【正文】 ，全面對(duì)民營經(jīng)濟(jì)放開。適應(yīng)國家由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變 第 10 頁 共 18 頁 的宏觀政 策，認(rèn)真清理不適應(yīng)擴(kuò)大居民消費(fèi)的政策障礙，引導(dǎo)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)規(guī)模。圍繞加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮省會(huì)城市比較優(yōu)勢，力爭在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新突破。充分發(fā)揮我市大專院校、科研院所眾多的優(yōu)勢，繼續(xù)加強(qiáng)我市與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，完善 “ 政企產(chǎn)學(xué)研金 ” 發(fā)展模式，加速科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。全市森林覆蓋率達(dá)到 %。地方財(cái)政一般預(yù)算收入占生產(chǎn)總值的比重提高 個(gè)百分點(diǎn)，稅收占地方財(cái)政一般預(yù)算收入比重提高 個(gè)百分點(diǎn)。 —— 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化提升。四是區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾短期內(nèi)難以解決，加快欠發(fā) XX 縣區(qū)區(qū)的發(fā)展需要付出艱苦努力。從國內(nèi)環(huán)境看，國家為防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，確定實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展，投資的重點(diǎn)放在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、社會(huì) 事業(yè)等領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)將更加穩(wěn)固。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系還不夠完善，公共服務(wù)和市場監(jiān)管還不夠到位 。累計(jì)資助住房困難家庭 7000 戶（次）以上，提供實(shí)物配租住房 161套。 （六）社會(huì)民生繼續(xù)得到改善。全年完成進(jìn)出口總值 億美元，增長 %。 （四）城市建設(shè)快速推進(jìn)。 （三）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)累計(jì)達(dá)到 205 家，比去年初增加 10 家，全市 53%以上的農(nóng)戶納入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營范圍。工業(yè)效益繼續(xù)改善，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長 %。 20*年，全市完成生產(chǎn)總值 億元，增長 %，連續(xù)多年保持了較快平穩(wěn)增長的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。 （ 二 ） 經(jīng) 濟(jì) 結(jié) 構(gòu) 發(fā) 生 積 極 變 化 。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 億元，增長 36%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到 %，比上年提高 個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)投資比例調(diào)整為 ∶∶ 。房地產(chǎn)開發(fā)穩(wěn)步增長。全市對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作完成營業(yè)額 ，增長 80%。教育事業(yè)取得新發(fā)展，高中階段教育普及率達(dá)到 89%，普通高考錄取率達(dá)到 %，高出全省平均水平 個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不強(qiáng)的矛盾仍較突出 。安排好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)于貫徹落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，加快省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，具有十分重要的意義。一是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長期積累的困難和矛盾短期內(nèi)難以完全克服，還會(huì)產(chǎn)生后續(xù)影響。生產(chǎn)總值可比增長 12%，其中三 次產(chǎn)業(yè)分別增長 3%、 12%和 %。 —— 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益明顯改善 。人口自然增長率控制在 5‰ 以內(nèi)。一是堅(jiān)持以政府為引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，在增加全社會(huì)研發(fā)投入的同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。著力推進(jìn)汽車制造、數(shù)控機(jī)床、電站鍋爐等產(chǎn)品的技術(shù)提升，擴(kuò)大自主知識(shí) 第 9 頁 共 18 頁 產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品比例。高度重視、認(rèn)真抓好農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。抓緊編制和完善重大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃并加快實(shí)施，為工業(yè)發(fā)展積累后勁。 （三）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，抓好國家優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。繼續(xù)抓好村村通公路工程，搞好維護(hù)保養(yǎng) 。 根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市實(shí)際，特別是迎接 2024 年全運(yùn)會(huì)的實(shí)際，今年全市投資的重點(diǎn)是城市建設(shè)、 第 13 頁 共 18 頁 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等，要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下，保持投資的穩(wěn)定增 長，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。社會(huì)事業(yè)投資 160 億元，增長 25%。一是全力抓好全運(yùn)會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施夜景亮化工程，基本完成主要道路、高層建筑的亮化美化工程 。主要是加快推進(jìn)黃臺(tái)電廠以大代小城市供熱工程、西部熱電廠等熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)禹城 — 崔寨、擔(dān)山屯 — 平安店天然氣輸氣工程。一是加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展高新技術(shù)、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等低能耗、低污染產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源。大力推進(jìn)制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，進(jìn)一步完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的體制機(jī)制，全方位高水平擴(kuò)大對(duì)外開放，以開放促改革、促發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。繼續(xù)培植壯大出口主體，加強(qiáng)對(duì)出口大戶的支持和服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口，大力發(fā) 展以軟件外包為主的服務(wù)貿(mào)易。堅(jiān)持把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為構(gòu)建和諧社會(huì)的著力點(diǎn)，大力加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)惠民醫(yī)療工程，對(duì)特困患者實(shí)行醫(yī)療救治。以承辦第 *全運(yùn)會(huì)為契機(jī)，以滿足群眾健身需求為目標(biāo)，促 進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展，新建全民健身場所 4 萬平方米以上，組織全市大型群眾健身活動(dòng) 10 次以上，舉辦全市全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生，完善社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)抓好棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)。三是大力發(fā)展教 育、文化、衛(wèi)生、體育等各