【正文】 兩新”組織沒能規(guī)范有效地開展黨的活動。在市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展，尤其是“兩新”組織調(diào)整涌現(xiàn)的今天，客觀上要求黨要加強群眾工作,務(wù)必使思想政治工作跟上新形勢、適應新變化，才能確保黨對各種社會組織、社會團體、群眾自發(fā)性團體的影響、滲透和控制，夯實黨的群眾基礎(chǔ)。鑒于“兩新”組織中黨組織缺乏且一時無法消滅“空白點”的現(xiàn)實情況，因此當前的重要工作就是運用已有載體與渠道，創(chuàng)建和拓寬各種平臺，充分利用工會、行業(yè)協(xié)會、統(tǒng)戰(zhàn)等力量，充分發(fā)揮黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，黨員的先鋒模范作用，使黨的工作最大限度地覆蓋到“兩新”組織中去。但現(xiàn)實中,黨建的組織結(jié)構(gòu)基本是單向垂直,活動方式仍然偏重于以條為主、條塊分割,強調(diào)上下隸屬關(guān)系，工作領(lǐng)域主要局限于所屬黨支部，工作對象主要是在職黨員和離退休黨員，走的是“兩新”組織內(nèi)部的小循環(huán)。新任務(wù): “兩新”組織迅速發(fā)展，但“兩新”組織黨建工作的力量配備同“兩新”組織黨建工作的實際需要還不能完全適應。我們必須端正兩個認識上的誤區(qū)。在“兩新”組織恢復和發(fā)展過程中,政府部門起到了“助產(chǎn)婆”的作用。三、增強“兩新”組織黨建工作的對策思考新時期，增強“兩新”組織黨建工作的有效性，必須在創(chuàng)新領(lǐng)導方式、加快組建步伐、服務(wù)企業(yè)發(fā)展和引導監(jiān)督維權(quán)上下功夫。一要奠定扎實的組建基礎(chǔ)。凡符合條件的都應在“兩新”組織中建立獨立黨支部或聯(lián)合黨支部，切實做到“組建一個、鞏固一個、規(guī)范一個”。三要實現(xiàn)培養(yǎng)黨員骨干與優(yōu)化企業(yè)管理層的統(tǒng)一。②嚴格黨內(nèi)生活，加強黨員教育，提高黨員素質(zhì)，確?！皟尚隆苯M織在日?；顒犹貏e是在關(guān)健時刻和突發(fā)事件中顧全大局，帶頭維護國家利益。在“兩新”組織蓬勃發(fā)展、不斷壯大、作用凸顯的新形勢下，必須緊跟時代步伐、順應發(fā)展大勢，按照黨的十七大提出的要求，大力推進“兩新”組織黨的建設(shè)，切實增強“兩新”組織黨建工作的實效，為“兩新”組織又好又快發(fā)展提供有力保障。用得力措施促組建。針對當前一些“兩新”組織黨組織書記來源渠道單一、力量薄弱、隊伍不穩(wěn)的特點，堅持黨管干部原則，采取上級委派、內(nèi)部選拔、社會招聘等多種方式，積極探索通過市場機制解決供需矛盾的有效途徑，建立一套符合“兩新”組織特點、適應“兩新”組織黨建工作需要的書記隊伍配置機制。要按照保持和發(fā)展黨的先進性，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制的要求，狠抓流動黨員教育管理。黨組織要維護正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，做好思想政治工作，建設(shè)企業(yè)文化，協(xié)調(diào)業(yè)主與職工關(guān)系，調(diào)動職工、黨員積極性，營造和諧發(fā)展環(huán)境，促進“兩新”組織做大做強做優(yōu)。主要表現(xiàn)在：一、“兩新”黨組織數(shù)量偏少，黨組織運行不規(guī)范；二是“兩新”組織黨員總量偏低，政治素質(zhì)偏低；三是黨組織和黨員發(fā)揮作用不明顯等問題。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以建立“兩新”組織黨建工作“示范點”為契機，按照不同規(guī)模、不同類型的“兩新”組織，按照各自自身實際情況，圍繞中心工作開展各種特色活動，設(shè)置不同的活動載體，以豐富的活動載體凝聚人心，鼓舞干勁，助推黨建工作和文化建設(shè)的和諧共贏。新經(jīng)濟組織中3名以上黨員的121家，均為“兩新”組織，已建黨組織157個，其中建黨委6個、總支7個、黨支部108個、有36家“兩新”組織組建了5個聯(lián)合黨支部。青銅峽市、鹽池縣分別成立了非公有制經(jīng)濟黨工委，加強了對非公黨建工作的組織領(lǐng)導。針對“兩新”組織黨務(wù)人才缺乏、黨組織負責人難產(chǎn)生等實際，向全市“兩新”組織選派黨建指導員131(116)人，聯(lián)系“兩新”組織182家，派駐“兩新”組織的黨建工作得到扎實、有效地開展。部分已建立黨組織的“兩新”組織，還存在組織建設(shè)不到位，覆蓋不到生產(chǎn)一線等問題。有的黨組織受單位法人或行政管理者的干撓，對單位的重大事項無權(quán)過問；有的黨組織只組織黨員進行簡單的學習，活動形式比較單一，對如何發(fā)揮作用顯得辦法不多，難以積極主動地開展工作；有的黨組織忽視對黨員、員工的思想政治教育，碰到重大事情往往束手無策，缺乏戰(zhàn)斗力?！皟尚隆苯M織黨建工作存在的這些問題，究其原因，既有客觀的，也有主觀的；既有思想認識上的，也有政策、體制上的。三、加強“兩新”組織黨建工作的對策及建議近年來，各種類型的“兩新”組織發(fā)展迅猛，逐步成為經(jīng)濟發(fā)展的活力源泉、財政收入的重要來源、吸納就業(yè)的主要渠道。二是要突破工作“瓶頸”，采取得力措施促組建。(二)探索方法，創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮“兩新”組織黨組織作用。同時，各級黨組織作為先進文化的主要實踐者和傳播者，要定期組織開展黨員職工喜聞樂見、健康向上的文體娛樂活動，充分發(fā)揮先進文化的導向、凝聚、約束、激勵作用，進一步增強黨組織的凝聚力和向心力，促進本單位、本行業(yè)的健康發(fā)展。當前要著力抓好三個方面制度的建立和落實。對“兩新”組織黨建工作突出，被市委組織部確定為市直“兩新”組織黨建示范點的“兩新”組織，應獎勵一定的經(jīng)費或物品，從物質(zhì)上幫助提升工作層次和水平。把非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展黨員工作納入發(fā)展黨員工作整體規(guī)劃，尤其是要圍繞“最先進的群眾在黨內(nèi)、最優(yōu)秀的人才是黨員”的目標，積極鼓勵、引導、培養(yǎng)“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營管理一線和重點崗位、關(guān)鍵崗位的優(yōu)秀骨干加入黨組織，要指導共青團組織做好推薦優(yōu)秀團員作為黨的發(fā)展對象工作，指導非公有制經(jīng)濟組織黨組織搞好黨員后備隊伍建設(shè)，加強對入黨積極分子的培養(yǎng)和教育，嚴把政治素質(zhì)關(guān)，堅持標準、保證質(zhì)量，成熟一個發(fā)展一個?！皟尚隆苯M織黨建工作任務(wù)重、難度大、要求高、政策性強。二要分類指導，提高工作水平。對圓滿完成目標任務(wù)的，給予一定的獎勵，黨建指導員定為優(yōu)秀格次；目標任務(wù)完成情況較差的，不能評為優(yōu)秀黨員，不能推薦上級黨組織表彰，黨建指導員不能定為稱職格次；對連續(xù)兩年不能完成目標任務(wù)的，取消黨員示范崗資格，黨建指導員是后備干部的取消后備干部資格。要適應社會經(jīng)濟發(fā)展多元化的要求，經(jīng)常深入一線，全面掌握“兩新”組織黨建工的第一手資料，對如何處理好加強黨建工作與促進“兩新”組織發(fā)展的關(guān)系、如何發(fā)揮“兩新”組織黨員的作用、如何爭取“兩新”組織業(yè)主對黨建工作的理解和支持等問題，加強調(diào)查研究，不斷總結(jié)提高。三要強化力量，抓好“雙崗”建設(shè)。一要明確責任，強化督查考核。要切實加強“兩新”組織黨員的教育管理工作，同時要關(guān)心“兩新”組織困難黨員，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的困難?！皟尚隆苯M織黨建能不能搞好，關(guān)鍵看能不能培養(yǎng)、發(fā)揮好三支隊伍的作用。要把《公司法》關(guān)于“兩新”組織保證黨組織開展活動的要求，體現(xiàn)到公司章程中去，在公司章程中明確提出從人員、時間和經(jīng)費上保證“兩新”組織黨組織開展工作的總體要求，為“兩新”組織黨務(wù)工作者在“兩新”組織工作提供現(xiàn)實和具體的工作依據(jù)。要積極發(fā)揮黨組織善于組織引導和溝通協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，在構(gòu)建和諧的實踐中找到著力點，以黨內(nèi)和諧推動社會和諧。要緊緊圍繞“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展來開展黨建工作，使黨組織和黨員隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化為“兩新”組織的核心競爭力，使黨建工作始終與“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展同向、同步、同頻。解決這個難題，其一，通過多種渠道，摸清黨員底數(shù)，繼續(xù)開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，動員“兩新”組織中的流動黨員主動亮明身份，及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，為組建黨組織創(chuàng)造條件；其二，做好“兩新”組織發(fā)展黨員工作，把發(fā)展黨員工作重點適當向“兩新”組織傾斜；其三，積極向“兩新”組織推薦、輸送黨員，通過舉辦黨員就業(yè)推介會等方式，把黨員優(yōu)先推薦到“兩新”組織就業(yè)。黨的十七大報告指出，“要落實黨建工作責任制，全面推進農(nóng)村、“兩新”組織、城市社區(qū)和機關(guān)、學校、新社會組織等基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式”。一些基層黨委和領(lǐng)導對開展“兩新”組織黨建工作認識不足、重視不夠；大部分“兩新”組織負責人對黨建工作認識還比較模糊，不理解、不支持，在人力、財力方面的投入不足，“兩新”組織黨建工作與其他中心工作相比較處于附屬的地位；一些基層黨委黨務(wù)干部兼職的多，對“兩新”組織黨建工作關(guān)注的少，學習研究的少；一些黨員黨性觀念淡薄，有的甚至隱瞞自己的黨員身份。如市屬26家非公有制工業(yè)“兩新”組織共有各級黨組織54個（黨委2個、總支6個、支部46個），其中：能夠正常開展工作且成效較明顯的30個，占55%；能正常開展工作但戰(zhàn)斗力不強的24個，占45%。市屬26家非公有制工業(yè)“兩新”組織2004年至2007年，發(fā)展黨員48名，僅占“兩新”%。我們在全市律師行業(yè)中開展了“一個黨員一面旗”活動，黨員律師參與信訪接待活動，為上訪群眾提供法律咨詢；每個黨員律師聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，義務(wù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)做法律顧問；為弱勢群體、農(nóng)民工無償提供法律援助。按照“‘兩新’組織建在哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開展到哪里”的要求，采取聯(lián)