【正文】 護(hù)隊(duì)伍。例如，有些機(jī)井、田間道路、節(jié)水管道等工程為農(nóng)民集體財(cái)產(chǎn)，由村集體進(jìn)行管護(hù)，而林木大多數(shù)隨地走，確認(rèn)為農(nóng)戶所有并負(fù)責(zé)管護(hù)，管護(hù)主體分散，難以管理；二是重建輕管，管護(hù)意識差，群眾對與己無關(guān)的工程不加愛護(hù)，常使部分工程受損；三是管護(hù)追償難以實(shí)現(xiàn)，對損壞現(xiàn)象的調(diào)查取證困難，對損壞行為不能實(shí)行有力的懲治；四是管護(hù)隊(duì)伍和管護(hù)機(jī)制不完善。此外，目前農(nóng)村青壯年勞力大多在外打工，在家務(wù)農(nóng)的多是老弱婦孺，出義務(wù)工也很難得到響應(yīng)。在治理過程中，我們采取“以井保豐、引黃補(bǔ)源”的灌溉方式，以新打機(jī)井和維修舊井為主，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，同時搞好開挖疏浚溝渠以及道路、渠系建筑物的建設(shè)，發(fā)展方田林網(wǎng)，在確保糧食生產(chǎn)的同時，發(fā)展棉、油、蘆筍、蔬菜等高效農(nóng)業(yè)種植。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有效的改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。五、建議一是增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目數(shù)量、范圍，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目在生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目中的比例；二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提升統(tǒng)一作戰(zhàn)能力，使各有關(guān)部門密切配合，切實(shí)使農(nóng)發(fā)辦項(xiàng)目和其它生態(tài)項(xiàng)目形成合力，形成投資不變、渠道不亂，捆綁使用、相互彌補(bǔ)，各炒一盤菜、共做一桌席的資金投入格局，提高資金使用效益。第二篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目調(diào)研報告農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目調(diào)研報告我縣實(shí)施的2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目總投資XX萬元，其中中央投資XX萬元，省級配套XX萬元，地縣級配套XX萬元。要根據(jù)中標(biāo)金額乘以各類資金預(yù)算時所占的比例，為各類資金報賬時的金額。四是統(tǒng)一建后管護(hù)。根據(jù)有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范路、渠等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使工程質(zhì)量管理有章可循。針對國土、交通與農(nóng)發(fā)辦之間項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一的實(shí)際，對同類工程采取規(guī)劃時地點(diǎn)結(jié)合、建設(shè)時工程互補(bǔ)的辦法進(jìn)行處理，確保工程標(biāo)準(zhǔn)一致、質(zhì)量可靠。沒有一個統(tǒng)一的中長期規(guī)劃，就很難對財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，就仍然會“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，整合資金、規(guī)模開發(fā)就會是一句空話。在整合機(jī)制上要做到：一是成立整合機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任和人員。由于是整合資金實(shí)施，可能存在一個工程的建設(shè)由兩種或多種資金構(gòu)成，如何實(shí)施報賬，在哪種資金中報賬多少，存在一定困難和問題。整合項(xiàng)目實(shí)施對農(nóng)戶的要求不一樣。另外，有的項(xiàng)目需要農(nóng)戶投工投勞，屬財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目；有的項(xiàng)目又是財(cái)政全額預(yù)算。從而進(jìn)一步提高區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，為加快全面建設(shè)小康社會步伐奠定堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)階段由于整合的資金性質(zhì)不同，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段可能存在使用的標(biāo)準(zhǔn)就不同。整合項(xiàng)目建設(shè)方式可能不一樣。有的在整合項(xiàng)目實(shí)施時，并沒有明確哪種資金實(shí)施哪一部分，可能是把兩種或多種資金合起來做一個工程，但項(xiàng)目驗(yàn)收又是各個項(xiàng)目驗(yàn)收各個項(xiàng)目。深入推進(jìn)項(xiàng)目資金整合，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要舉措，是加強(qiáng)財(cái)政管理、推進(jìn)財(cái)政改革的重大措施，是做好新形勢下財(cái)政工作的迫切需要。三是堅(jiān)持整合原則。二是注重項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的完整性。強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理。三是統(tǒng)一竣工驗(yàn)收。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目資金的管理辦法，對報賬核算的范圍、程序、手續(xù)等方面進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范；明確項(xiàng)目資金管理實(shí)行專人專賬核算管理制度，?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~核算，嚴(yán)禁違規(guī)列支財(cái)政資金。對農(nóng)民的補(bǔ)助支出按涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”要求直接發(fā)放到戶。四、部門與農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的分工和協(xié)作農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)示范項(xiàng)目管理中，部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和組織實(shí)施，農(nóng)發(fā)部門主要負(fù)責(zé)資金管理、考評驗(yàn)收。完成投資16496萬元。土壤質(zhì)地分為砂壤、中壤、重壤三種。根據(jù)我國農(nóng)村現(xiàn)行土地政策，重新調(diào)整耕地的可能性不大，大部分項(xiàng)目村也沒有機(jī)動耕地，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金又不允許支付占地補(bǔ)償，這種使部分農(nóng)民切身利益受損的情況，不僅給項(xiàng)目建設(shè)帶來難度，往往影響到干群關(guān)系，引起上訪使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)這一惠民政策在少數(shù)農(nóng)民心中打了折扣。在部分項(xiàng)目區(qū)，建成3年4年后的樹木存活率不到70%，田間道路、節(jié)水管道出水口等工程的損壞程度也比較嚴(yán)重，并且受損工程不能得到及時維修。我們在調(diào)研中感到，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民對籌資投勞比例偏高的反映較為強(qiáng)烈，盡管目前自籌資金的比例只占中央投資的20%，但隨著土地治理項(xiàng)目建設(shè)與投資標(biāo)準(zhǔn)的提高，自籌資金的絕對數(shù)量沒有減少。一、主要做法選準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度。特別是在日產(chǎn)7T精煉胡麻油灌裝線廠房建設(shè)設(shè)計(jì)時，根據(jù)設(shè)計(jì)單位提出的方案，由于企業(yè)加工場地只安裝了一臺80KVA的變臺，根本無法滿足灌裝線用電需求，要在廠房頂部加裝一套太陽能供電設(shè)備，保證灌裝線的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣一來就使投資無形增加。我們僅僅把自己了解和掌握的產(chǎn)業(yè)作為扶持重點(diǎn)，不能與同級農(nóng)口部門實(shí)現(xiàn)信息資源共享，沒有形成定期的聯(lián)系制度。在項(xiàng)目驗(yàn)收后，要經(jīng)常組織有關(guān)人員深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際困難，特別是主動了解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目的有關(guān)政策，幫助企業(yè)申報其他項(xiàng)目。（一）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目由盟（市）農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)組織實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)工作。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該擇優(yōu)選擇，任何單位和個人不得強(qiáng)制為招標(biāo)人指定代理機(jī)構(gòu)。上述單項(xiàng)工程是指項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等單項(xiàng)治理措施所涉及的同類工程。第十六條招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)人須知；（二）招標(biāo)項(xiàng)目名稱；（三）招標(biāo)項(xiàng)目主要內(nèi)容要求；（四）評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；（五）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格或資信證明文件；（六）提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期；（七）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程安排；（八）合同的主要條款。第二十一條除國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以外，招標(biāo)文件不得有針對或排斥某一潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。第二十七條一個招標(biāo)項(xiàng)目，只能有一個標(biāo)底，不得針對不同的投標(biāo)單位而有不同的標(biāo)底。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人提供簽收證明。第六章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第三十六條開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)和方式公開進(jìn)行。與投標(biāo)人有利益關(guān)系人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會。第四十三條評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人進(jìn)行綜合性評價比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)參考標(biāo)底。第四十七條評標(biāo)委員會經(jīng)評標(biāo)，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則重新招標(biāo)。非主體工程分包的，應(yīng)當(dāng)提供分包單位承包能力證明，由監(jiān)理工程師簽署意見并征得招標(biāo)單位同意。第七章法律責(zé)任第五十三條 違反本細(xì)則規(guī)定，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目而不進(jìn)行招標(biāo)的，或者將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)的，按違紀(jì)處理。第四十九條中標(biāo)人確定后，由招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》。物資設(shè)備采購的評標(biāo)，采用合理最低投標(biāo)價法。評標(biāo)委員會成員不代表各自的單位或者組織，不得私下與投標(biāo)單位接觸，不得泄漏評標(biāo)情況和評標(biāo)結(jié)果。第三十七條開標(biāo)時，投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾開啟并宣讀投標(biāo)人名稱、技術(shù)目標(biāo)及其他內(nèi)容。在截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予開啟并退回。第五章投標(biāo)第二十九條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目投標(biāo)人（簡稱“投標(biāo)人”）是指按照招標(biāo)文件的要求參加投