【正文】 續(xù)深入推進執(zhí)法責任制及責任追究制，促進規(guī)范化、制度化管理，確保全縣人民群眾的醫(yī)療安全和身體健康，X縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所 2014年8月28日第二篇：整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)匯報7月2——4日，教育實踐活動專項整治工作督導(dǎo)組第五督導(dǎo)組各縣市區(qū)進行督查。公安部門充分發(fā)揮管片民警的作用，對轄區(qū)內(nèi)將房屋出租給非法行醫(yī)人員的現(xiàn)象，依據(jù)治安規(guī)定進行處罰，從源頭上防范非法行醫(yī)活動。利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行了廣泛宣傳，及時報道專項行動工作情況，并在“七一”、“十一”和衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動期間，通過“拉橫幅、擺展板、發(fā)傳單、設(shè)立宣傳咨詢臺”等形式，廣泛開展了衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育活動，做到了電臺有聲音，電視有畫面，報紙有文章，網(wǎng)絡(luò)有專題。分管副縣長親自主持召開了動員會，對全縣整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)專項行動工作進行安排部署。為確?；顒尤〉脤嵭?，我局會同公安、計生、藥監(jiān)等成員部門聯(lián)合印發(fā)了《蕭縣整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》，進一步明確了專項行動工作目標、工作職責、工作重點、整治范圍和時序進度。通過廣泛的宣傳教育，強化了醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的依法執(zhí)業(yè)意識，提高了人民群眾正確擇醫(yī)、安全就醫(yī)意識，為整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)營造了良好的氛圍。衛(wèi)生監(jiān)督所將非法行醫(yī)案件及時向公安部門移送，加大了打擊非法行醫(yī)力度，有效保證了打擊非法行醫(yī)工作實效?，F(xiàn)就打擊非法行醫(yī)及整治違法醫(yī)療廣告情況小結(jié)如下：一、基本情況臨湘市開展醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督檢查184次，共查處醫(yī)療機構(gòu)違法行醫(yī)行為12起，曝光一起非法行醫(yī)案件。屈原共查處醫(yī)療非法行為4起。對過去5年內(nèi)有無證行醫(yī)經(jīng)歷的醫(yī)生進行了備案。全年無移送案件。轄區(qū)內(nèi)共10家合法個體診所和20家無證診所。加強綜合執(zhí)法，探索建立長效監(jiān)管機制。各成員單位定期舉行聯(lián)席會議，加強信息互通。一是查處“黑診所”和醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其工作人員開展“兩非”的行為；二是查處組織介紹“兩非”行為的機構(gòu)和個人；三是查處零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品的行為；四是查處無資質(zhì)助產(chǎn)單位簽發(fā)《出生醫(yī)學證明》和有資質(zhì)助產(chǎn)單位為非本單位出生的嬰兒簽發(fā)《出生醫(yī)學證明》；五是嚴厲打擊盜賣《出生醫(yī)學證明）》和假證，禁止簽發(fā)《出生醫(yī)學證明》變相搭車收費。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門要結(jié)合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動以及機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，充分認識打擊非法行醫(yī)工作的重要性和開展本次專項行動的緊迫性，加強對專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善部門聯(lián)動工作制度，通過多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，形成統(tǒng)籌安排、齊抓共管的局面。按照《刑法》及《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定移送的涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，公安機關(guān)要認真受理，符合立案條件的要及時立案，依法嚴厲打擊。在XX門診和XX門診，不大的診所里都有幾名患者在輸液，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，兩個診所均不能出示《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，行醫(yī)人員現(xiàn)場不能出示《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員對這兩家診所予以取締。自2010年以來，經(jīng)過近五年的艱苦努力，我區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的就醫(yī)環(huán)境得到了進一步改善。公安部門積極配合衛(wèi)生部門開展打擊非法行醫(yī)工作，并對涉嫌犯罪的人員給予嚴肅處理。截止2014年4月，共計沒收藥品107箱,中草藥約1000公斤，經(jīng)申請同意后，分兩次將上述藥品集中銷毀，并在電視臺予以播放；病床及醫(yī)療器械58件。通過回訪，保證已經(jīng)打擊掉的黑診所不會死灰復(fù)燃，對無證行醫(yī)人員進行細致耐心的說教，確保他們不要跨越紅線。（四）執(zhí)法手段偏軟，非法行醫(yī)多元化非法行醫(yī)人員受到利益驅(qū)動，千方百計規(guī)避檢查，甚至有些非法行醫(yī)人員公然抗拒執(zhí)法，我衛(wèi)生監(jiān)督員就曾遭遇毆打和恐嚇，揚言要將煤氣罐點燃，引爆整個房間，但是，我們的執(zhí)法沒有其他強制手段，遇到此類問題往往束手無策。（五）群眾意識不強，阻礙執(zhí)法工作部分社會群眾對衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性認識不夠，衛(wèi)生意識不強，衛(wèi)生安全知識缺乏，自我保護能力不足，有的群眾還協(xié)助非法行醫(yī)人員規(guī)避檢查，甚至聯(lián)合起來暴力抗法。二、存在的主要問題（一）現(xiàn)行法律滯后，執(zhí)法工作舉步維艱現(xiàn)在我們國家有頒布的法律法規(guī)與現(xiàn)實已經(jīng)嚴重脫節(jié)，涵蓋的領(lǐng)域多頭，但是不具可操作性，使得執(zhí)行非常困難。（五）打建并舉，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)行醫(yī)在加大打擊無證行醫(yī)的同時，我局對持證的個體醫(yī)療機構(gòu)進行規(guī)范與整頓，進行了一系列的工作創(chuàng)新，取得了一定的效果，首先，牌匾統(tǒng)一為白底紅字，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一診所名稱，并配有監(jiān)督電話；其次，診所內(nèi)明顯位臵設(shè)臵公示欄，公示欄內(nèi)將《許可證》和該診所的診療科目、診所負責人、從業(yè)人員的照片和相關(guān)證件復(fù)印件予以公示；第三，診所內(nèi)所使用的病歷、處方、消毒記錄、門診日志等醫(yī)用文書均統(tǒng)一標準,統(tǒng)一制作；第四，對診所內(nèi)醫(yī)療廢物收集器皿進行了統(tǒng)一，嚴格按照感染性、損傷性、藥物性等醫(yī)療廢物分類標準進行分類收集和銷毀；第五，工作人員上崗工作時應(yīng)穿著白大衣，戴口罩。計