【正文】 生產(chǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高規(guī)模種植效益。二是雨水氣候適宜，天氣條件較好，有利小麥生產(chǎn)。我市連續(xù)多年實(shí)施小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)和國家優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目，建立了36萬畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區(qū)和70萬畝小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)，實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、高蛋白大豆良種繁育等一批部、省級(jí)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目。其次，要廣泛開展龍頭企業(yè)與購銷企業(yè)的對(duì)接雙贏，合理利用糧食資源，促進(jìn)糧食產(chǎn)銷銜接，降低市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要鼓勵(lì)企業(yè)與科研單位、大專院校的聯(lián)合協(xié)作，加大對(duì)糧食生產(chǎn)新技術(shù)研究和應(yīng)用。二是要加大宣傳。外出打工增加導(dǎo)致“老人”農(nóng)業(yè)、“婦女”農(nóng)業(yè)，種糧勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，新技術(shù)推廣應(yīng)用受到影響，大多數(shù)農(nóng)民是憑經(jīng)驗(yàn)種田，別人怎么種田，自己就怎么種田。同時(shí)，糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處在剛剛起步階段，財(cái)力不足，難以得到強(qiáng)有力的扶持，市場軟硬件基礎(chǔ)薄弱，流通中處于弱勢。農(nóng)田基本設(shè)施還較薄弱，部分農(nóng)田水利設(shè)施老化。政策扶持，支農(nóng)惠農(nóng)，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。今年全市測土配方面積達(dá)60萬畝，其中配方肥施用25萬畝。確保今年農(nóng)業(yè)豐收是實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控目標(biāo)的重要舉措，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定環(huán)境具有決定性的意義。各地領(lǐng)導(dǎo)重視、糧價(jià)上漲，更重要的是，糧食直補(bǔ)、生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補(bǔ)貼、測土配方施肥、科技入戶等惠農(nóng)政策措施的落實(shí)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)了農(nóng)民種糧的積極性。今年秋季，全市秋播面積約200萬畝，其中小麥165萬畝，大麥、蠶豌豆20萬畝，發(fā)展小麥預(yù)留行、間作套種20萬畝。,。一、我市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀分析**地處蘇魯豫皖四省交界、黃淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，全市耕地面積204萬畝，農(nóng)業(yè)人口119萬人，％。盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆等，小麥播種面積達(dá)160萬畝，正常年景小麥產(chǎn)量在60萬噸左右。,同時(shí)出現(xiàn)了一批高產(chǎn)超高產(chǎn)典型,百善鎮(zhèn)葉柳湖村出現(xiàn)了萬畝以上的超千斤的豐產(chǎn)示范方,最高單產(chǎn)637公斤。實(shí)行優(yōu)質(zhì)小麥同一品種連片種植、規(guī)范化栽培、專業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高規(guī)模種植效益。糧食（小麥）生產(chǎn)形勢。針對(duì)可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的不利因素，影響糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的最大威脅的氣象災(zāi)害和病蟲害，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的波動(dòng)，應(yīng)做好事前預(yù)防和應(yīng)急管理工作。組織農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶，傳授科學(xué)種田知識(shí)，共下發(fā)科技“明白紙”20多萬份。我市開始減免農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民種糧不繳糧不納稅，國家還給補(bǔ)貼，實(shí)行“多予、少取、放活”的政策。部分農(nóng)田的水利設(shè)施難以適應(yīng)糧食生產(chǎn)的要求。（五）農(nóng)民種糧的積極性提高，但后勁不足。四、確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的對(duì)策措施（一）建立穩(wěn)固的糧食生產(chǎn)基地，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)者利益建設(shè)具有區(qū)域優(yōu)勢、抗災(zāi)能力強(qiáng)、生產(chǎn)基礎(chǔ)好的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地，是保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全的重要措施。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等宣傳媒體，采用召開現(xiàn)場會(huì)、觀摩會(huì)等多種形式，宣傳國家鼓勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，宣傳穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性與必要性，增強(qiáng)農(nóng)民種糧意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾種糧的積極性和主動(dòng)性。近年來，我市實(shí)施了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧食品種，配方施肥、病蟲害綜合防治技術(shù)的推廣，等等。以糧食園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，形成集收購、倉儲(chǔ)、加工、物流為一體的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)多次增值增效，切實(shí)提高糧食生產(chǎn)綜合效益。通過項(xiàng)目推動(dòng)和示范引導(dǎo)，全市已形成100萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬畝高蛋白大豆、40萬畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規(guī)模生產(chǎn)基地，糧食生產(chǎn)單產(chǎn)、質(zhì)量、效益同步提高，正在逐步形成優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；^(qū)域化的生產(chǎn)格局。三是小麥病蟲害較少。全市種植小麥165萬畝，其中煙農(nóng)1皖麥1周麥18等優(yōu)質(zhì)小麥種植面積就在150多萬畝，占全部種植面積的90%以上。今春以來，由于部分畜產(chǎn)品市場價(jià)格劇烈波動(dòng)，糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，讓農(nóng)民得到的較好的經(jīng)濟(jì)利益。確保今年農(nóng)業(yè)豐收是實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控目標(biāo)的重要舉措，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定環(huán)境具有決定性的意義。今年全市測土配方面積達(dá)60萬畝，其中配方肥施用25萬畝。政策扶持，支農(nóng)惠農(nóng)，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。2002年被評(píng)為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，2008年糧食總產(chǎn)居全市之首。2008年，省委、省政府提出實(shí)施千億斤糧食生產(chǎn)工程，xx縣委、縣政府提出了打造百萬噸糧食生產(chǎn)縣的工作目標(biāo)，并計(jì)劃到2011年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。糧食作物主推及專用品種推廣面積達(dá)到100%，良種應(yīng)用率達(dá)到100%。重點(diǎn)是應(yīng)用秋季深松整地和水稻大棚育秧技術(shù)。三年來，縣財(cái)政累計(jì)投入糧食生產(chǎn)扶持資金950萬元，其中2006年150萬元（深松整地10萬畝，畝補(bǔ)貼5元，合計(jì)補(bǔ)貼50萬元，秋季水利工程補(bǔ)貼60萬方，每方補(bǔ)貼1元，合計(jì)補(bǔ)貼60萬元，水稻育秧大棚補(bǔ)貼8萬平方米，每平方米補(bǔ)貼5元，合計(jì)40萬元）。利用抗旱資金全縣共維修抗旱機(jī)電井1,500眼，新打抗旱水源井915眼，購買人工增雨火箭彈和防雹彈1,050枚，下擺抗旱柴油500噸。（四）農(nóng)民素質(zhì)差，種田水平低，先進(jìn)技術(shù)沒有實(shí)施到位。通過發(fā)展農(nóng)機(jī)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力實(shí)施沃土工程，鼓勵(lì)農(nóng)民多積、多造、多施農(nóng)家肥，加大秸稈根茬還田力度，實(shí)施保護(hù)性栽培。依托宏達(dá)生物、北大荒米業(yè)、七星米業(yè)、天龍米業(yè)、羅麥生物等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)玉米、水稻、大豆等品種生產(chǎn)，全縣糧食作物專品種生產(chǎn)面積要達(dá)到100%。樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，就是扶持農(nóng)民的思想觀念，進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)技術(shù)改造和市場開發(fā)的扶持力度，促使龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。全縣重點(diǎn)培育和打響“益香禾”大米品牌，提升產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大市場份額，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快糧食作物良種的選育、引進(jìn)、繁育和推廣工作，加快糧食作物品種的更新?lián)Q代，挖掘良種的增產(chǎn)增收潛力。培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，2009年?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)工作中取得的主要成績強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高科技對(duì)糧食的貢獻(xiàn)率。3年來，全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總投入4242萬元。認(rèn)真落實(shí)良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、抗旱救災(zāi)資金等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，一分不少地及時(shí)撥付到農(nóng)民手中。加之我縣農(nóng)民文化素質(zhì)不高，科學(xué)種田能力低，使得科技新成果難以真正推廣和應(yīng)用，已明顯成為制約糧食發(fā)展的障礙。加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。要增加投入，把對(duì)糧食生產(chǎn)的投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置。2010年。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，通過專業(yè)代耕代種、集體直接經(jīng)營、集體轉(zhuǎn)包、大戶承包流轉(zhuǎn)、合作制流轉(zhuǎn)模式，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。永興縣確定從2011年3月至2012年3月為“水利建設(shè)年”，全面改善和提高水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和水利工程效益，總體目標(biāo)是全縣2011年水利建設(shè)完成投資6億元，向上爭取項(xiàng)目資金突破2億元，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、便江左干渠改建、青山垅水庫永興灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重點(diǎn)工程。原因，一是務(wù)農(nóng)種糧不如打工、不如種經(jīng)濟(jì)作物；二是化肥、農(nóng)藥、燃油等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，糧食漲價(jià)收入被抵消。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江、福建、江西、湖北、湖南、廣東等省農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)均在200%以上，土地利用率較高（復(fù)種指數(shù)=全年播種（或移栽）作物的總面積247。三是支農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大導(dǎo)致農(nóng)民不愿意放棄土地。（二）充分發(fā)揮政府的作用，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展糧食是特殊的農(nóng)產(chǎn)品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持。為此，要在科學(xué)確定糧食生產(chǎn)總量和面積的基礎(chǔ)上，注重把糧食生產(chǎn)與調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，把糧食生產(chǎn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步上來，大力推廣高效優(yōu)質(zhì)稻等，穩(wěn)步提高糧食單產(chǎn)水平?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)建立的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，作為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有形市場，負(fù)責(zé)本區(qū)域土地流轉(zhuǎn)的日常服務(wù)工作，開展政策咨詢、信息收集及發(fā)布項(xiàng)目推介、流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估、合同登記備案、權(quán)證變更登記等。結(jié)合全國水利普查和水利建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，積極爭取中央、省級(jí)扶持資金，增加縣級(jí)財(cái)政投入，重點(diǎn)在水源建設(shè)、改造中低產(chǎn)田、節(jié)水灌溉和保障農(nóng)村飲水安全上加大力度，建設(shè)一批控制性水源工程，增強(qiáng)水資源控制能力，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。根據(jù)農(nóng)村的新情況、新變化，教育引導(dǎo)縣、鄉(xiāng)、村干部，創(chuàng)新工作方法，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供各種有效服務(wù)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營的基礎(chǔ)，通過培育壯大他們帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。首先，要大力發(fā)展龍頭企業(yè)。進(jìn)一步完善和落實(shí)好永興縣政府一系列糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，從上至下營造糧食生產(chǎn)良好的氛圍。四是城市化的不斷推進(jìn)，對(duì)農(nóng)民承包地征用政策比較優(yōu)越，農(nóng)民看到了土地的潛在效益，怕土地流轉(zhuǎn)后，影響政策享受。目前，%。大中院校畢業(yè)生受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，寧肯到城市打工，也很少愿意回農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。在馬田、高亭、油市、湘陰渡、黃泥、柏林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立縣主要領(lǐng)導(dǎo)和縣四大家分管、協(xié)管及聯(lián)系農(nóng)業(yè)工作的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的6個(gè)示范樣板點(diǎn)共6200畝，每個(gè)示范點(diǎn)都有農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)技人員參與，示范點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了實(shí)施方案。目前，全縣種糧合作社8 家，種糧大戶發(fā)展到98戶。全縣水域?qū)拸V，擁有便江、永樂江兩大水系，共有大小河流149條，青山垅水庫屬大型水庫。要建立支持糧食生產(chǎn)核心區(qū)發(fā)展的穩(wěn)定投入機(jī)制。堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新切實(shí)解決好工程的養(yǎng)護(hù)，采取“誰所有、誰受益、誰管護(hù)”的原則,有效解決糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程的養(yǎng)護(hù)問題，充分發(fā)揮建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。近幾年，全縣糧食生產(chǎn)一直保持穩(wěn)步增長，但種糧比較效益并不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上二三產(chǎn)業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。強(qiáng)化糧食產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，提高糧食綜合經(jīng)濟(jì)效益。3年來，新打機(jī)井6808眼，新建橋涵3012座。二是廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)和科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，不1斷提高全縣廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)種田水平和科技素質(zhì)。根據(jù)農(nóng)村的新情況、新變化，教育引導(dǎo)縣、鄉(xiāng)、村干部，創(chuàng)新工作方法，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供各種有效服務(wù)。（四）大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好與黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院的院縣合作共建工作，構(gòu)建我縣與高等院校優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享的新型農(nóng)業(yè)科技體系，及時(shí)將院校的人才、技術(shù)和科技成果引進(jìn)、消化和吸收，增加我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，推動(dòng)我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)全面升級(jí)。三要抓利益連結(jié)。重點(diǎn)要在良種應(yīng)用、深松整地、精量點(diǎn)播等方面下功夫，引導(dǎo)農(nóng)民按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織糧食生產(chǎn)