【正文】 事項(xiàng)處理不及時(shí)。四、該縣實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后存在的問題實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，是一項(xiàng)全新的財(cái)政革命。二是建立了國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，預(yù)算單位所有收入全部直接進(jìn)入國(guó)庫(kù)和預(yù)算外資金財(cái)政專戶。按照省財(cái)政廳要求，該縣將會(huì)計(jì)集中核算采取積極穩(wěn)妥地辦法與國(guó)庫(kù)集中收付對(duì)接，采取“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步到位”的工作思路，堅(jiān)持先試點(diǎn)、后推廣，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施，同時(shí)將全縣離退休經(jīng)費(fèi)、教師工資、政府采購(gòu)支出、省（市）?？钜约皩ｍ?xiàng)資金一并納入國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一支付。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作也達(dá)到了規(guī)范化要求，會(huì)計(jì)管理工作邁上新的臺(tái)階,從而為推行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革工作,搭建了理想的平臺(tái)，奠定了良好的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。把預(yù)算外資金“財(cái)政專戶”與財(cái)會(huì)集中核算“資金專戶”合并為一個(gè)“基本賬戶”，單位實(shí)現(xiàn)的預(yù)算外資金直接繳入“基本賬戶”后按資金性質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，各單位的財(cái)政性資金直接撥入核算中心的統(tǒng)一賬戶上，大大減少了由于層層下?lián)苜Y金造成的劃撥途中的占?jí)海蚨蠓裙?jié)省了財(cái)政資金，在搞好日常核算的同時(shí)，能夠及時(shí)為各單位提供會(huì)計(jì)報(bào)表和明細(xì)科目余額等會(huì)計(jì)信息資料，核算的深度和廣度也有了提高，受到了核算單位和社會(huì)的好評(píng)。在保證單位資金使用的前提下，集中分散的資金有效開展資金調(diào)度，緩解了資金調(diào)度的壓力，保證了急需支出的安排。實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)集中核算的平穩(wěn)過渡，保障了單位的正常業(yè)務(wù)需要。實(shí)行財(cái)會(huì)集中核算后，為簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率，解決資金管理過程中的不足和“體外循環(huán)”問題，他們大膽探索，將預(yù)算外資金統(tǒng)一納入財(cái)會(huì)集中核算一并管理的辦法。減化了財(cái)政資金的運(yùn)行環(huán)節(jié)，大大提高了資金的使用效率和工作效率，降低了行政成本。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，對(duì)各單位的賬戶進(jìn)行統(tǒng)一管理，不但便于財(cái)政部門全面掌握單位的收支情況，而且有效地發(fā)揮了財(cái)政資金事后監(jiān)管的作用，為加強(qiáng)財(cái)政資金管理奠定了基礎(chǔ)。**縣會(huì)計(jì)核算中心于200*年*月**日正式成立,運(yùn)行幾年來，縣直行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)基本納入了會(huì)計(jì)集中核算，并為單位臨時(shí)資金和工程項(xiàng)目建立賬戶**個(gè)，共建立賬套***套。經(jīng)過*年的努力，實(shí)現(xiàn)了從單位核算到集中核算的順利過渡，運(yùn)轉(zhuǎn)順利，取得了較好的成績(jī)。一方面，各單位遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意識(shí)明顯增加，一些超標(biāo)準(zhǔn)、不合理的支出明顯減少，把一些不合法的財(cái)務(wù)支出行為消滅在萌芽狀態(tài)。為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要的依據(jù)，為進(jìn)一步深化財(cái)政改革奠定了基礎(chǔ)。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,為國(guó)庫(kù)集中收付制度改革搭建了平臺(tái)。得到了縣直絕大多數(shù)單位的認(rèn)可，基建項(xiàng)目、自收自支單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)也主動(dòng)要求納入集中核算管理。另一方面，核算中心會(huì)計(jì)人員不斷加強(qiáng)日常監(jiān)督，嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行業(yè)務(wù)審核，拒付了許多不合理不合法支出，有效遏制了不正之風(fēng)和腐敗行為的發(fā)生。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》管好用好財(cái)政資金，構(gòu)筑公共財(cái)政框架奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。財(cái)會(huì)集中核算前，各單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)參差不齊，有些單位會(huì)計(jì)人員根本沒有會(huì)計(jì)證，甚至不懂“借貸記賬法”，更談不上按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，濫用甚至自編會(huì)計(jì)科目，“流水賬”、“包包賬”屢見不鮮。200*年當(dāng)年**個(gè)試點(diǎn)單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上線運(yùn)行，200*年新增上線單位**個(gè)，到200*年*月，已經(jīng)上線的單位為**個(gè)，占應(yīng)上線單位的**%。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，所有資金全部納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，從國(guó)庫(kù)集中收付運(yùn)行的情況看，進(jìn)入財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶的直接支付率達(dá)**%以上。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，財(cái)政資金從預(yù)算分配、資金撥付、資金使用等全過程都受到監(jiān)督，預(yù)算執(zhí)行實(shí)行了由以撥代支向以支列支轉(zhuǎn)變，保證財(cái)政預(yù)算支出與單位財(cái)務(wù)支出的一致性。從上線單位的會(huì)計(jì)檔案整理情況看，除部分單位的會(huì)計(jì)憑證的粘貼，整理、裝訂符合要求外，個(gè)別單位的會(huì)計(jì)憑證不符合會(huì)計(jì)檔案管理要求。以前追加一筆資金只需在預(yù)算股辦理?yè)芸钍掷m(xù)就行了，現(xiàn)在要根據(jù)部門預(yù)算情況，單位財(cái)務(wù)人員要跑預(yù)算、國(guó)庫(kù)、專業(yè)股、支付中心等才能完成資金申報(bào)、使用程序。該系統(tǒng)是方正集團(tuán)開發(fā)的軟件，國(guó)庫(kù)收付系統(tǒng)是財(cái)政部門剛剛使用的新產(chǎn)品，在使用過程中，難免會(huì)遇到一些無(wú)法解決的問題，比起手工記賬顯得死板，更為復(fù)雜。五是加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，運(yùn)用財(cái)政監(jiān)督手段。建立國(guó)庫(kù)集中收付制度，改革了財(cái)政資金的支出方式，支出按照不同的支付主體分別實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。（2）財(cái)政部開設(shè)的零余額賬戶（簡(jiǎn)稱財(cái)政部零余額賬戶）和財(cái)政部為預(yù)算單位開設(shè)的零余額賬戶（簡(jiǎn)稱預(yù)算單位零余額賬戶）。一個(gè)基層預(yù)算單位開設(shè)一個(gè)預(yù)算單位零余額賬戶和一個(gè)小額現(xiàn)金賬戶。國(guó)庫(kù)單一賬戶在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)中使用，單位預(yù)算會(huì)計(jì)（包括行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)）不設(shè)置國(guó)庫(kù)單一賬戶。該賬戶每日發(fā)生的支付，于當(dāng)日營(yíng)業(yè)終了前由代理銀行在財(cái)政部批準(zhǔn)的用款額度內(nèi)與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算；營(yíng)業(yè)中單筆支付額5000萬(wàn)元人民幣以上的（含5000萬(wàn)元），應(yīng)及時(shí)與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。小額現(xiàn)金賬戶只能用于財(cái)政部授權(quán)預(yù)算單位支付額度內(nèi)的支付和與國(guó)庫(kù)單一賬戶的資金清算。財(cái)政部負(fù)責(zé)管理預(yù)算外資金專戶。特設(shè)專戶在按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)置了特設(shè)專戶的預(yù)算單位使用。②集中匯繳程序。其中，財(cái)政直接支付是指由財(cái)政部向中國(guó)人民銀行和代理銀行簽發(fā)支付指令，代理銀行根據(jù)支付指令通過國(guó)庫(kù)單一賬戶體系將資金直接支付到收款人或用款單位賬戶；財(cái)政授權(quán)支付是指預(yù)算單位按照財(cái)政部的授權(quán)，自行向代理銀行簽發(fā)支付指令，代理銀行根據(jù)支付指令，在財(cái)政部批準(zhǔn)的預(yù)算單位的用款額度內(nèi)，通過國(guó)庫(kù)單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。代理銀行根據(jù)“財(cái)政直接支付憑證”辦理支付后，開具“財(cái)政直接支付入賬通知書”發(fā)一級(jí)預(yù)算單位和基層預(yù)算單位。“財(cái)政授權(quán)支付通知單”確定各基層預(yù)算單位下一月度授權(quán)支付的資金使用額度。為了核算財(cái)政預(yù)算資金的撥付和使用情況，應(yīng)設(shè)置“經(jīng)費(fèi)支出”或“事業(yè)支出”、“材料”、“固定資產(chǎn)”、“財(cái)政補(bǔ)助收入”等賬戶。這種制度具有三個(gè)基本特征：是財(cái)政統(tǒng)一開設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶；是所有財(cái)政收入直接繳入國(guó)庫(kù)，主要財(cái)政支出由財(cái)政部門直接支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者；是建立高效的預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)，科學(xué)的信息管理系統(tǒng)和完善的監(jiān)督檢查機(jī)制。從預(yù)算單位看，作為預(yù)算執(zhí)行的主體，國(guó)庫(kù)集中收付制度要求預(yù)算單位必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，科學(xué)而準(zhǔn)確、細(xì)致地編制部門預(yù)算和用款計(jì)劃，并按規(guī)范程序收繳和使用財(cái)政資金，從而使財(cái)務(wù)管理和單位業(yè)務(wù)的開展有機(jī)結(jié)合起來。（2）實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的配套法規(guī)沒有到位（3）國(guó)庫(kù)單一賬戶體系建設(shè)不夠規(guī)范，信息系統(tǒng)建設(shè)不夠健全（4）支付資金過程中存在風(fēng)險(xiǎn)六、說說自己對(duì)此制度的看法的意見。，促進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革協(xié)調(diào)發(fā)展。李臨風(fēng)2010年10月23日參考文獻(xiàn)：[1]張治強(qiáng) 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