【正文】 公裝備的建設(shè)，不斷改善執(zhí)業(yè)條件，提高工作效率。輔助工作人員的聘用、變更情況，應(yīng)當報縣級司法行政機關(guān)備案。第二十一條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當建立所務(wù)會議制度，民主管理本所重大事務(wù)。第十六條 基層法律服務(wù)所停辦，應(yīng)當在完成善后清算工作后，由住所地縣級司法行政機關(guān)收繳該所的執(zhí)業(yè)證書、印章、票據(jù)、案卷及有關(guān)文件，將該所報備案機關(guān)予以注銷。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組建的，應(yīng)當由所在地縣級司法行政機關(guān)出具意見。名稱應(yīng)當由以下三部分內(nèi)容依次排列組成：縣級行政區(qū)劃名稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱，法律服務(wù)所。第五條 司法行政機關(guān)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所依照本辦 法對基層法律服務(wù)所進行管理和指導(dǎo)。第四十五條 司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)所實施行政處罰的，應(yīng)當同時追究負有管理失誤責(zé)任的該所主任的責(zé)任，嚴重者予以撤職或者解聘。處分分為：警告、記過、撤職、留所察看、開除。第四十二條 基層法律服務(wù)所有下列行為之一的，由住所地縣級司法行政機關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由地級司法行政機關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元：(一)超越業(yè)務(wù)范圍的；(二)違反業(yè)務(wù)收費管理規(guī)定，擅自提高收費標準，自立名目亂收費的；(三)以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業(yè)務(wù)的；(四)偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書的；(五)未經(jīng)核準登記變更本所名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所和章程，擅自分立、合并或者設(shè)立業(yè)務(wù)接待站(點)的；(六)不按規(guī)定接受年度檢查，采用弄虛作假手段騙取通過年度檢查的；(七)違反財務(wù)管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的；(八)聘用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員以基層法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)的；(九)放縱、包庇本所基層法律服務(wù)工作者的違法違紀行為的；(十)內(nèi)部管理混亂，導(dǎo)致無法正常開展業(yè)務(wù)的；(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為?；鶎臃煞?wù)所接受縣級司法行政機關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所的委托，協(xié)助開展基層司法行政工作。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及農(nóng)、林、牧、漁場的基層法律服務(wù)所的設(shè)置，按照本條第一款、第二款規(guī)定的原則辦理。基層法律服務(wù)的組織形式，可以經(jīng)地方人民政府核準，按公益類事業(yè)單位組建；也可以按普通合伙形式組建。第十四條 經(jīng)設(shè)立備案的基層法律服務(wù)所，憑據(jù)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》，刻制公章、開立銀行帳戶、申領(lǐng)收費許可證。第十九條 基層法律服務(wù)所主任，應(yīng)當經(jīng)基層法律服務(wù)所民主推薦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者由縣級司法行政機關(guān)實行委托或者聘任。第二十三條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當對基層法律服務(wù)工作者加強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，加強業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn)，加強對其執(zhí)業(yè)活動的檢查、監(jiān)督，建立健全崗位責(zé)任、執(zhí)業(yè)監(jiān)督、考核、投訴查處、獎勵處分等管理制度。第二十八條 基層法律服務(wù)所工作人員的報酬，應(yīng)當在綜合考評的基礎(chǔ)上，與其業(yè)務(wù)水平、工作實績和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律情況掛鉤，實行按勞分配原則。第三十四條 基層法律服務(wù)所檢查考核結(jié)果分為“合格”和“不合格”兩個等次。第三十七條 對被評為“不合格”的基層法律服務(wù)所，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)根據(jù)其存在的違法違規(guī)行為及其情節(jié)，給予相應(yīng)處罰，并責(zé)令其限期整改；同時應(yīng)當對該所負責(zé)人和有關(guān)直接責(zé)任的基層法律服務(wù)工作者給予相應(yīng)的處罰或者處分。第四十一條 各級司法行政機關(guān)對工作成績顯著、隊伍建設(shè)良好、管理制度完善的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當定期或者適時給予表彰獎勵；對事跡特別突出的，可以依照有關(guān)規(guī)定 報請記功嘉獎。涉及委托人與基層法律服務(wù)所發(fā)生爭議的投訴，由基層法律服務(wù)所住所地縣級司法行政機關(guān)予以調(diào)處解決；涉及基層法律服務(wù)所及其從業(yè)人員違法違規(guī)的投訴，司法行政機關(guān)應(yīng)當立案查處，并將查處結(jié)果告知投訴人。第三條 基層法律服務(wù)所依照司法部規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)要求，面向基層的政府機關(guān)、群眾自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和承包經(jīng)營戶、個體工商戶、合伙組織以及公民提供法律服務(wù)，維護當事人的合法權(quán)益，維護法律的正確實施，促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和法制建設(shè)。基層法律服務(wù)所獲準設(shè)立執(zhí)業(yè)，須由核準登記機關(guān)頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。第十條 基層法律服務(wù)所章程應(yīng)當載明下列事項：（一）名稱、執(zhí)業(yè)場所和組建單位；（二）本所法定代表人（主任）的職責(zé)；（三）執(zhí)業(yè)工作制度；（四）所務(wù)管理制度；（五）從業(yè)人員的聘用、管理辦法；（六）財務(wù)管理制度、分配制度；（七）停辦清算辦法；（八）章程修改的程序；（九）其他需載明的事項。第十三條 地級司法行政機關(guān)應(yīng)當自收到設(shè)立申請文件之日起三十日內(nèi)完成審核，以書面形式作出準予設(shè)立或者不準予設(shè)立的決定。業(yè)務(wù)接待站（點）應(yīng)當有固定的場所，接待業(yè)務(wù)由本所的基層法律服務(wù)工作者承辦。第二十一條 基層法律服務(wù)所設(shè)主任一名，根據(jù)需要可以設(shè)副主任。基層法律服務(wù)工作者調(diào)離、辭職或被辭退、開除的，由縣級司法行政機關(guān)收回其《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》，報請原執(zhí)業(yè)登記機關(guān)予以注銷。尚不具備自收自支條 件的基層法律服務(wù)所，可以根據(jù)當?shù)厍闆r分別實行全額管理或者定額、定項補助的財務(wù)管理形式。新設(shè)立不滿六個月的基層法律服務(wù)所，可以自下一起接受檢查。第三十九條 基層法律服務(wù)所的檢查結(jié)果，由地級司法行政機關(guān)自檢查工作結(jié)束后一個月內(nèi)報省級司法行政機關(guān)備案。第四十四條 基層法律服務(wù)所對行政處罰不服的，可以按照《行政復(fù)議法》和司法部有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議。第五十條 本辦法由司法部解釋。通過落實負責(zé)制，做到一般性問題的處理不出所，首先由基層法律服務(wù)所出面，把問題處理在萌芽狀態(tài)，基層法律服務(wù)所主任要承擔(dān)起處理問題的第一責(zé)任人的職責(zé)。（四）執(zhí)行懲戒規(guī)則，處理違規(guī)違紀 被投訴的基層法律服務(wù)所、基層服務(wù)工作者確有違規(guī)違紀行為的要嚴格按照《基層法律服務(wù)所基層法律服務(wù)工作者懲戒規(guī)則》進行處理。第二條 基層法律服務(wù)工作者是符合本辦法規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件，經(jīng)核準執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》，在基層法律服務(wù)所中執(zhí)業(yè)，為社會提供法律服務(wù)的人員。第八條 符合本辦法第六條（一）、（三）、（四）項條件，能夠?qū)Ｂ殢氖禄鶎臃煞?wù)工作的下列人員，可以申請按考核程序取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格：（一）具有高等院校法學(xué)本科以上學(xué)歷的；（二）具有大專以上學(xué)歷，從事審判、檢察業(yè)務(wù)，司法行政業(yè)務(wù)工作或者人大、政府法制工作已滿五年的。第十五條 省級司法行政機關(guān)或者經(jīng)其授權(quán)的下一級司法行政機關(guān)，負責(zé)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記，頒發(fā)《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。第十九條 取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格或者本辦法第五條所列其他執(zhí)業(yè)資格，在教育科研部門工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作或者務(wù)農(nóng)的人員，經(jīng)基層法律服務(wù)所聘用，可以兼職從事基層法律服務(wù)工作。第四章 聘用管理第二十三條 基層法律服務(wù)所對基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當實行聘用制?？己私Y(jié)果，應(yīng)當報住所地的縣級司法行政機關(guān)備案。對基層法律服務(wù)所主任給予撤職處分的，由縣級司法行政機關(guān)決定。第五章 執(zhí)業(yè)權(quán)利和義務(wù)第三十二條 基層法律服務(wù)工作者持基層法律服務(wù)所出具的介紹信、當事人的委托書和《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》，經(jīng)有關(guān)單位或者個人同意，可以向他人調(diào)查、收集與承辦法律事務(wù)所有關(guān)的證據(jù)材料；可以向人民法院申請查閱有關(guān)的案卷或者庭審材料。第四十條 基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定履行法律援助義務(wù)。未經(jīng)注冊的，不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。第五十二條 基層法律服務(wù)工作者被暫緩辦理執(zhí)業(yè)證注冊的因素消除后，對于符合繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的，經(jīng)住所地的縣級司法行政機關(guān)審查同意，報請注冊機關(guān)補辦執(zhí)業(yè)證注冊。第五十六條 司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)工作者實施行政處罰，應(yīng)當依照《司法行政機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》進行?！斗煞?wù)工作者執(zhí)業(yè)證》調(diào)查處理基層法律服務(wù)所基層法律服務(wù)工作者違規(guī)行為流程所屬單位：市司法局 負責(zé)科室： 基層科 時間：2011710 9:47:10權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險①：無故不受理投訴和舉報。第三條 基層法律服務(wù)所按照司法部規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)要求，面向基層的政府機關(guān)、基層群眾性自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和承包經(jīng)營戶、個體工商戶、合伙組織以及公民提供法律服務(wù)，維護當事人合法權(quán)益，維護法律正確實施，促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和法治建設(shè)。第八條 基層法律服務(wù)所只能使用一個名稱?；鶎臃煞?wù)所拒不履行公告、清算義務(wù)的，可以由縣級司法行政機關(guān)向社會公告后報設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)辦理注銷手續(xù)，或者由直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)向社會公告后辦理注銷手續(xù)?；鶎臃煞?wù)所主任，除應(yīng)當取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證外，還應(yīng)當有三年以上從事基層法律服務(wù)工作或者基層司法行政工作的經(jīng)歷。輔助工作人員的聘用、變更情況，應(yīng)當報所在地縣級司法行政機關(guān)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)備案。第三十條 基層法律服務(wù)所接受考核，應(yīng)當提交下列材料：（一）上本所工作總結(jié)報告和本工作計劃；（二）上本所財務(wù)報表；（三）《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證》副本；（四）司法行政機關(guān)要求提交的其他材料。第三十五條 司法行政機關(guān)對工作成績顯著、隊伍建設(shè)良好、管理制度完善的基層法律服務(wù)所，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。涉及委托人與基層法律服務(wù)所發(fā)生爭議的投訴，由基層法律服務(wù)所所在地縣級司法行政機關(guān)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)予以調(diào)解處理；涉及基層法律服務(wù)所及其從業(yè)人員違法違紀的投訴，司法行政機關(guān)應(yīng)當立案調(diào)查處理，并將查處結(jié)果告知投訴人。２、組織全所人員學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)知識，提高全體工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。學(xué)習(xí)的方式實行個人自學(xué)和集中相結(jié)合，堅持個人自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔。３、不準違反當事人訂立的委托合同，拒絕或疏怠履行法律服務(wù)義務(wù)。３、承辦法律事務(wù)的人員根據(jù)委托人提供的事實及證據(jù)，決定是否需要進一步的調(diào)查核實。法律服務(wù)辦案質(zhì)量監(jiān)督卡在案件辦結(jié)后，由承辦人員裝入卷宗內(nèi)備查。５、按時參加調(diào)解、仲裁及出庭參加訴訟代理等工作，結(jié)案后十天內(nèi)將全部材料按順序整理歸檔。５、不準向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員請客送禮或行賄，或指使誘導(dǎo)當事人行賄。政治學(xué)習(xí)每月不得少于 2 次，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不少于 1 次，每次不少于 2 小時。４、組織制定本所發(fā)展規(guī)劃及業(yè)務(wù)工作計劃，建立健全各項內(nèi)部管理制度，并督促檢查落實。司法行政機關(guān)及其工作人員不履行管理職責(zé)或者侵犯基層法律服務(wù)所合法權(quán)益的，應(yīng)當追究主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。第三十七條 司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)所實施行政處罰，應(yīng)當依照《中華人民共和國行政處罰法》和司法部有關(guān)規(guī)定進行。第三十二條 設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)在考核中，對有本辦法第三十六條所列行為、尚未處理的基層法律服務(wù)所，按照本辦法第三十六條至第三十九條的規(guī)定進行處理。第二十五條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當按照規(guī)定建立健全財務(wù)管理制度，建立和實行合理的分配制度以及激勵機制。第十八條 基層法律服務(wù)所主任為該所的法定代表人或者負責(zé)人，負責(zé)管理本所行政事務(wù)和組織開展業(yè)務(wù)工作，負責(zé)向所在地縣級司法行政機關(guān)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)報告工作。正本應(yīng)當懸掛于執(zhí)業(yè)場所，副本用于接受查驗。第九條 基層法律服務(wù)所章程應(yīng)當載明下列事項：（一）名稱、住所；（二）本所法定代表人或者負責(zé)人的職責(zé)；（三）執(zhí)業(yè)工作制度；（四）基層法律服務(wù)工作者及輔助工作人員的聘用、管理辦法；（五）財務(wù)管理制度、分配制度；（六）其他內(nèi)部管理制度；（七）停辦、解散及清算辦法；（八）章程修改的程序；（九）其他需要載明的事項。第五條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當把擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義法治作為從業(yè)的基本要求。風(fēng)險③：違反規(guī)定與被調(diào)查人見面或暗中通風(fēng)報信，幫助被調(diào)查人逃脫處理。第五十八條 基層法律服務(wù)工作者有下列情形之一的，基層法律服務(wù)所應(yīng)當給予開除處分：（一）有本辦法第五十五條第（十一）至第（十五）項規(guī)定行為，情節(jié)或者后果嚴重的；（二）有本辦法第五十五條第（十六）、（十七）、（十八）項規(guī)定行為之一的；（三）因故意犯罪受到刑事處罰的?？h級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所可以對基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)情況進行檢查或者發(fā)現(xiàn)問題隨時進行檢查，可以要求有關(guān)人員報告工作、說明情況、提交有關(guān)材料。第四十八條 基層法律服務(wù)工作者申請辦理執(zhí)業(yè)證注冊，應(yīng)當提交下列材料：（一）上執(zhí)業(yè)情況和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律情況的個人總結(jié)；（二）基層法律服務(wù)所出具的該基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)表現(xiàn)考核意見；（三）《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。曾擔(dān)任法官的基層法律服務(wù)工作者，在離任后二年內(nèi)不得擔(dān)任原任職法院審理的訴訟案件的代理人。第三十四條 基層法律服務(wù)工作者在執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)本地區(qū)政府機關(guān)、村民（居民）自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體在執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章方面存在問題的，可以向其提出法律建議。有下列行為之一的，辭職申請人須在有關(guān)因素消除后，方可離職：（一）本人承辦的業(yè)務(wù)或者工作交接手續(xù)尚未辦結(jié)的；（二）本人與所在基層法律服務(wù)所的債權(quán)債務(wù)關(guān)系尚未清結(jié)的；（三）本人被發(fā)現(xiàn)有違反執(zhí)業(yè)紀律的行為，正在查處的。獎勵應(yīng)當堅持精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的原則。聘用合同應(yīng)當載明下列事項：（一）聘方名稱和應(yīng)聘方姓名；（二）聘應(yīng)雙方的權(quán)利、義務(wù)；（三）聘用期取以及屆滿續(xù)聘的辦法；（四）聘用期間解除雙方聘應(yīng)關(guān)系的條件和辦法；（五）違約責(zé)任；（六）聘用爭議的解決辦法。基層法律服務(wù)所聘用兼職基層法律服務(wù)工作者的人數(shù)，不得超過專職基層法律服務(wù)工作者的人數(shù)。第十七條 申請執(zhí)業(yè)登記材料，由擬聘用申請人的基層法律服務(wù)所提交住所地的縣級司法行政機關(guān)審查，由其出具審查意見后逐級上報執(zhí)業(yè)登記機關(guān)。第十條 經(jīng)考試或者考核合格的人員，由省級司法行政機關(guān)報請司法部頒發(fā)《基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格證書》。基層法律服務(wù)工作者依法執(zhí)業(yè)，任何組織和個人不得干涉。因委托人的過錯，或者委托的要求超出規(guī)定范圍而終止委托關(guān)系的，扣除承辦業(yè)務(wù)已支出的費用后，將余額退還委托人。（二）嚴格投訴的程序、時限及處理辦法被投訴到市局的基層法律服務(wù)所、基層法律服務(wù)工作者，第一次由市局基層處做