【正文】 府性債務(wù)資金時收受賄賂的，或者其他有違紀(jì)違法行為的。綜合控制和預(yù)警分析的主要指標(biāo)，包括債務(wù)及時更新、新增債務(wù)率、償債率、債務(wù)逾期率等政府性債務(wù)監(jiān)測指標(biāo)。如果出現(xiàn)以下情況的不予批準(zhǔn)舉借或者擔(dān)保：（一）償還債務(wù)資金來源和責(zé)任沒有落實(shí)；（二）超過財政承受能力容易引發(fā)債務(wù)風(fēng)險；第三章政府性債務(wù)資金的使用管理第九條使用政府性債務(wù)資金的部門或者單位，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途合理使用債務(wù)資金，不得挪作他用；確需變更用途的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報批?？h審計局依法對政府性債務(wù)進(jìn)行審計。合計金額：315300元。第二篇：關(guān)于政府性債務(wù)審計冷湖行委國土資源環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局關(guān)于政府性債務(wù)審計整改意見根據(jù)海西州審計局下發(fā)政府性債務(wù)審計事項(xiàng)，我局主要內(nèi)容是：，其中預(yù)付工程款30萬元。調(diào)取當(dāng)?shù)亟ㄎ?、建設(shè)局等建筑市場管理部門留存的建設(shè)工程施工合同備案資料，分析有關(guān)施工組織、材料供應(yīng)、結(jié)算方式、質(zhì)保約定等方面的條款，可以掌握墊資施工、延期付款等舉債方式形成的債務(wù)情況。又如墊資施工、延期付款等舉債方式，往往體現(xiàn)在舉債主體暫存款、應(yīng)付賬款、長期借款、短期借款、應(yīng)付工程款、其他應(yīng)付款等負(fù)債科目上。在全國政府性債務(wù)審計中，將新的舉債方式納入統(tǒng)計口徑，將新的舉債方式形成的債務(wù)余額納入審計范圍，可從如下幾個方面入手：（一）從財務(wù)報告入手，關(guān)注舉債信息會計披露被審計單位的財務(wù)報告，會對所有者權(quán)益變動情況、對本期或下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)等作出披露。第一篇：政府性債務(wù)新舉債方式審計方法政府性債務(wù)新舉債方式審計方法2010年以來，國務(wù)院有關(guān)部門為化解地方政府性債務(wù)的潛在風(fēng)險，在清理地方融資機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)信貸管理、規(guī)范政府行為等方面出臺了一系列政策措施，取得了階段性成效。如融資租賃方式，承租人應(yīng)當(dāng)在財務(wù)報告中披露與融資租賃有關(guān)的事項(xiàng)，包括每類租入資產(chǎn)在資產(chǎn)負(fù)債表日的賬面原值、累計折舊和賬面凈值，以及資產(chǎn)負(fù)債表日后連續(xù)三個會計年度每年將支付的最低付款額等。筆者在審核某煤田地質(zhì)局匯總財務(wù)報表時，發(fā)現(xiàn)2013年6月短期借款期末余額達(dá)4億多元。其三，財政部門利用《地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)對地方政府性債務(wù)的全口徑管理和動態(tài)監(jiān)控?，F(xiàn)做出以下整改意見。二、整改意見剩余款項(xiàng)我局將按合同規(guī)定于2012年年底前支付完畢。第二章舉借第五條 債務(wù)總規(guī)模依據(jù)貢山縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和債務(wù)控制指標(biāo)，確定債務(wù)總規(guī)模，并經(jīng)縣人大常委會審議通過。政府性債務(wù)資金不得用于平衡地方預(yù)算或者經(jīng)常性支出。第六章 監(jiān)督檢查第十五條 縣人民政府對政府性債務(wù)建立定期檢查制度。第七章 附 則第十九條 本辦法由貢山縣財政局解釋?？h級地方政府負(fù)債主要有五種形式：一是地方政府利用政府信用直接向上級財政部門、金融機(jī)構(gòu)借款形成的直接債務(wù)。如政府在銀行貸款債務(wù)中確定由財政資金償還的債務(wù)，政府融資平臺公司及有關(guān)政府部門和機(jī)構(gòu)舉借、拖欠或以回購等方式形成的債務(wù)中，確定由財政資金償還的債務(wù)等。其次要分析債務(wù)結(jié)構(gòu)是否合理，主要分析債務(wù)的期限結(jié)構(gòu)和利率結(jié)構(gòu)。從項(xiàng)目資金安排和使用的管理環(huán)節(jié)上，看政府項(xiàng)目投資決策是否科學(xué)、民主，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計是否優(yōu)化、細(xì)化、是否加強(qiáng)了項(xiàng)目建設(shè)的前期管理和建設(shè)過程管理，內(nèi)控制度是否健全有效等。（二）目前國家審計署統(tǒng)一組織的地方政府債務(wù)專項(xiàng)審計調(diào)查，在方法和步驟上，基層審計機(jī)關(guān)要抓好“四個環(huán)節(jié)”：一是層層進(jìn)行動員。將已經(jīng)過審計核實(shí)確認(rèn)的政府各種債務(wù)，逐筆填入統(tǒng)一規(guī)范的紙制表格和電子表格并進(jìn)行匯總，經(jīng)審計組核實(shí)后，由審計組取證，各單位負(fù)責(zé)人、財會人員分別簽字確認(rèn)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險水庫除險加固，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造。六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施中交通項(xiàng)目34個，兩年投資1878億元，；能源項(xiàng)目15個，；信息網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目1個。本文將結(jié)合浙江省審計機(jī)關(guān)—3— 2009年的政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目審計調(diào)查，就現(xiàn)階段開展政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目的審計方法進(jìn)行初步的探討。（二）審計對象單一。以浙江省審計廳投資處為例，年均一人完成一個項(xiàng)目，審計工作量已經(jīng)相當(dāng)飽和。與傳統(tǒng)的投資項(xiàng)目相比，政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目有著鮮明的特點(diǎn)，因而對政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目的審計也就有別于一般的投資審計。因此，對政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目的審計，是政府投資審計必須要執(zhí)行的工作，不具有可審可不審的選擇。已下達(dá)計劃的第二批新增1300億元和第三批700億元中央投資項(xiàng)目的地方配套資金，要在2009年9月底前100%落實(shí)到位；三是對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要在一個月內(nèi)100%整改到位。另一方面要“抓住重點(diǎn)”，也就是說，一要以項(xiàng)目為中心，注意關(guān)注共性問題，了解地方配套資金、融資平臺、中央代地方發(fā)債等問題的總體狀況和管理情況，從而摸清資金狀況、工程進(jìn)度、存在的總體問題和政策執(zhí)行情況及其效果；二要抓住問題的核心，主要圍繞結(jié)構(gòu)、環(huán)保、土地、資金、管理和效果等，重點(diǎn)開展調(diào)查。政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目的這一特性，對投資審計提出了更高的要求。針對政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，本次審計調(diào)查采用了一些不同于傳統(tǒng)審計的方法，取得了一定的成效。（二）采取“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的審計調(diào)查方式，全方位、多角度反映政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況。如：在項(xiàng)目啟動階段，黨委、政府最關(guān)心的問題是政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目能否按期開工，資金是否及時到位，是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序等。在全省同步審計調(diào)查階段，審計人員匯總了綜合審計報告，全面地反映我省政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的普遍性問題。三、政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目審計存在的問題對政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目的審計調(diào)查取得了一定的成績，但是在實(shí)踐過程中，也發(fā)現(xiàn)在調(diào)查中使用的一些審計方法還很不成熟，存在很多值得探討和改進(jìn)的地方。被審計單位習(xí)慣了傳統(tǒng)投資審計少則數(shù)周、多則數(shù)月的審計方式，對“短、頻、快”—12— 的審計方法會產(chǎn)生不嚴(yán)肅、不重視的看法，認(rèn)為“審計不過爾爾”。從目前的情況看，真正能夠承擔(dān)起跟蹤審計任務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)并不多，這些機(jī)構(gòu)里面高素質(zhì)的工程技術(shù)人員、工程財務(wù)人員也十分有限。而這些工作需要多專業(yè)的審計人員共同參與，不僅僅局限于投資審計領(lǐng)域，才能更高地提升這一審計項(xiàng)目的質(zhì)量和層次。對政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目的審計是今后幾年審計機(jī)關(guān)的重要工作之一。第四，對政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目的審計需要多專業(yè)審計人員的參與。只有解決了這一問題，才能保證該方法長期、大范圍的使用。由于政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量眾多，即使是針對某一方面展開短、頻、快的審計調(diào)查，工作量仍然十分巨大，需要大量審計力量的投入。由于調(diào)查過程不再追求面面俱到，而是采用“短、頻、快”的方式，較少的審計力量就可以在短期內(nèi)調(diào)查多個項(xiàng)目，審計效率高，審計覆蓋面大。在項(xiàng)目建設(shè)階段，審計目標(biāo)則是反映建設(shè)階段的突出問題，招投標(biāo)、轉(zhuǎn)分包、監(jiān)理問題、建設(shè)資金管理等成為這個階段的審計重點(diǎn)。首先，審計調(diào)查采用全省同步的方式，對全省政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查，從“面”上重點(diǎn)反映項(xiàng)目開工率、資金到位情況、建設(shè)程序執(zhí)行等問題，確保全省項(xiàng)目達(dá)到“三個百分百”的要求。由于4萬億投資計劃的高度重要性，從計劃出臺以后，浙江省就組成了省監(jiān)察廳牽頭的檢查小組，對全省4萬億投資計劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，省審計廳也有多位工作人員參與檢查工作，并承擔(dān)撰寫檢查報告等工作。也就是說，政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目的審計不僅僅是不斷核實(shí)損失，而是要預(yù)防和減少損失；不僅僅是揭露招投標(biāo)、轉(zhuǎn)分包等問題，更要在完善制度、堵塞漏洞等方面有所作為；不僅僅是事后監(jiān)督，更要在事前、事中跟進(jìn)，及時防范風(fēng)險，提出建議，促進(jìn)4萬億投資計劃的順利實(shí)施；要真正發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”預(yù)防、揭露、抵御的三大功能，切實(shí)滿足黨委、政府在對4萬億投資計劃管理中對審計信息的需求。溫家寶總理“跟進(jìn)”的講話更是要求對政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目的審計以事后監(jiān)督為主體轉(zhuǎn)為全面對事前、事中、事后進(jìn)行監(jiān)督，拉長了審計的工作鏈，審計空間得到了極大的拓展。第三，對政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目的審計范圍廣，審計空間