【正文】 制，進一步加強對資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。要積極落實各項政策要求，不讓政策走偏，不讓要求打折；要結(jié)合實際，扎扎實實創(chuàng)新工作，強化措施，把學(xué)校各項工作抓實、抓細、抓出成效來，不讓形式占據(jù)我們頭腦，侵擾我們的工作成效。要遵循教育教學(xué)規(guī)律，規(guī)范、科學(xué)、合理安排各項工作。大家能在一起工作，是一種緣份，我們都要珍惜這個緣份。我們都有同一個目標(biāo)、同一個愿望，那就是把教育的事干好。成績只能代表過去，并不決定著現(xiàn)在和未來，面對新形勢、新發(fā)展，創(chuàng)強的成功對我區(qū)而言只是一個很好的起點，教育的發(fā)展也只是得到了一定的好轉(zhuǎn)，奮戰(zhàn)十二五各項發(fā)展目標(biāo)、打造現(xiàn)代教育品牌的任務(wù)仍然任重而道遠。希望大家認真抓好落實。人心齊，泰山移。要自覺服從和服務(wù)于大局，學(xué)校之間、班子之間、成員之間要相互支持，相互配合，相互補臺，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩。第三句話，就是要求真務(wù)實，拼搏爭先。要在把握好實際的基礎(chǔ)上，勇于開拓創(chuàng)新，敢于打破條條框框，站在全局的高度，用發(fā)展的眼光，創(chuàng)造性地開展工作，不斷拓寬工作思路、創(chuàng)新工作方法，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。教育的和諧發(fā)展，離不開法律法規(guī)的應(yīng)有保障。要始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”，既要齊心協(xié)力、搶抓機遇，以雷厲風(fēng)行、只爭朝夕的精神抓好教育發(fā)展和學(xué)校教育教學(xué)管理等各項工作，又要旗臶鮮明、堅定不移地抓好反腐倡廉建設(shè)，為加快發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正、廉潔高效、寬松和諧的教育發(fā)展環(huán)境。一、認清形勢，增強做好反腐倡廉工作和校園安全工作的責(zé)任感和緊迫感胡錦濤總書記在中央紀委第六次全體會議上和在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)會上發(fā)表的重要講話，對于全面加強黨的建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭以及安全工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。會后，各縣(市、區(qū))、市直各部門、各單位要迅速行動起來，全面開展安全生產(chǎn)自查、檢查和督查工作，真正做到橫向到邊、縱向到底，不留空白、不留死角。我們一定要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，緊密聯(lián)系我市教育系統(tǒng)改革發(fā)展的實際，深刻認識到進一步做好反腐倡廉和學(xué)校安全工作的極端重要性，辯證分析和科學(xué)把握當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭以及學(xué)校安全工作的新形勢新情況，深刻認識教育系統(tǒng)反腐倡廉和學(xué)校安全工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府精神上來，進一步增強做好教育系統(tǒng)反腐倡廉和學(xué)校安全工作的責(zé)任感和使命感，既要充分肯定來之不易的成績，堅持和發(fā)展十分寶貴的經(jīng)驗，又要清醒地看到工作中存在的不足，毫不放松地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持不懈地開展反腐敗斗爭和抓好學(xué)校安全工作。進一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，堅決制止亂補課、亂辦班、亂收費，突出抓好義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全面實行“一費制”收費辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策的落實。我們的工作職責(zé)就是為人民服務(wù)，每一位教育工作者都應(yīng)該廉潔從教，讓損害群眾利益而為己謀利的行為如過街老鼠，人人喊打。各縣（市、區(qū)）教育局要堅決制止、嚴肅查處少數(shù)中學(xué)管理人員和教師以生源拿回扣的行為。同時，加強對社會力量辦學(xué)工作的監(jiān)察，嚴禁亂審批學(xué)校、亂辦班、亂收費、亂發(fā)文憑。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識到加強學(xué)校安全工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。（三）以深入構(gòu)建和落實懲防體系為重點，加強反腐倡廉工作的制度建設(shè)。要毫不放松地抓好我市教育系統(tǒng)廉政制度的完善和落實，繼續(xù)完善項目招投標(biāo)等建設(shè)市場的各項制度，不斷創(chuàng)新、總結(jié)教育系統(tǒng)廉政制度建設(shè)的經(jīng)驗和成果，繼續(xù)完善行政許可的配套制度。我市教育系統(tǒng)各級黨組織要加強對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的龍頭作用，加強組織落實和監(jiān)督檢查，不斷堅持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其職，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。今年教育工作的新形勢新任務(wù)對我們反腐倡廉工作和學(xué)校安全工作提出了新的更高要求，只有多管齊下切實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)和安全保衛(wèi)干部隊伍建設(shè)，不斷提高紀檢監(jiān)察工作和學(xué)校安全工作能力，才能有效應(yīng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和學(xué)校安全工作中出現(xiàn)的新情況，新問題。努力樹立可親、可敬、可信的形象，做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人。三是統(tǒng)一思想，為今后的工作奠定堅實的基礎(chǔ)。二是工業(yè)經(jīng)濟保持快速增長。南園建設(shè)投資200多萬元，完成了3條、3000米道路得綠化，近日將繼續(xù)追加投資200多萬元，完成好主要道路的亮化、工業(yè)路的鋪油。村村通自來水工程。目前，我鎮(zhèn)面臨著老企業(yè)稅收滑坡，新企業(yè)不見效益或效益很低，潛在的不確定性因素很多。有些同志遇到困難，就畏首畏尾，縮手縮腳，看到困難就避，遇到問題就躲，不敢迎難而上，工作無決心、無干勁、無闖勁，拿不出實招、硬招，以至使一些重點工作打不開局面，“年復(fù)一年、面貌依舊”。各分管的鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)和部門要認真總結(jié)一季度的工作，對照年初確定的工作目標(biāo)和時間進度，對各項經(jīng)濟指標(biāo)認真查找差距和不足，看一下在全區(qū)、全鎮(zhèn)處于什么位次，哪些指標(biāo)差距較大，都要認真分析，做到心中有數(shù)。今年我們確定了十件實事，目前只有新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本結(jié)束，其他工作都在實施之中。歸德也一樣，近年來經(jīng)濟發(fā)展之所以保持了較快的發(fā)展勢頭，關(guān)鍵是抓投入、抓招商，抓引進，培植了新的經(jīng)濟增長點，積蓄了發(fā)展后勁，效果非常明顯。今年全鎮(zhèn)重點工作的特點是涉及的面廣、交叉的點多，許多工作需要整體聯(lián)動、協(xié)同動作，有的一項工作推進需要鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)之間、部門之間、條塊之間的共同協(xié)作配合。希望大家高度重視，從現(xiàn)在起確定好自己的重點工程、項目，爭取盡快抓出成效，抓出亮點，經(jīng)得住檢閱。一季度全鎮(zhèn)共發(fā)生鎮(zhèn)以上信訪29批、160多人次，雖然比去年同期有所下降，面臨的形勢依然很嚴峻。今年中央把治理商業(yè)賄賂作為各級黨政機關(guān)反腐倡廉工作的重點來抓。一些學(xué)校預(yù)算編制不準,調(diào)整過多,將預(yù)算管理貫穿財務(wù)活動的所有領(lǐng)域。注重理論聯(lián)系實際，引導(dǎo)廣大師生在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中推進教育的改革創(chuàng)新與發(fā)展。強化常規(guī)建設(shè)，努力提高中小學(xué)黨建工作的科學(xué)化和規(guī)范化水平去年3月份，我們會同市委組織部召開了全市基礎(chǔ)教育黨建工作會議，印發(fā)了《ＸＸ市中小學(xué)校黨建工作標(biāo)準》。全市教育系統(tǒng)的規(guī)范化黨組織、模范化黨組織創(chuàng)建工作得到了穩(wěn)步深入的開展。在每年教師節(jié)期間，我們除了對先進集體、先進個人、師德標(biāo)兵進行表彰獎勵外，還配合新聞媒體大張旗鼓地宣傳教育系統(tǒng)的先進典型，在全市教育系統(tǒng)乃至全社會產(chǎn)生了極大的影響。在近幾年實施全員聘用合同制過程中，各地始終堅持黨組織對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持與監(jiān)督，并由學(xué)校黨組織牽頭及時解決工作中遇到的問題，充分發(fā)揮黨員教師的模范帶頭作用，從而保證了改革的順利實施。2005年，市直教育系統(tǒng)公開選拔了26名科級后備干部、公推公選了阜寧師范學(xué)校2名副校長、ＸＸ中學(xué)2名校長助理。四是在黨建工作考評方式的改革上下功夫。當(dāng)今世界正在發(fā)生著前所未有的深刻變革?！兑庖姟访鞔_指出：“學(xué)校是對未成年人進行思想道德教育的主渠道，必須按照黨的教育方針，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)。科教興市、人才興市戰(zhàn)略是推動我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主體戰(zhàn)略。前不久召開的全市組織工作暨人才工作會議，明確提出要構(gòu)建民主開放的組織工作新機制，對加強和改進黨的基層組織建設(shè)提出了新的要求。學(xué)校工作的改革與創(chuàng)新，首先要求學(xué)校黨組織工作的改革與創(chuàng)新，只有這樣，我們中小學(xué)校的黨建工作才能真正擔(dān)負起在學(xué)校各項工作中的支持、保證和監(jiān)督與保證作用。無論是中小學(xué)干部的選拔任用，還是黨員的教育管理，必須用制度來規(guī)范、用制度來保證、用制度來監(jiān)督。不斷推進學(xué)校黨建工作方式方法的創(chuàng)新，這既是學(xué)校黨建工作抓落實、求實效的重要手段，也是學(xué)校黨建工作保持旺盛生命力的重要保證。（三）突出重點，狠抓落實，努力開創(chuàng)全市中小學(xué)黨建工作新局面今年全市教育系統(tǒng)各級黨組織，要按照市委和省委教育工委的要求，在全面完成中小學(xué)黨建各項任務(wù)的同時，重點做好以下幾個方面工作：加強理論武裝，把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想引向深入。要使中小學(xué)校黨的基層組織成為教育事業(yè)改革發(fā)展的組織者、指導(dǎo)者和實踐者，必須把中小學(xué)校各級黨組織建設(shè)得更加堅強有力。要加大對社會力量所辦學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)，總結(jié)和推廣他們的成功經(jīng)驗，擴大黨組織的覆蓋面，為社會力量所辦學(xué)校黨建工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。中小學(xué)黨建工作考核考評要堅持重在激勵、鼓勵創(chuàng)新的原則，堅持以黨建活動的改革創(chuàng)新帶動學(xué)校各項工作的穩(wěn)步有效開展。要按照市委組織部門的要求，取消發(fā)展黨員工作中的計劃指標(biāo)管理和限制，把骨干教師、優(yōu)秀教師和優(yōu)秀學(xué)生作為中小學(xué)發(fā)展黨員的重點，堅持成熟一個發(fā)展一個，力爭經(jīng)過幾年的努力，使中小學(xué)黨員的年齡、學(xué)歷、職稱等結(jié)構(gòu)得到較大幅度的優(yōu)化。各地、各學(xué)校要認真做好準備工作，摸清本地區(qū)、本單位黨員隊伍情況，提出不同群體黨員保持先進性的具體要求，以增強教育活動的針對性。要認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（條例）》，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制約機制，用制度來加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督約束。同志們，做好今年的中小學(xué)黨建工作，任務(wù)十分繁重，責(zé)任更加重大，我們要進一步解放思想，與時俱進，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力構(gòu)建民主開放的黨建工作新機制，開創(chuàng)全市中小學(xué)黨建工作的新局面，為全市教育的改革發(fā)展與穩(wěn)定提供組織保證，為實現(xiàn)全市“兩個率先”目標(biāo)提供有力的人才支撐。要以擴大民主為重點，進一步深化干部人事制度改革。中小學(xué)各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，要有堅定的政治立場和全心全意為人民服務(wù)的精神，要能忠實實踐“三個代表”重要思想。要以兩個《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳為重點，切實增強黨員教育的針對性和實效性。以推進親情聯(lián)動為重點，切實加強黨員隊伍建設(shè)。今年,市委教育工委將結(jié)合市委的統(tǒng)一部署和教育工作的實際,在全市教育系統(tǒng)開展“雙為雙推爭五好，八萬園丁樹形象”主題活動?！耙钥h為主”管理體制的實施，要求農(nóng)村中小學(xué)黨組織的設(shè)置模式和運行方式作相應(yīng)的調(diào)整和變革。全市教育系統(tǒng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神的基礎(chǔ)上，乘勢而上，把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動引向深入。學(xué)校黨建工作的方式方法既要適應(yīng)地方經(jīng)濟、社會發(fā)展?fàn)顩r的要求，也要結(jié)合教育的行業(yè)特點和學(xué)校的實際情況，還要重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在工作中的吸收與應(yīng)用。有些工作還沒有建立制度的要盡快建立必要的制度，對已有的制度要適應(yīng)新形勢，根據(jù)上級的新要求，結(jié)合學(xué)校的實際情況，以改革的精神，不斷地加以調(diào)整、補充和完善。以改革創(chuàng)新精神加強中小學(xué)黨建工作，必須堅持解放思想。原創(chuàng)文章。培養(yǎng)人才，推動科技進步，服務(wù)社會發(fā)展，是學(xué)校肩負的歷史使命。各地、各學(xué)校要把《意見》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實作為近期中小學(xué)黨建工作和師生德育工作的主要內(nèi)容，切實擺上重要位置。正確認識中小學(xué)黨建工作面臨的新形勢，對我們做好新一年工作有著十分重要的意義。一年來，各地按照創(chuàng)“四好”黨組織的要求，進一步明確了思路，通過采取平時考核與年終檢查相結(jié)合，黨組織自查、互查相結(jié)合，學(xué)校黨組織申報與上級黨組織考評相結(jié)合的方式，積極開展創(chuàng)建評比，取得了明顯的效果。在發(fā)展黨員以及學(xué)校重大事項的決策方面，全面推行公示制，廣泛聽取群眾意見，切實增強了廣大黨員教師的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在布局調(diào)整的同時，對學(xué)校黨組織的設(shè)置相應(yīng)地進行調(diào)整，避免了黨建工作因?qū)W校布局調(diào)整而出現(xiàn)的“真空”。我們先后面向社會公開聘請了56名師德師風(fēng)特約監(jiān)督員和31名教育行風(fēng)監(jiān)察員，廣開言路，廣泛征求和聽取社會各界的批評與建議，共同促進教育行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。幾年來，全市教育系統(tǒng)新發(fā)展黨員中，75%左右的同志是一線的骨干教師和優(yōu)秀學(xué)生?！稑?biāo)準》的印發(fā)和施行，既為教育系統(tǒng)各級黨組織的工作指明了方向，同時明確了各項工作的基本要求，為推進中小學(xué)黨建工作的規(guī)范化進程作出了有益的嘗試。認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，形成了以課堂教育為主渠道，校園文化為載體，黨團少先隊活動為主陣地，社會實踐和德育基地為重要補充的黨政工團齊抓共管的德育運行格局。,嚴格按預(yù)算序時進度使用公用經(jīng)費,堅持“無預(yù)算不開支,有預(yù)算不超支”.,建立健全收費管理責(zé)任制,規(guī)范收費行為,嚴肅收費紀律,加強監(jiān)督,必須堅持自愿原則,“規(guī)范收費學(xué)?！眲?chuàng)建活動,樹立規(guī)范收費典型,以點帶面,“收支兩條線”規(guī)定,完善財務(wù)監(jiān)督,從機制上消除產(chǎn)生“小金庫”,各項支出都要精打細算,厲行節(jié)約,堅決反對任何形式的超標(biāo)準,講排場,比闊氣,杜絕不合理支出,保證收支平衡,一律不得用于發(fā)放獎金,福利,學(xué)校與有關(guān)單位或個人簽定經(jīng)濟方面的協(xié)議或承諾,規(guī)范程序,加強審核,重點抽查等辦法,加強對資金支出,管理,使用,效能等的監(jiān)督檢查,防止截留,擠占,對專項資金實行全過程管理和監(jiān)督,建立績效考評制度,堅持標(biāo)準,實事求是,規(guī)范操作,足額發(fā)放到有關(guān)學(xué)生手中,嚴禁截留,挪用,加強對學(xué)生的誠信教育,加強財務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計,基建維修工程審計和校長任期經(jīng)濟責(zé)任審計和辦學(xué)績效審計等,促進校長管好,用好教育經(jīng)費,一定要按照規(guī)定,誠心誠意,認認真真地進行財務(wù)公開,不及時,不真實,不全面公開,這樣就容易出問題,或者已經(jīng)出了問題,我們絕不會手軟,將按照規(guī)定嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任,涉嫌違法的,民辦學(xué)校要切實規(guī)范財務(wù)行為,有效防范風(fēng)險民辦學(xué)校財務(wù)工作一直是監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),教育部,勞動和社會保障部聯(lián)合制定的《民辦教育收費管理暫行辦法》和2003年揚州市物價局,財政局,教育局聯(lián)合制定的《揚州市民辦中小學(xué)收費管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范財務(wù)收支行為,著重做好以下幾點:要認真執(zhí)行收費管理政策,建立收費申報審批制度,嚴格執(zhí)行收費許可證制度和收費公示制度,不得擅自設(shè)立收費項目,擴大收費范圍,代辦費,住宿費等費用,收取的費用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件,所占比重一般不少于總支出的70%.預(yù)留發(fā)展基金,公用經(jīng)費,建設(shè)性費用,按比例計提投資回報資金,預(yù)留發(fā)展基金以及獎(助),建立健全財務(wù)管理制度和資產(chǎn)管理制度,設(shè)置會計賬簿,在每個會計結(jié)束時制作財務(wù)會計報告,全面貫徹落實民辦教育法律法規(guī),依法加強對民辦學(xué)校財務(wù)方面的監(jiān)管,促進民辦學(xué)校健康,穩(wěn)定發(fā)展,強化三種意識,不斷增強財會人員的綜合素質(zhì)