。在蕃瓜弄社區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)幾乎所有的家庭都是三四戶人家在共用一個廚房和衛(wèi)生間，居住條件非常簡陋。在上海市楊浦區(qū)，很多街道已經(jīng)出現(xiàn)流浪的人群，每個街道少的四五個，多的十來個，居無定所的人群已經(jīng)給民政部門和公安部門造成很大的壓力。從樂清市的發(fā)展狀況可以看出，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟是實現(xiàn)“橄欖形”社會的可行路徑。長期從事居民收入分配研究的國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長、研究員楊宜勇說：“收入差距擴大累積的結果是財產差距的不斷擴大。國家統(tǒng)計局青島調查隊副隊長紀中銳告訴記者，青島市去年的城鎮(zhèn)居民平均收入為20646元，低于平均數(shù)以下的城鎮(zhèn)居民占到總數(shù)的65％。比如說，上海市的退休工資比在崗的最低工資標準960元還高。之所以有“仇富”的說法，是因為許多富人的財富來得不正當?！敝袊嗣翊髮W教授、中國社會保障研究中心主任鄭功成說，近幾年來，我國各地群體性事件頻發(fā)，其背后的原因是利益分配格局長期處于失衡的狀態(tài)。對干部的考核應以“民生”為導向不少專家學者和政府官員在接受記者采訪時表示，在當前情況下，應該改變傳統(tǒng)的政績觀，淡化GDP指標，把就業(yè)、社會保障等民生問題作為考核干部的依據(jù)。例如，從消費環(huán)節(jié)加大對富裕階層的稅收，以調節(jié)貧富差距，促進社會公平、和諧。盡管“富民區(qū)”與“貧民區(qū)”只有一墻之隔，但有錢人于低收入群體的分化已經(jīng)越來越明顯，由此帶來的一系列的社會問題也日益明顯。通過述調查結果也可以得知，社區(qū)居民民收入較以前有大幅度增長，特別是高管等高收入人群。近幾年公務員為萬里挑一，而選中者必定為高端人才。因此，就業(yè)人口眾多，就業(yè)壓力大是導致差距的重要原因之一。目前，我國實行以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。即使各個家庭的收入有所不同，但還是將一部分甚至大部分的收入投入孩子的教育中，盡其所能保障孩子接受良好的教育。在我國現(xiàn)階段存在著較多類型的貧富差距。貧富差距社會公平社會穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展改革開放20多年來，中國在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，社會成員間的收入差距也出現(xiàn)不斷擴大的趨向。這些非法收入,破壞了正常的分配關系, 這也成為導致城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的一個重要因素。富人一方面可以通過房地產的增值獲得更大的利潤，另一方面通過收租可以得到更多的財富。而另外一方面，工資改革，近年來，中國政府大幅度的增加政府官員、教師、軍隊的工資。因為信息技術和信息資源的城鄉(xiāng)分割，無疑也將進一步拉大城鄉(xiāng)居民在科技文化素質和綜合能力上的差距，形成信息時代的兩種公民，在兩種完全不同的教育環(huán)境和條件下成長起來的新一代，支撐起來的將是一個是衡的社會。經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是惠及全體國民，而絕不是單純追求gdp的增長，而不管社會財富流向何方。他指出，社會不怕貧富差距，就怕個人沒有改變社會地位的機會。他指出，均富是現(xiàn)代社會的基本特征，美國作為一個貧富分化最嚴重的發(fā)達國家，對貧富分化的容忍度其實比中國還要低得多。隨著中國社會經(jīng)濟的向前發(fā)展，對農村的調整和發(fā)展，我相信，在不久的將來，我國城鄉(xiāng)貧富差距一定會縮小。“最突出的問題是收入分配的結構不合理，兩極分化有逐漸加大的趨勢，在整個國民收入分配當中，資本所得的部分不斷上升，勞動收入所得不斷下降。而這種不安全感又表現(xiàn)為多個等級：第一，生計困難；第二，就業(yè)壓力；第三，有收入，但是沒有穩(wěn)定的安全預期；第四，對社會公平有看法。以房地產為例，這些年來老百姓因畸高的房價而買不起房，就連一些官員也說買不起房，許多人無可奈何地成了“房奴”。我國現(xiàn)階段，農民幾乎不能享受到國家政策上的什么優(yōu)點，農業(yè)沒有特殊性可言。財政那么大的一筆收入都再分配給了與政府相關的人員，而跟政府無關的，不但從工資上沒有得到好處，而且國家財政在對他們的社會福利、醫(yī)療保險、健康、教育等都比改革之前大大地減少。而窮人買不起房子，就得不到這樣的好處。政策性因素主要體現(xiàn)在國家經(jīng)濟政策的城市偏向和政策上的財富分配不平等。因此，應該從造成我國貧富差距不斷拉大的事實和原因著手，不斷尋找解決問題的辦法，引導社會走向穩(wěn)定，經(jīng)濟得到持續(xù)的發(fā)展。我國居民收入差距擴大的第三個表現(xiàn)是，在城鎮(zhèn)居民中先富裕起來的群體與貧困群體的收入差距有所擴大；農民中先富裕起來的群體與貧困群體之間的收入差距有所擴大。我們更要努力學習，為自己的將來做好打算。我國的人口總量和勞動力總量都比較大，勞動力素質與社會經(jīng)濟發(fā)展的需要不完全適應，勞動力市場不完善，就業(yè)信息不暢通。盡管近幾年國家鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)并給予一定的資金補貼，但效果未見明顯。二、我國就業(yè)人口多，就業(yè)壓力大我國是目前世界人口最多的國家，13億的人口站在這地大物博的土地上