【正文】 對(duì)財(cái)政性資金進(jìn)行有效的監(jiān)管。財(cái)政部門在編制政府預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)單獨(dú)設(shè)立政府采購(gòu)明細(xì)預(yù)算，以增強(qiáng)對(duì)單位執(zhí)行政府采購(gòu)的約束力，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，發(fā)揮其規(guī)模 效益。通過國(guó)庫(kù)集中收付 制度，將采購(gòu)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍，按政府采購(gòu)制度規(guī)定的程序規(guī)范化動(dòng)作，對(duì)采購(gòu)資金的撥付、使用、清算全過程進(jìn)行監(jiān)控。二是預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行分離。政府采購(gòu)資金收支都由設(shè)在國(guó)庫(kù)或國(guó)庫(kù)指定代理銀行的賬戶反映，各單位和部門的政府采購(gòu)資金收付都通過這一賬戶集中辦理。建立政府采購(gòu)資金集中收付制度的總體思路是，以公共財(cái)政和效益財(cái)政理論為指導(dǎo)，以提高效益和防范風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以資金控制為核心，以預(yù)算管理和全程監(jiān)督為手段，實(shí)行政府采購(gòu) 資金的財(cái)政統(tǒng)一集中收付管理。一是政府采購(gòu)資金與業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)分離。在政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行中，嚴(yán)格按政府審查批準(zhǔn)的 預(yù)算組織實(shí)施，除特殊情況外，一律不得變更采購(gòu)項(xiàng)目。凡未經(jīng)財(cái)政部門審計(jì)確認(rèn)的決算支出項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)結(jié)清采購(gòu)項(xiàng)目款。（4）建立項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算制度。其主要職責(zé)是：對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算內(nèi)、外資金實(shí)行統(tǒng)一管理，配合財(cái)政國(guó)庫(kù)管理部門 建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，為預(yù)算單位設(shè)立支出總賬及分類賬管理系統(tǒng)，受理審核預(yù)算單位支付申請(qǐng)，開具支付令，進(jìn)行相關(guān)的會(huì)計(jì)核算，及時(shí)反映支付情況，為預(yù)算執(zhí)行分析提供信息。第二篇：國(guó)庫(kù)集中收付制度國(guó)庫(kù)集中收付制度本章提要：本章主要介紹國(guó)庫(kù)集中收付制度的概念、意義；國(guó)庫(kù)單一聯(lián)戶體系構(gòu)成；財(cái)政性資金銀行帳戶設(shè)置；國(guó)庫(kù)集中收付制度中收入收繳、支出撥付的實(shí)現(xiàn)及核算等。這種在傳統(tǒng)體制下形成的運(yùn)作方式，已經(jīng)不適應(yīng)公共財(cái)政的發(fā)展要求，存在的弊端主要是：重復(fù)和分散設(shè)置賬戶，導(dǎo)致財(cái)政資金透明度不高，不利于對(duì)其實(shí)施有效管理和全面監(jiān)督；財(cái)政收支信息反饋遲緩，難以及時(shí)為預(yù)算編制、執(zhí)行分析和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)；財(cái)政資金入庫(kù)時(shí)間延滯，收入退庫(kù)不規(guī)范，大量資金經(jīng)常滯留在預(yù)算單位，降低了使用效率，財(cái)政資金使用缺乏事前監(jiān)督，截留、擠占、挪用等問題時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。財(cái)政部是管理國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的職能部門，任何單位不得擅自設(shè)立、變更或撤銷國(guó)庫(kù)單一賬戶體系中的各類銀行賬戶。預(yù)算單位應(yīng)按規(guī)定編制分月用款計(jì)劃，并按照批復(fù)的分月用款計(jì)劃使用財(cái)政性資金。該賬戶每日發(fā)生的支付，于當(dāng)日營(yíng)業(yè)終了前與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算；營(yíng)業(yè)中單筆支付額5000萬元人民幣以上的（含5000萬元），應(yīng)當(dāng)及時(shí)與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。預(yù)算單位零余額賬戶在行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)中使用。小額現(xiàn)金賬戶在行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)中使用。預(yù)算外資金專戶在財(cái)政部門設(shè)立和使用。（2）收繳程序。按照國(guó)庫(kù)管理辦法的規(guī)定，財(cái)政支出總體上分為購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。財(cái)政直接支付的申請(qǐng)由一級(jí)預(yù)算單位匯總，填寫“財(cái)政直接支付申請(qǐng)書”，報(bào)財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)。②財(cái)政授權(quán)支付程序。預(yù)算單位需要現(xiàn)金支付，可按照規(guī)定從小額現(xiàn)金賬戶提取現(xiàn)金。為了核算零星現(xiàn)金支付，應(yīng)設(shè)置小額現(xiàn)金額度賬戶?！?001年2月28日，國(guó)務(wù)院第95次總理辦公會(huì)議原則同意了財(cái)政部和中國(guó)人民銀行聯(lián)合上報(bào)的《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革方案》，確立了中國(guó)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的目標(biāo)、指導(dǎo)思想和原則、改革的內(nèi)容、配套措施及實(shí)施步驟?？傮w來看，國(guó)庫(kù)集中收付制度具有三個(gè)特征：（1）財(cái)政部門在中央銀行或商業(yè)銀行開設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶。(實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度后，能從機(jī)制上減少或杜絕資金在預(yù)算單位滯留時(shí)間。增強(qiáng)了財(cái)政宏觀調(diào)控能力。（一）國(guó)庫(kù)單一賬戶財(cái)政部門在中央銀行開設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶，用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和支出活動(dòng)，并與財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的零余額賬戶進(jìn)行清算，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收繳入庫(kù)和資金支付。上述國(guó)庫(kù)單一賬戶、零余額賬戶、財(cái)政專戶、特設(shè)專戶四類賬戶，構(gòu)成了我國(guó)的國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。由收繳單位或交款人直接將應(yīng)繳收入繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。財(cái)政直接支付。預(yù)算單位按照批復(fù)的部門預(yù)算和資金使用計(jì)劃，按照規(guī)定程序上報(bào)支付申請(qǐng)，由一級(jí)預(yù)算單位審核匯總后向財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出支付申請(qǐng)，財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算和資金使用計(jì)劃及相關(guān)要求對(duì)支付申請(qǐng)審核無誤后，向代理銀行簽發(fā)支付令，并同事向中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)部門發(fā)出支付清算信息。這種制度具有三個(gè)基本特征：是財(cái)政統(tǒng)一開設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶；是所有財(cái)政收入直接繳入國(guó)庫(kù)，主要財(cái)政支出由財(cái)政部門直接支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者；是建立高效的預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)，科學(xué)的信息管理系統(tǒng)和完善的監(jiān)督檢查機(jī)制。從預(yù)算單位看，作為預(yù)算執(zhí)行的主體，國(guó)庫(kù)集中收付制度要求預(yù)算單位必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，科學(xué)而準(zhǔn)確、細(xì)致地編制部門預(yù)算和用款計(jì)劃，并按規(guī)范程序收繳和使用財(cái)政資金，從而使財(cái)務(wù)管理和單位業(yè)務(wù)的開展有機(jī)結(jié)合起來。（2）實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的配套法規(guī)沒有到位（3）國(guó)庫(kù)單一賬戶體系建設(shè)不夠規(guī)范，信息系統(tǒng)建設(shè)不夠健全（4）支付資金過程中存在風(fēng)險(xiǎn)六、說說自己對(duì)此制度的看法的意見。，促進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革協(xié)調(diào)發(fā)展。李臨風(fēng)2010年10月23日參考文獻(xiàn)：[1]張治強(qiáng) 對(duì)做好國(guó)庫(kù)集中支付制度改革工作的探討[期刊論文] 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊2007(2)[2]王昕 高等學(xué)校實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的問題探討[期刊論文] 會(huì)計(jì)之友 2009(15)[3]郭倉(cāng)金 淺談國(guó)庫(kù)集中支付制度改革[期刊論文] 農(nóng)經(jīng)財(cái)審 2011(01)[4]王預(yù)成 淺談對(duì)完善國(guó)庫(kù)集中支付的認(rèn)識(shí)[期刊論文] 現(xiàn)代商業(yè) 2010(33)。堅(jiān)持應(yīng)用與安全并重的原則，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，在與部門、人民銀行和代理銀行聯(lián)網(wǎng)后，要將財(cái)政核心業(yè)務(wù)信息與外網(wǎng)相隔離，提高系統(tǒng)安全管理水平。本文對(duì)在會(huì)計(jì)集中核算制基礎(chǔ)上推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付管理改革進(jìn)行探討。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度后，預(yù)算單位的財(cái)政資金都集中存放在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系內(nèi)，這有利于財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理。三、說明我國(guó)為什么實(shí)行此制度？國(guó)庫(kù)集中收付制度改革已勢(shì)在必行。財(cái)政授權(quán)支付程序。如工資支出、基本建設(shè)支出、政府采購(gòu)支出等。由征收機(jī)關(guān)（有關(guān)法定單位）將應(yīng)收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。三、財(cái)政收入收繳的方式和程序我國(guó)收入收繳改革的內(nèi)容主要包括：（1）取消收入過渡性賬戶，由財(cái)政部門為執(zhí)收單位設(shè)置財(cái)政匯繳專戶。（二）財(cái)政部門和預(yù)算單位零余額賬戶財(cái)政部門按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行開設(shè)零余額賬戶；在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)零余額賬戶。提高了預(yù)算執(zhí)行管理信息的透明度。)（3）能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的提供預(yù)算執(zhí)行信息，有利于國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行正確決策。（2）財(cái)政資金收入收繳和支出方式運(yùn)作規(guī)范。財(cái)政部的要求根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，財(cái)政部要求各級(jí)財(cái)政部門按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，在不改變預(yù)算單位資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)和會(huì)計(jì)核算權(quán)的前提下，采取有效措施，認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，不斷總結(jié)和積累改革經(jīng)驗(yàn)，加快改革的實(shí)施步伐。財(cái)政部調(diào)研組到廣西調(diào)研國(guó)庫(kù)集中收付制度也要求把建立國(guó)庫(kù)集中收付制度作為反腐倡廉的治本性措施來抓。7．國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)如何核算？實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，在財(cái)政直接支付方式下，基層預(yù)算單位使用的財(cái)政性資金不再通過主管部門層