【正文】 生產(chǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高規(guī)模種植效益。二是雨水氣候適宜，天氣條件較好，有利小麥生產(chǎn)。我市連續(xù)多年實施小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動和國家優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補貼項目，建立了36萬畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區(qū)和70萬畝小麥良種補貼項目區(qū)，實施了標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、高蛋白大豆良種繁育等一批部、省級優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目。其次，要廣泛開展龍頭企業(yè)與購銷企業(yè)的對接雙贏，合理利用糧食資源，促進糧食產(chǎn)銷銜接，降低市場經(jīng)營風(fēng)險，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要鼓勵企業(yè)與科研單位、大專院校的聯(lián)合協(xié)作，加大對糧食生產(chǎn)新技術(shù)研究和應(yīng)用。二是要加大宣傳。外出打工增加導(dǎo)致“老人”農(nóng)業(yè)、“婦女”農(nóng)業(yè)，種糧勞動力素質(zhì)普遍不高，新技術(shù)推廣應(yīng)用受到影響，大多數(shù)農(nóng)民是憑經(jīng)驗種田，別人怎么種田，自己就怎么種田。同時，糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處在剛剛起步階段，財力不足，難以得到強有力的扶持，市場軟硬件基礎(chǔ)薄弱，流通中處于弱勢。農(nóng)田基本設(shè)施還較薄弱，部分農(nóng)田水利設(shè)施老化。政策扶持，支農(nóng)惠農(nóng)，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。今年全市測土配方面積達60萬畝，其中配方肥施用25萬畝。確保今年農(nóng)業(yè)豐收是實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控目標(biāo)的重要舉措，為我市社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定環(huán)境具有決定性的意義。各地領(lǐng)導(dǎo)重視、糧價上漲，更重要的是，糧食直補、生產(chǎn)資料綜合補貼、農(nóng)機購置補貼、優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補貼、測土配方施肥、科技入戶等惠農(nóng)政策措施的落實，調(diào)動和保護了農(nóng)民種糧的積極性。今年秋季，全市秋播面積約200萬畝，其中小麥165萬畝，大麥、蠶豌豆20萬畝，發(fā)展小麥預(yù)留行、間作套種20萬畝。,。一、我市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀分析**地處蘇魯豫皖四省交界、黃淮海經(jīng)濟區(qū)腹地，全市耕地面積204萬畝，農(nóng)業(yè)人口119萬人，％。盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆等，小麥播種面積達160萬畝，正常年景小麥產(chǎn)量在60萬噸左右。,同時出現(xiàn)了一批高產(chǎn)超高產(chǎn)典型,百善鎮(zhèn)葉柳湖村出現(xiàn)了萬畝以上的超千斤的豐產(chǎn)示范方,最高單產(chǎn)637公斤。實行優(yōu)質(zhì)小麥同一品種連片種植、規(guī)范化栽培、專業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高規(guī)模種植效益。糧食（小麥）生產(chǎn)形勢。針對可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的不利因素，影響糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的最大威脅的氣象災(zāi)害和病蟲害，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的波動，應(yīng)做好事前預(yù)防和應(yīng)急管理工作。組織農(nóng)業(yè)科技人員進村入戶，傳授科學(xué)種田知識，共下發(fā)科技“明白紙”20多萬份。我市開始減免農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民種糧不繳糧不納稅，國家還給補貼，實行“多予、少取、放活”的政策。部分農(nóng)田的水利設(shè)施難以適應(yīng)糧食生產(chǎn)的要求。（五）農(nóng)民種糧的積極性提高，但后勁不足。四、確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的對策措施（一）建立穩(wěn)固的糧食生產(chǎn)基地，切實保護糧食生產(chǎn)者利益建設(shè)具有區(qū)域優(yōu)勢、抗災(zāi)能力強、生產(chǎn)基礎(chǔ)好的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地，是保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全的重要措施。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等宣傳媒體，采用召開現(xiàn)場會、觀摩會等多種形式，宣傳國家鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，宣傳穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性與必要性，增強農(nóng)民種糧意識，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾種糧的積極性和主動性。近年來，我市實施了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧食品種，配方施肥、病蟲害綜合防治技術(shù)的推廣，等等。以糧食園區(qū)建設(shè)為平臺，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，形成集收購、倉儲、加工、物流為一體的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)多次增值增效，切實提高糧食生產(chǎn)綜合效益。通過項目推動和示范引導(dǎo)，全市已形成100萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬畝高蛋白大豆、40萬畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規(guī)模生產(chǎn)基地，糧食生產(chǎn)單產(chǎn)、質(zhì)量、效益同步提高，正在逐步形成優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化、區(qū)域化的生產(chǎn)格局。三是小麥病蟲害較少。全市種植小麥165萬畝，其中煙農(nóng)1皖麥1周麥18等優(yōu)質(zhì)小麥種植面積就在150多萬畝，占全部種植面積的90%以上。今春以來，由于部分畜產(chǎn)品市場價格劇烈波動，糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，讓農(nóng)民得到的較好的經(jīng)濟利益。確保今年農(nóng)業(yè)豐收是實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控目標(biāo)的重要舉措，為我市社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定環(huán)境具有決定性的意義。今年全市測土配方面積達60萬畝，其中配方肥施用25萬畝。政策扶持，支農(nóng)惠農(nóng)，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。2002年被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣，2008年糧食總產(chǎn)居全市之首。2008年，省委、省政府提出實施千億斤糧食生產(chǎn)工程，xx縣委、縣政府提出了打造百萬噸糧食生產(chǎn)縣的工作目標(biāo)，并計劃到2011年實現(xiàn)這一目標(biāo)。糧食作物主推及專用品種推廣面積達到100%，良種應(yīng)用率達到100%。重點是應(yīng)用秋季深松整地和水稻大棚育秧技術(shù)。三年來，縣財政累計投入糧食生產(chǎn)扶持資金950萬元，其中2006年150萬元（深松整地10萬畝，畝補貼5元，合計補貼50萬元，秋季水利工程補貼60萬方，每方補貼1元，合計補貼60萬元，水稻育秧大棚補貼8萬平方米，每平方米補貼5元，合計40萬元）。利用抗旱資金全縣共維修抗旱機電井1,500眼，新打抗旱水源井915眼，購買人工增雨火箭彈和防雹彈1,050枚，下擺抗旱柴油500噸。（四）農(nóng)民素質(zhì)差，種田水平低，先進技術(shù)沒有實施到位。通過發(fā)展農(nóng)機化，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力實施沃土工程，鼓勵農(nóng)民多積、多造、多施農(nóng)家肥，加大秸稈根茬還田力度，實施保護性栽培。依托宏達生物、北大荒米業(yè)、七星米業(yè)、天龍米業(yè)、羅麥生物等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)玉米、水稻、大豆等品種生產(chǎn)，全縣糧食作物專品種生產(chǎn)面積要達到100%。樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，就是扶持農(nóng)民的思想觀念，進一步加大對現(xiàn)有龍頭企業(yè)技術(shù)改造和市場開發(fā)的扶持力度，促使龍頭企業(yè)做大做強。全縣重點培育和打響“益香禾”大米品牌，提升產(chǎn)品知名度，擴大市場份額，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快糧食作物良種的選育、引進、繁育和推廣工作，加快糧食作物品種的更新?lián)Q代，挖掘良種的增產(chǎn)增收潛力。培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，2009年。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)工作中取得的主要成績強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高科技對糧食的貢獻率。3年來，全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總投入4242萬元。認真落實良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、抗旱救災(zāi)資金等各項惠農(nóng)政策，一分不少地及時撥付到農(nóng)民手中。加之我縣農(nóng)民文化素質(zhì)不高，科學(xué)種田能力低，使得科技新成果難以真正推廣和應(yīng)用，已明顯成為制約糧食發(fā)展的障礙。加強項目區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。要增加投入，把對糧食生產(chǎn)的投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置。2010年。堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，通過專業(yè)代耕代種、集體直接經(jīng)營、集體轉(zhuǎn)包、大戶承包流轉(zhuǎn)、合作制流轉(zhuǎn)模式，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。永興縣確定從2011年3月至2012年3月為“水利建設(shè)年”，全面改善和提高水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和水利工程效益，總體目標(biāo)是全縣2011年水利建設(shè)完成投資6億元，向上爭取項目資金突破2億元，完成病險水庫除險加固、便江左干渠改建、青山垅水庫永興灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重點工程。原因，一是務(wù)農(nóng)種糧不如打工、不如種經(jīng)濟作物；二是化肥、農(nóng)藥、燃油等生產(chǎn)資料價格上漲，糧食漲價收入被抵消。據(jù)統(tǒng)計，浙江、福建、江西、湖北、湖南、廣東等省農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)均在200%以上，土地利用率較高（復(fù)種指數(shù)=全年播種（或移栽）作物的總面積247。三是支農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大導(dǎo)致農(nóng)民不愿意放棄土地。（二）充分發(fā)揮政府的作用，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展糧食是特殊的農(nóng)產(chǎn)品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持。為此，要在科學(xué)確定糧食生產(chǎn)總量和面積的基礎(chǔ)上，注重把糧食生產(chǎn)與調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，把糧食生產(chǎn)重點轉(zhuǎn)移到依靠科技進步上來，大力推廣高效優(yōu)質(zhì)稻等，穩(wěn)步提高糧食單產(chǎn)水平。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級建立的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，作為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有形市場，負責(zé)本區(qū)域土地流轉(zhuǎn)的日常服務(wù)工作，開展政策咨詢、信息收集及發(fā)布項目推介、流轉(zhuǎn)價格評估、合同登記備案、權(quán)證變更登記等。結(jié)合全國水利普查和水利建設(shè)的大好時機，積極爭取中央、省級扶持資金，增加縣級財政投入，重點在水源建設(shè)、改造中低產(chǎn)田、節(jié)水灌溉和保障農(nóng)村飲水安全上加大力度，建設(shè)一批控制性水源工程，增強水資源控制能力，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。根據(jù)農(nóng)村的新情況、新變化，教育引導(dǎo)縣、鄉(xiāng)、村干部，創(chuàng)新工作方法，牢固樹立服務(wù)意識，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供各種有效服務(wù)。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營的基礎(chǔ)，通過培育壯大他們帶動土地流轉(zhuǎn)。首先，要大力發(fā)展龍頭企業(yè)。進一步完善和落實好永興縣政府一系列糧食生產(chǎn)獎勵機制，對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作出貢獻的單位及個人給予獎勵，從上至下營造糧食生產(chǎn)良好的氛圍。四是城市化的不斷推進，對農(nóng)民承包地征用政策比較優(yōu)越，農(nóng)民看到了土地的潛在效益，怕土地流轉(zhuǎn)后，影響政策享受。目前，%。大中院校畢業(yè)生受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，寧肯到城市打工，也很少愿意回農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動。在馬田、高亭、油市、湘陰渡、黃泥、柏林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立縣主要領(lǐng)導(dǎo)和縣四大家分管、協(xié)管及聯(lián)系農(nóng)業(yè)工作的縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的6個示范樣板點共6200畝，每個示范點都有農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)技人員參與，示范點鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了實施方案。目前，全縣種糧合作社8 家，種糧大戶發(fā)展到98戶。全縣水域?qū)拸V，擁有便江、永樂江兩大水系，共有大小河流149條，青山垅水庫屬大型水庫。要建立支持糧食生產(chǎn)核心區(qū)發(fā)展的穩(wěn)定投入機制。堅持機制創(chuàng)新切實解決好工程的養(yǎng)護，采取“誰所有、誰受益、誰管護”的原則,有效解決糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程的養(yǎng)護問題，充分發(fā)揮建設(shè)工程的經(jīng)濟效益。近幾年，全縣糧食生產(chǎn)一直保持穩(wěn)步增長，但種糧比較效益并不高，遠遠比不上二三產(chǎn)業(yè)所帶來的經(jīng)濟效益和社會效益。強化糧食產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，提高糧食綜合經(jīng)濟效益。3年來，新打機井6808眼，新建橋涵3012座。二是廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)和科技下鄉(xiāng)活動，不1斷提高全縣廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)種田水平和科技素質(zhì)。根據(jù)農(nóng)村的新情況、新變化，教育引導(dǎo)縣、鄉(xiāng)、村干部，創(chuàng)新工作方法，牢固樹立服務(wù)意識，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供各種有效服務(wù)。（四）大力推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好與黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院的院縣合作共建工作，構(gòu)建我縣與高等院校優(yōu)勢互補，資源共享的新型農(nóng)業(yè)科技體系，及時將院校的人才、技術(shù)和科技成果引進、消化和吸收，增加我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，推動我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)全面升級。三要抓利益連結(jié)。重點要在良種應(yīng)用、深松整地、精量點播等方面下功夫，引導(dǎo)農(nóng)民按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織糧食生產(chǎn)