【正文】 預(yù)算外資金的積極作用和消極作用：預(yù)算外資金的積極作用：（1）彌補(bǔ)預(yù)算資金不足（2）調(diào)動(dòng)增收節(jié)支積極性（3）保障專項(xiàng)事業(yè)發(fā)展（4）促進(jìn)地方事業(yè)建設(shè)（5）綜合平衡社會(huì)財(cái)力（6）增強(qiáng)政府對(duì)公眾的責(zé)任心預(yù)算外資金的消極作用：（1）加劇了財(cái)政困難，削弱了財(cái)政的調(diào)控能力（2）擾亂了財(cái)政分配秩序，容易滋生腐?。?）預(yù)算外資金使用效率的低下造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)（4）加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)預(yù)算外資金的管理原則：（1）非營(yíng)利性原則（2）合理安排和節(jié)約資金原則（3）先收后用，量入為出原則（4）稽查監(jiān)督制度化原則（5）依法治理原則 預(yù)算外資金的管理措施：深化收支兩條線管理改革對(duì)預(yù)算外資金實(shí)行收支計(jì)劃管理，其中包括：（1）單位預(yù)算外資金的計(jì)劃管理（2）地方財(cái)政預(yù)算外資金的計(jì)劃管理（3）實(shí)行綜合預(yù)算預(yù)算加強(qiáng)票據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)收繳分離、票款分離加大審批、監(jiān)督和處罰力度，具體有以下幾方面（1）嚴(yán)格預(yù)算外資金立項(xiàng)審批制度，統(tǒng)一審批權(quán)限（2）嚴(yán)格按計(jì)劃使用預(yù)算外資金，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算收支的監(jiān)管（3）加大對(duì)違反預(yù)算外資金管理規(guī)定的處罰力度（4）切實(shí)完善配套措施和法規(guī)建設(shè)加強(qiáng)宣傳澄清對(duì)預(yù)算外資金性質(zhì)的認(rèn)識(shí)第二篇：政府預(yù)算中央部門預(yù)算采取自下而上的編制方式，編制程序?qū)嵭小岸隙隆钡幕玖鞒蹋ㄒ唬耙簧稀保贺?cái)政部門印發(fā)部門預(yù)算編制的有關(guān)文件、通知，明確部門預(yù)算編制工作要求。部門預(yù)算草案經(jīng)人代會(huì)通過(guò)后，財(cái)政部門直接將預(yù)算批復(fù)給部門，再由部門逐級(jí)批復(fù)給基層單位。是指各級(jí)政府之間通過(guò)財(cái)政資金的無(wú)償撥付來(lái)調(diào)節(jié)各預(yù)算主體收支水平的一項(xiàng)制度，據(jù)以完成一個(gè)國(guó)家的各級(jí)政府之間在既定的職責(zé)、支出責(zé)任和稅收劃分框架下財(cái)政資金的相互轉(zhuǎn)移。（1）分稅制存在的問(wèn)題①政府事權(quán)與收支范圍劃分仍不規(guī)范②地區(qū)間財(cái)政能力差距日益擴(kuò)大（轉(zhuǎn)移支付不到位）③縣鄉(xiāng)財(cái)政困難問(wèn)題仍突出④地方稅制不健全⑤省以下財(cái)政體制調(diào)整不夠及時(shí)和到位，省內(nèi)轉(zhuǎn)移支付制度滯后（2）完善辦法①進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，合理界定政府事權(quán)和財(cái)政支出范圍②完善轉(zhuǎn)移支付③健全地方稅制體系④減少財(cái)政級(jí)次，完善省內(nèi)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付二、務(wù)機(jī)關(guān)分設(shè)的弊端：1）征管權(quán)限和事物劃分存在交叉2）國(guó)稅與地稅征管范圍互有交叉3）共享稅征收上存在矛盾4）機(jī)構(gòu)分設(shè)使國(guó)稅系統(tǒng)的縱向管理體制與財(cái)政體制上的“分級(jí)管理”原則不協(xié)調(diào)5）層層下達(dá)稅收指標(biāo)，形成“買稅”現(xiàn)象6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的機(jī)構(gòu)分設(shè)帶來(lái)的問(wèn)題更為突出。4.“是否公布‘三公’經(jīng)費(fèi)支出” 至少公開一項(xiàng)即視為公布。2.“是否設(shè)置民生支出專版”（六）政府信息公開1.“是否有政府信息公開指南和目錄” 2.“是否有申請(qǐng)公開的渠道”是否公布了郵箱、電話等聯(lián)系方式供民眾申請(qǐng)公開政府信息 3.“是否有信息公開意見(jiàn)信箱” 4.“是否有政府信息公開年報(bào)”（七）公眾監(jiān)督 1.“是否有監(jiān)督渠道和方式”以省級(jí)財(cái)政廳網(wǎng)站是否設(shè)有民眾監(jiān)督和提出質(zhì)疑的渠道和方式，例如設(shè)置公眾咨詢、投訴建議等版塊。三是逐步采用應(yīng)計(jì)制。黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，首次提出“實(shí)行全口徑預(yù)算管理”，黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步提出“加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督”。第二，明確了初步審查機(jī)構(gòu)。新預(yù)算法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)預(yù)算草案及其報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，重點(diǎn)審查以下八個(gè)方面的內(nèi)容：上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級(jí)人民代表大會(huì)預(yù)算決議的要求；預(yù)算安排是否符合本法的規(guī)定；預(yù)算安排是否貫徹國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針政策，收支政策是否切實(shí)可行；重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng)；預(yù)算的編制是否完整，是否符合本法關(guān)于細(xì)化的規(guī)定；對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)；預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理，是否有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源；與預(yù)算有關(guān)重要事項(xiàng)的說(shuō)明是否清晰。對(duì)于需要人大審查批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整，采取列舉的方法，既拓展了范圍，又明確具體，有利于嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，依法調(diào)整預(yù)算。新預(yù)算法明確了對(duì)報(bào)送人大審查批準(zhǔn)的預(yù)算決算草案的細(xì)化要求。為強(qiáng)化人大特別是基層人大的預(yù)算審查監(jiān)督工作，充分發(fā)揮人大代表特別是基層人大代表在預(yù)算審查中的作用和聯(lián)系選民的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大社會(huì)公眾對(duì)預(yù)算活動(dòng)的參與，新預(yù)算法規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上各級(jí)人大有關(guān)專門委員會(huì)對(duì)預(yù)算草案初步方案進(jìn)行初步審查、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究提出意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)本級(jí)人大代表參加；縣、鄉(xiāng)級(jí)人大舉行會(huì)議審查預(yù)算草案前，應(yīng)當(dāng)采取多種形式，組織本級(jí)人大代表，聽(tīng)取選民和社會(huì)各界的意見(jiàn)。此處我們看到一些別致的數(shù)據(jù)，所以想就三項(xiàng)講一下。主要的內(nèi)容如下。所以，政府預(yù)算的公開化有很重要的作用。政府財(cái)政資金主要來(lái)源于稅收，人民群眾作為納稅人，有權(quán)利了解自己繳納的稅收使用情況，如用在了什么地方，花了多少錢，辦了什么事。第二階段：部門預(yù)算“細(xì)賬”向人大代表公開。就像剛才（之姐or張馨月）提到的，2013社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算首次列入預(yù)算報(bào)告。如果政府不能第一時(shí)間發(fā)布的信息，傳言、謠言極有可能通過(guò)各種渠道蔓延，若被某些破壞分子利用，則會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成沖擊。就拿“三公經(jīng)費(fèi)”來(lái)說(shuō)，其管理問(wèn)題一直是社會(huì)各方面關(guān)注熱點(diǎn)。缺點(diǎn)：其目標(biāo)在于限制或控制預(yù)算或財(cái)政，這對(duì)于主要利用市場(chǎng)配置資源的社會(huì)尤為重要。實(shí)施條件:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。實(shí)施條件：政策理想化。實(shí)施條件：經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。比如，財(cái)政如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化，完善醫(yī)藥衛(wèi)生和社會(huì)保障制度，推進(jìn)教育科技文化改革發(fā)展等，預(yù)算報(bào)告對(duì)這些重點(diǎn)政策都作了詳細(xì)解釋。（四）政府全口徑預(yù)算管理對(duì)政府財(cái)政全口徑預(yù)決算管理審查和監(jiān)督是提高所有財(cái)政性資金使用效益有促進(jìn)作用。擴(kuò)大部門預(yù)決算公開范圍，除涉密部門外，中央和地方所有使用財(cái)政撥款的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)決算。減稅降費(fèi)，就是減輕企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。三是減少政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)，推動(dòng)降低金融、鐵路貨運(yùn)等領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)類經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)管。二是增加地方政府的專項(xiàng)債券。根據(jù)預(yù)算報(bào)告，2017年全國(guó)財(cái)政支出占比，教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生毫無(wú)懸念地成為“前三名”，盡顯民生情懷。除了減稅降費(fèi)和擴(kuò)大支出規(guī)模以外，還要提高財(cái)政支出的有效性和精準(zhǔn)度，改變目前支出結(jié)構(gòu)固化的格局，不能只增不減，必須有增有減，把錢用在“刀刃上”。地方一般公共預(yù)算支出164768億元，%。在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中，%。保障財(cái)政資金安全、規(guī)范、高效使用。國(guó)家各機(jī)關(guān)部門必須認(rèn)真貫徹實(shí)施這些指導(dǎo)思想和原則，以最大力度發(fā)揮2017年政府預(yù)算的作用，保持收支的合理性；在收支上反映政府活動(dòng)的范圍與方向；加大財(cái)政資金的統(tǒng)籌力度，確保各項(xiàng)資金花在“刀刃”上，花在人民身上，增強(qiáng)人民參與對(duì)國(guó)家事務(wù)的管理；也有利于政府活動(dòng)的有序進(jìn)行。根據(jù)面臨的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2017年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策思路，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，財(cái)政政策要更加積極有效，大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，著力構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度，進(jìn)一步樹立過(guò)緊日子的思想，加大財(cái)政支出優(yōu)化整合力度，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，統(tǒng)籌盤活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政資金使用效益，嚴(yán)格貫徹預(yù)算法，提升依法理財(cái)水平，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，積極防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。在社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算中，%。總中央和地方預(yù)算，全國(guó)一般公共預(yù)算收入168630億元，增長(zhǎng)5%。2017年我國(guó)收入預(yù)計(jì)和支出安排情況如下：在一般公共預(yù)算當(dāng)中：中央一般公共預(yù)算收入78612億元，%。此外，預(yù)算報(bào)告還提出，2017年提高博士研究生國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)。四是加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的統(tǒng)籌使用。在支持實(shí)施減稅降費(fèi)的同時(shí)，要確保財(cái)政支出強(qiáng)度不減且實(shí)際規(guī)模擴(kuò)大。根據(jù)預(yù)算報(bào)告，減稅降費(fèi)再擴(kuò)5500億。加大“三公經(jīng)費(fèi)”公開力度，細(xì)化公開內(nèi)容，所有財(cái)政撥款安排的“三公經(jīng)費(fèi)”都要公開。六、八項(xiàng)規(guī)定六項(xiàng)禁令對(duì)政府預(yù)算的影響答：八項(xiàng)規(guī)定六項(xiàng)禁令自出臺(tái)以來(lái)，全國(guó)減少政府開支約達(dá)到數(shù)千億元規(guī)模?！必?cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明認(rèn)為，這樣可以進(jìn)一步增強(qiáng)透明度，讓社會(huì)各界對(duì)預(yù)算和財(cái)政政策有一個(gè)更全面的了解。特別是將十八屆三中全會(huì)提出的建立現(xiàn)代財(cái)政制度的目標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)地分解轉(zhuǎn)化為具體的工作安排，這為全面深化改革開了個(gè)好頭。優(yōu)點(diǎn): 以自動(dòng)穩(wěn)定器為基礎(chǔ)，按照法律規(guī)定的稅收制度和支出綱領(lǐng)而自動(dòng)執(zhí)行的，從而財(cái)政收支的升降是自動(dòng)的由經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)所決定的。優(yōu)點(diǎn):，即認(rèn)識(shí)到審慎的財(cái)政政策有助于宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)施條件:經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。在這一點(diǎn)上，仍需努力使“三公經(jīng)費(fèi)”更加公開透明，接受百姓監(jiān)督。由于預(yù)算公開處于探索推進(jìn)階段，在公開過(guò)程中可能出現(xiàn)誤報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象，引起公眾對(duì)服務(wù)政府、效率政府的質(zhì)疑。不過(guò)從另一個(gè)方面來(lái)看，預(yù)算公開也并不是全沒(méi)壞處。第三階段，政府預(yù)算逐步向社會(huì)公開。只有當(dāng)政府預(yù)算不設(shè)條件地、全面地、詳細(xì)地公開，人民群眾才能深入了解財(cái)政資金的來(lái)源和使用方向，并對(duì)資金使用不合理的地方提出異議，督促預(yù)算單位及時(shí)改正。內(nèi)容通俗易懂，普通民眾即可大體看懂。顧名思義，超收是??（按照PPT）那么，政府超支或超收的那部分錢有的時(shí)候會(huì)用到哪里去呢？先讓我們看幾幅圖片?？梢钥闯鰢?guó)家支出的計(jì)劃性，計(jì)劃中求穩(wěn)定，穩(wěn)定中又求增長(zhǎng)。第三篇：政府預(yù)算演講稿（精選）與 2012 年財(cái)政預(yù)算情況相比，2013 年稅收收入預(yù)算增速為 %，比 2012年回落 個(gè)百分點(diǎn)，其中資源稅、契稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、煙葉所得稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅、土地增值稅和進(jìn)口貨物增值稅消費(fèi)稅等，相應(yīng)的預(yù)算收入增速回落 2 個(gè)百分點(diǎn)以上，其中 2013 年資源稅預(yù)算收入增速相比 2012 年的預(yù)算增速回落了 個(gè)百分點(diǎn)，可能的原因是考慮到 2013 年通脹壓力高于 2012年，資源稅改革推進(jìn)的力度將有所下降；而營(yíng)業(yè)稅及進(jìn)口貨物增值稅消費(fèi)稅都受到結(jié)構(gòu)性減稅的影響。為解決預(yù)算決算草案細(xì)化問(wèn)題，新預(yù)算法作了如下規(guī)定：各級(jí)預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照功能分類和經(jīng)濟(jì)分類編制；報(bào)送人大審查和批準(zhǔn)的預(yù)算草案，本級(jí)一般公共預(yù)算支出，