【正文】 村會計代理中心的主要職責（1）財務(wù)會計核算。（6）收支報賬。（2）編制預(yù)算。中心主任崗位職責（1）負責中心全面工作；（2）遵守和執(zhí)行各項財經(jīng)制度和法律法規(guī)；（3）負責內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作，完成上級安排的各項任務(wù)；（4）負責監(jiān)督和指導村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作；（5）建立健全各項規(guī)章制度，加強對服務(wù)中心的管理，保證政策運轉(zhuǎn)和高效工作；（6）組織人員定期審計和檢查各村財務(wù)狀況，保證集體資金的安全及合理使用；（7）負責對服務(wù)中心人員及村級報帳員的考查、管理、培訓、考核、獎懲等工作；副主任崗位職責（1）協(xié)助主任管理中心日常工作；（2）負責中心各項規(guī)章制度的制定，定期組織業(yè)務(wù)學習和培訓；（3）協(xié)助主任負責內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作，完成上級安排的各項任務(wù)；（4）協(xié)助主任負責監(jiān)督和指導村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心人員：會計代理中心主任一般由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)中心主任（或農(nóng)經(jīng)站長）兼任，設(shè)置總會計、總出納和審核三個崗位，審核崗位應(yīng)由中心主任或總會計擔任。各村要在規(guī)定期限內(nèi)把各項資金交到農(nóng)村會計服務(wù)中心統(tǒng)一為各村設(shè)立的監(jiān)管賬戶。各村的財務(wù)專用章由代理中心保管，各村法人章由各村保管，支票由代理中心出納保管，起到相互監(jiān)督相互制約的目的。即代管賬務(wù)，代管資金。加強農(nóng)村集體“三資”管理，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，對加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義?！彼缘谝徊揭尨蠹抑擂r(nóng)村集體“三資”都包含哪些東西，也就是農(nóng)村集體“三資”基本概念（一）農(nóng)村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款。三是堅持公開欄定期有效地公開等等。“三資”委托代理服務(wù)工作開展以來，群眾反映農(nóng)村財務(wù)和干部作風方面的問題比去年同期下降36%；反映土地、宅基地、鄰里糾紛的信訪事項比過去同期下降了28%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心對各村的“三資”逐月匯總、統(tǒng)計，每月月初統(tǒng)一在村務(wù)公開欄內(nèi)公開。每個村在清查登記后，都在本村醒目位臵將清產(chǎn)核資情況進行上墻公布，接受群眾監(jiān)督。一是統(tǒng)一為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心配備了電腦、打印機、檔案柜、辦公桌椅等必要的辦公設(shè)施。二、我市的主要做法（一）高度重視，精心部署針對上述問題，市委、市政府多次召開專題會議分析研究，安排部署農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作。一些偏遠、較小的村級報賬員沒有受過專業(yè)培訓，有的不會記賬，不了 1解相關(guān)制度規(guī)定，有的村甚至根本就沒有記賬，給村級債權(quán)債務(wù)的落實帶來了極大的困難，賬目無法公開，群眾意見大。少數(shù)領(lǐng)導干部認為，村級基本沒有什么收入，多數(shù)地方都成了“空殼”，對農(nóng)村財務(wù)多管、少管都一個樣，出不了什么大問題。（三）財務(wù)公開流于形式有的鄉(xiāng)村干部把財務(wù)公開當做應(yīng)付上級部門和領(lǐng)導檢查的形式，不按規(guī)定公開，尤其是未公開群眾的重大財務(wù)事項，甚至是只把時間改一下，內(nèi)容還是陳舊的內(nèi)容。在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了 “三資”委托代理服務(wù)中心，配備工作人員80余名。（三）嚴格把關(guān)，澄清底數(shù)一是嚴把鄉(xiāng)村財務(wù)清查登記關(guān)。規(guī)定村級支出必須由經(jīng)手人、民主理財小組、村黨組織、村民委員會負責人審批聯(lián)簽后，方可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心報賬。三、取得成效全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部建立了“三資”委托代理服務(wù)中心和招投標服務(wù)中心，、。（二）規(guī)范政務(wù)村務(wù)公開形式在公開形式上要多樣化，一是利用“村務(wù)通報”進行公開。農(nóng)業(yè)部文件原文是這樣的寫的：“農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源屬于村（組）集體經(jīng)濟組織（以下簡稱集體經(jīng)濟組織）全體成員集體所有，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。（三）農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。農(nóng)村財務(wù)會計委托代理制。實行“雙代管”后，仍按原村（組）設(shè)賬，繼續(xù)保持原核算單位獨立性。集體資產(chǎn)、資源的管理、使用與核算；（4）往來結(jié)算的。十一、農(nóng)村財務(wù)實行“雙代管”，要做到“六統(tǒng)一”：統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一印鑒管理、統(tǒng)一賬戶管理、統(tǒng)一收據(jù)票據(jù)管理、統(tǒng)一財務(wù)公開、統(tǒng)一實行電算化。同時承擔內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作。村報賬員的職責（1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作；（2）嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經(jīng)紀律的行為；（3）在村兩委的領(lǐng)導下積極開展工作，并保證各種財務(wù)活動合規(guī)合法、真實有效、票據(jù)正規(guī)，杜絕虛報、冒領(lǐng)和坐支現(xiàn)金；（4）及時地將本村集體各項收入上交代理服務(wù)中心賬戶；（5）定期到鎮(zhèn)服務(wù)中心進行報帳；（6）定期向村兩委、村民代表會議和村務(wù)監(jiān)督委員會匯報村集體財務(wù)收支情況；（7）負責本村的財務(wù)公開工作。建立健全各項財務(wù)制度，保證原始憑證的真實、合法，嚴格審核審批各項開支。你不能說村里沒錢花了，就向農(nóng)戶攤派，比如收取“一事一議”資金也必須經(jīng)過一系列程序，先是在村民會議討論通過的前提后，村級提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣級審批后才能收取，不能向農(nóng)民亂收各種款項。為被代理村及時提供會計報表及有關(guān)收支明細情況，指導財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督；并按要求及時上報有關(guān)報表和提供各類會計信息。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理中心人員、村報賬會計及村主要干部進行業(yè)務(wù)培訓，提高人員素質(zhì)和財務(wù)管理水平。收入管理制度村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心按季度對村組集體收入進行考核分析，研究預(yù)算收入與實際收入變動原因。村報賬員應(yīng)定期將“財務(wù)支出審批單”上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心。村務(wù)監(jiān)督委員會主任審核、村委負責人和村黨組織負責人審批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心負責人審核批準支出事項時，應(yīng)在“財務(wù)支出審批單”指定位置分別簽“名字、準支、同意、屬實”字樣，“財務(wù)支出審批單”其他內(nèi)容由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心有關(guān)人員填寫。四、村務(wù)監(jiān)督委員會負責對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，有權(quán)否決不合理開支。村務(wù)監(jiān)督委員印章應(yīng)予每次開展理財業(yè)務(wù)時集中使用，屆時村務(wù)監(jiān)督委員會主任負責召集全體成員，共同對符合要求的原始票據(jù)、報表等會計資料蓋章確認，對不符合要求的不予蓋章確認。村集體經(jīng)濟組織年終應(yīng)當及時進行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會負責實施，清查結(jié)果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實施，由村務(wù)監(jiān)督委員會負責監(jiān)督。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應(yīng)當及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理中心備案、歸檔。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應(yīng)當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心備案。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入帳內(nèi)核算，嚴格實行專戶存儲、專帳管理、?？顚Ｓ谩ｍ棇徲嫳O(jiān)督。四是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、工程建設(shè)領(lǐng)域案件高發(fā)，問題比較突出。要加強業(yè)務(wù)培訓，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，增強履職能力。一是完善村級預(yù)算制度。要認真運用清產(chǎn)核資的工作成果，按村設(shè)立《固定資產(chǎn)登記臺賬》《債權(quán)債務(wù)登記臺賬》《資源登記臺賬》和《銀行存款登記薄》《現(xiàn)金出納登記薄》《產(chǎn)品物資材料登記薄》等“三賬三薄”進行臺賬登記，達到“三資”總量清、資產(chǎn)狀況清、使用情況清、管理責任清、經(jīng)營收入清等“五清”。一是注重對農(nóng)村干部教育的針對性。三是抓好制度落實。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要加強調(diào)查研究，實施分類指導，總結(jié)推廣典型。為了更好地完成清產(chǎn)核資工作，我鎮(zhèn)建立了鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)的副書記、副鎮(zhèn)長、紀委書記任副組長，各村書記、會計、農(nóng)經(jīng)中心記賬員為成員的清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導小組。二是規(guī)范收支行為。農(nóng)經(jīng)中心專門設(shè)立村財政轉(zhuǎn)移支付資金核算專頁，對市有關(guān)部門直接撥入的轉(zhuǎn)移支付資金及時入賬，對不直接撥入的村干部報酬等，在收到相關(guān)票據(jù)后及時記賬，確保村級資金核算內(nèi)容的及時、準確、完整。村級的各種承包必須全部簽訂書面合同，同時上報農(nóng)經(jīng)中心備案。加強農(nóng)村三資管理可以盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、有效資源，增加農(nóng)村集體收入，提高三資的經(jīng)濟效益和社會效益。二是組織機構(gòu)不健全，監(jiān)管不到位。四是有集體收入特別是集體收入較多的村對農(nóng)村集體三資管理有抵觸情緒，不愿參加統(tǒng)一管理。一是農(nóng)村三資的清理工作。三是集體收入較大的村干部對實行農(nóng)村集體三資鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理存在抵觸情緒，存在不愿意如實申報村級收入和資產(chǎn)、資源，不愿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一委托管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以經(jīng)管站為依托成立農(nóng)村集體三資委托管理服務(wù)中心，要有專門的辦公場所，建立服務(wù)大廳，配齊設(shè)備及人員，建立健全各項規(guī)章制度，明確分工，明確責任。對遺留的債務(wù)問題，要以村會計賬簿為依據(jù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計、財政、經(jīng)管等部門審計確認，各項債務(wù)要本著“誰舉債，誰負責；誰受益，誰負擔”原則，采取先急后緩，分類處理，積極予以化解。縣、鄉(xiāng)要切實加強代理服務(wù)中心建設(shè)，配強代理服務(wù)中心工作人員，明確工作職責，落實辦公經(jīng)費。（六）建立健全監(jiān)管機構(gòu)，依托現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)管理手段，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管體系。對資源的清查登記以目前由村集體占有和使用（農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的暫不統(tǒng)計），產(chǎn)權(quán)清晰的為重點，對資源產(chǎn)權(quán)不清、有爭議的可暫不登記，待產(chǎn)權(quán)明晰后，再進行補登。增加透明度，提高群眾知情權(quán)，提高經(jīng)濟效益和社會效益（三）開展集體三資清理、登記工作，摸清“家底”。根據(jù)上級領(lǐng)導要求，結(jié)合外地的先進經(jīng)驗，調(diào)研組認為現(xiàn)在很有必要集中領(lǐng)導，集中精力，集中人員，集中時間，利用現(xiàn)代化的管理手段，強化措施，對農(nóng)村集體三資以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主實行委托管理。二是建立起有效的管理機構(gòu)。五是部分村對資產(chǎn)、資源沒有進行有效管理，存在無償占用、低價承包、私自變賣，產(chǎn)權(quán)不清等現(xiàn)象。村級的民主理財組織、村民議事組織不健全不完善，存在管理不民主、不公開等問題。加強三資管理可以密切干群關(guān)系，促進農(nóng)村的和諧穩(wěn)定與發(fā)展，通過三資管理使群眾看到明白賬、明白事，心里放心，讓村干部丟掉思想包袱、放開手腳，干的放心，通過強化三資監(jiān)管程序，完善監(jiān)管措施使農(nóng)村穩(wěn)定工作關(guān)口前移、化解干群矛盾、維護農(nóng)村穩(wěn)定和諧，促進農(nóng)村的發(fā)展。農(nóng)經(jīng)中心建立了50個平米的檔案室，采用檔案密集架，集中保管村級會計憑證、會計賬簿等會計資料，實施專人管理，檔案的調(diào)閱均按制度執(zhí)行。農(nóng)經(jīng)中心加強對村級集體投資項目招投標和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處置情況的實施動態(tài)監(jiān)管。村級所有支出均須村主任審核，書記審批，經(jīng)民主理財小組和村監(jiān)委同意并加蓋“民主理財專用章”和“如皋市村級監(jiān)督委員會監(jiān)督專用章”后方可入賬，其中小額支出由村會計按報銷程序以備用金直接支付，再由村會計到農(nóng)經(jīng)中心報帳。二是清產(chǎn)核資，摸清家底。堅決防止和糾正貪污、挪用、侵占集體資金，擅自處置集體資金、資產(chǎn)、資源等侵害群眾利益的問題。（三）加強民主監(jiān)督，確保農(nóng)村集體“三資”管理工作有效有序開展。三是注重廉政文化建設(shè)的有效性。各鎮(zhèn)街進