【正文】 求有所創(chuàng)新，如對AB崗工作制，一是突出審批、審核、發(fā)證、報名等主要涉及社會崗位的AB崗制，業(yè)務(wù)量大的還加一個C崗，確保來局辦事有人可找；二是實行全員AB崗工作制，局領(lǐng)導(dǎo)率先實行；三是公開AB崗設(shè)置內(nèi)容，全面告知崗位的主要職責(zé)和A崗、B崗的負(fù)責(zé)人姓名及在崗、去向情況，方便聯(lián)系。通過創(chuàng)建活動，農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥房硬件設(shè)施明顯改觀，藥品質(zhì)量管理制度不斷完善，從藥人員質(zhì)量意識明顯提高，農(nóng)民用藥環(huán)境逐步得到改善。另外接受委托檢驗281批，％。一是繼續(xù)組織“藍(lán)盾行動”，先后開展專項檢查18次，全年出動執(zhí)法檢查26730人次，檢查涉藥單位7644家，立案查處240 件，取締無證經(jīng)營129家，責(zé)令整改226家。通過“放心工程”的實施，我市藥品市場秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)，藥品質(zhì)量日趨穩(wěn)定，用藥安全問題基本得到解決。制定定制式義齒生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管措施，組織專項檢查，加強“兩證”管理，整頓和規(guī)范義齒市場，到年底全市有16家企業(yè)取得了生產(chǎn)許可證，其中11家同時取得了注冊證。下面，我講三點意見：一、充分肯定2004年我市藥品監(jiān)管工作所取得的成績，進(jìn)一步堅定系統(tǒng)上下的信心和決心2004年，全市藥品監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹市委推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”、破解“七大問題”和打造“平安**”的決定，堅持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合”的工作方針，全面落實“寬進(jìn)嚴(yán)管”的各項舉措，解放思想，更新觀念，恪盡職守，服從大局，各項工作都取得了比較明顯的成效。加強零售藥店監(jiān)管。實施醫(yī)院的Gpp改造，在市三院等3家單位進(jìn)行試點，取得了較好成效；加強醫(yī)院制劑室年檢的現(xiàn)場檢查，規(guī)范醫(yī)院制劑的生產(chǎn)管理，提高制劑的質(zhì)量水平；強化特殊藥品的監(jiān)管，和各區(qū)衛(wèi)生局建立協(xié)作機制，共同承擔(dān)管理責(zé)任；積極探索醫(yī)療機構(gòu)用藥管理，《**市醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量管理辦法》納入立法規(guī)劃并完成了起草工作，《**市醫(yī)療機構(gòu)使用醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》也完成了征求意見稿。三是探索集貿(mào)市場中藥材的監(jiān)管方法，稽查支隊與工商上城分局訂立中藥材經(jīng)營聯(lián)管協(xié)議，并與吳山花鳥城三方共同發(fā)出《經(jīng)營中藥材誠信倡議書》，開展中藥材質(zhì)量管理共建活動。加強藥品抽檢工作。目前我市有107個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了藥品配送供應(yīng)“進(jìn)鄉(xiāng)”，有1027個建制村實現(xiàn)了藥品配送供應(yīng)“進(jìn)村”。原創(chuàng)文章。加強黨建和廉政建設(shè)。啟動食品安全監(jiān)督籌備工作。加強安全用藥宣傳。參與**“新藥港”建設(shè)。當(dāng)前，食品藥品監(jiān)管工作面臨許多有利條件：一是科學(xué)發(fā)展觀提升了食品藥品監(jiān)管工作的重要地位。市委、市人大、市政府、市政協(xié)和省局領(lǐng)導(dǎo)，以及各區(qū)縣（市）領(lǐng)導(dǎo)對我們食品藥品監(jiān)管工作也十分關(guān)心、非常支持。GMp、GSp認(rèn)證第一階段任務(wù)已圓滿完成，這為藥品監(jiān)管梳理源頭和主渠道奠定了基礎(chǔ)，但加強跟蹤檢查、保證不倒退的任務(wù)仍十分繁重。三是食品立法滯后，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)雜亂，監(jiān)管經(jīng)驗欠缺，制度恐慌問題突出。今年增加食品安全綜合監(jiān)管職能，更加需要與社會的溝通，更加需要加強宣傳工作，努力在宣傳內(nèi)容、宣傳形式和宣傳效果上取得突破。要認(rèn)真組織實施即將出臺的“三定”方案，各區(qū)縣（市）局要抓住機遇，加強溝通，積極爭取地方黨委政府支持，盡快建立食品安全委員會，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的組織協(xié)調(diào)機制。要加緊制定《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《重大食品安全事故應(yīng)急處理辦法》、《食品安全監(jiān)管信息發(fā)布管理辦法》等，建立規(guī)范、統(tǒng)一的食品安全事故報告及調(diào)查處理制度、信息監(jiān)測報送和通報制度、風(fēng)險評估制度。積極啟動食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。對此，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)已明確要求由市藥品放心工程工作小組牽頭，組織開展藥品廣告專項整治，國家局也對藥監(jiān)部門如何參與廣告監(jiān)管作了部署，我們一定要積極牽頭，主動協(xié)調(diào)，按照各自的法定職責(zé)，整合監(jiān)管資源，加強部門協(xié)作，確保這次專項整治求得實效。藥品市場的規(guī)范和長遠(yuǎn)發(fā)展，必須強化防患于未然的日常監(jiān)管。進(jìn)一步抓好特殊藥品使用的培訓(xùn)和日常監(jiān)管，組織建設(shè)特藥使用監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。三要堅持法律手段與市場手段并重，全面貫徹醫(yī)療器械5個規(guī)章，強化市場稽查，規(guī)范質(zhì)量管理，同時要盡快完成《**市醫(yī)療機構(gòu)使用醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》并組織實施，推進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范用械，確保用械安全。繼續(xù)探索農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。％％，創(chuàng)建任務(wù)比較繁重，創(chuàng)建難度將更大，各區(qū)縣（市）局要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、克難攻堅的精神，把這件好事辦好辦實。要繼續(xù)引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)完善管理制度，強化企業(yè)自律，樹立誠信理念，依法經(jīng)營，公平競爭；要推廣蕭山局建立“戶管檔案”、實行網(wǎng)絡(luò)化管理的做法，建立健全“一企一檔”監(jiān)管檔案，完善不良行為日常記錄，強化動態(tài)管理，促進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。正確把握宣傳工作的基本要求。四是效果實現(xiàn)上，要擴大社會影響，樹立自身形象，達(dá)到發(fā)動群眾、參與監(jiān)管、人人打假、防打結(jié)合的目的。要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。新的任務(wù)要求我們從學(xué)習(xí)深化到研究，從“學(xué)習(xí)型組織”提升到“研究型監(jiān)管”。2004年我們評選得分雖有所提高，取得了一定的成績，但名次沒有提前，排名仍較靠后，我們的工作仍有差距，爭先創(chuàng)優(yōu)的任務(wù)仍然十分繁重。我們要在實際工作中，加強學(xué)習(xí)，不斷探索，著力增強以下四種能力：一是依法行政能力。四是協(xié)調(diào)能力。隨著國家食品綜合監(jiān)管新體制的建立，對地方藥品監(jiān)管體制和食品監(jiān)察稽查體制也帶來了相應(yīng)的變化，經(jīng)過半年多的努力，我局新的食品藥品監(jiān)管和稽查體制已經(jīng)基本建立并開始運作，這一新體制是在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)組織下，在省食品藥品監(jiān)管局的具體指導(dǎo)下建立的，是適應(yīng)市食品藥品市場特點的，是和全國絕大多數(shù)地區(qū)相一致的。原體制有支隊38個編制監(jiān)管老城區(qū)，有七縣（市）、區(qū)30個編制監(jiān)管七縣（市）、區(qū)，合計68個?，F(xiàn)在在分局層面，完全合在了一起，實現(xiàn)了管查聯(lián)動，將更有效地監(jiān)管好食品藥品安全。支隊是獨立機構(gòu)，主要職責(zé)是承擔(dān)稽查職能。五是支隊和區(qū)隊之間的信息溝通、工作聯(lián)動要有制度明確和保證。同時，對新形勢要有新的適應(yīng)辦法，比如在稽查組織上，原支隊按業(yè)務(wù)分為四個大隊，支隊指揮大隊如臂使指，非常順暢，現(xiàn)在如果共同處理城區(qū)的稽查問題，支隊指揮區(qū)隊就與以前不一樣，其間沒有直接的上下級關(guān)系，就要靠新的辦法來運作。根據(jù)現(xiàn)有體制，實質(zhì)上是丙塊牌子、一套班子。第一層是分局。管查結(jié)合的目的在于信息共享，提早介入，在于預(yù)防在先，防患未然，在于處理聯(lián)動，協(xié)調(diào)一致，所以要把市場準(zhǔn)入、審核認(rèn)證、檢查驗收、突擊檢查、專項整治、處理舉報投訴等監(jiān)管、稽查工作結(jié)合起來，以提高工作效率，降低發(fā)生不安全問題的可能。根據(jù)市委市政府的要求，我市藥品違法廣告整治的牽頭工作由我局組織，我局將此項工作放在了稽查支隊，經(jīng)過近一年的實踐，成績斐然，有效遏制了藥品非法廣告的發(fā)布。下步市局、支隊和區(qū)分局要共同動腦筋、化力氣、下功夫，繼續(xù)在宣傳食品藥品安全、打擊社區(qū)非法藥品交易、接受舉報投訴、開展志愿者活動等方面發(fā)揮他們的作用，同時，搞好教育培訓(xùn)引導(dǎo)，提高他們的工作積極性和工作效率。今年，我還要加一句話：鍛煉人才的課堂學(xué)校。他強調(diào)指出，堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。每年均召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實與食品藥監(jiān)各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，實行“一崗雙責(zé)”,健全了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)體制。絕大部分的黨員干部能夠自覺嚴(yán)格要求自己，清正廉潔、艱苦奮斗、廉政勤政。行政能力同時也包括政府自身的反腐倡廉能力。只有把反腐倡廉工作抓好了，才能保障我們有效地履行職能，我們所從事的事業(yè)才能健康地發(fā)展，才能得到人民群眾的信賴和支持。當(dāng)前，反腐倡廉教育要與正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動結(jié)合起來。從楊雄欽違法違紀(jì)案件及出現(xiàn)一些違規(guī)問題上來分析，制度的漏洞還不少，問題的原因主要出在落實制度上。把科學(xué)配置權(quán)力與干部的有效監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督以及事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來，不斷探索建立有系統(tǒng)特色的結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運機制，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。在2005年全區(qū)食品藥監(jiān)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，局長特別強調(diào)要解決好審批和執(zhí)法方面存在的問題。首先，要加強對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把它作為關(guān)系全局的重大政治任務(wù)抓緊抓好。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實做到四個“一定要”：一定要加強理論學(xué)習(xí)，堅定理想信念，永葆共產(chǎn)黨人貧賤不能移、富貴不能淫、威武不能屈的崇高品德和浩然正氣；一定要審慎對待和運用權(quán)力，真正為人民掌握好權(quán)、用好權(quán)，無論何時何地，都要堅持把最廣大人民群眾的利益放在首位，多做造福群眾的好事、實事；一定要嚴(yán)格自律，防微杜漸，做到自重、自盛自警、自勵、慎微、慎獨、慎始、慎終、警鐘長鳴，嚴(yán)防失足；一定要過好“親情關(guān)”，加強對配偶、子女和身邊工作人員的教育、管理，嚴(yán)禁利用職權(quán)為配偶、子女謀取非法利益。建立健全各項內(nèi)部管理制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和保密紀(jì)律。剛才，XX同志總結(jié)了XX年全市食品藥監(jiān)系統(tǒng)的反腐倡廉工作，并對今年的工作作了部署，希望大家認(rèn)真貫徹落實好。我們黨深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的過程，實際上是一個踐行“三個代表”重要思想，使黨始終走在時代前列的過程。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述廉評廉制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視、考核、獎罰制度。但我們更應(yīng)清醒地看到，對照胡錦濤總書記提出的新要求，對照全面建設(shè)小康社會的新任務(wù)，對照食品藥監(jiān)事業(yè)發(fā)展的要求，我市本系統(tǒng)的黨員干部隊伍在作風(fēng)上還存在一些不容忽視的問題，反腐倡廉形勢仍不容樂觀，主要表現(xiàn)為：群眾觀念淡薄，服務(wù)意識不強；紀(jì)律散漫，工作缺乏熱情；推過攬功，不愿承擔(dān)責(zé)任；好大喜功，沽名釣譽；缺乏艱苦奮斗，整個隊伍的凝聚力不夠強，有鬧不團結(jié)現(xiàn)象；不依法行政，弄虛作假；甚至有吃、拿、卡、要以權(quán)謀私等行為?！边@一重要論述深刻闡明了反腐倡廉與提高黨的執(zhí)政能力和政府行政能力的內(nèi)在聯(lián)系。二、教育、制度、監(jiān)督并舉，深入推進(jìn)反腐倡廉工作堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央科學(xué)判斷新形勢基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策。當(dāng)前，反腐倡廉教育要與正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動結(jié)合起來。只有抓好治本，從源頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐敗取得的成果，從根本上解決腐敗問題。如果我們履行職責(zé)中的腐敗現(xiàn)象得不到有效預(yù)防和懲治，就會使人民群眾對我們失去信心，就不會支持我們的工作。對此，我們必須要有清醒的認(rèn)識，必須通過不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作切實解決好機關(guān)和黨員干部隊伍中存在的各種突出問題。抓頭頭、頭頭抓，按照分級負(fù)責(zé)、層層落實，橫向到邊，縱向到底的原則把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任延伸到基層。在國務(wù)院第三次廉政工作會議上，溫家寶總理也強調(diào)了要解決好腐敗問題。下面，我結(jié)合全市食品藥監(jiān)系統(tǒng)的實際，就如何進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭再強調(diào)幾點意見。進(jìn)一步加強思想道德修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，增強接受監(jiān)督的意識，自覺接受監(jiān)督。誠心誠意地接受全系統(tǒng)黨員的監(jiān)督，自覺接受上級和社會各界對我們的監(jiān)督。班子成員要實行“一崗雙責(zé)”，誰主管誰負(fù)責(zé)。除了群眾對我們職能不了解所產(chǎn)生誤解外，也確實反映出發(fā)生在少數(shù)基層存在的利用手中的審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)謀取私利和存在‘四難’現(xiàn)象，群眾反映很大。除加強對各級“一把手”監(jiān)督外，還要加強對直接管理人財物的重要部門及權(quán)力相對集中的重要崗位的監(jiān)督，依照權(quán)力與義務(wù)相衡原則，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要追究，確保權(quán)力依法依紀(jì)運行。尤其在基層，有章不循、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的現(xiàn)象還時有發(fā)生。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，把自我教育，自我提高作為一種責(zé)任，一種追求，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，真正從思想深處筑起一道堅固的道德防線。只有抓緊治標(biāo)，嚴(yán)懲各種腐敗行為，才能為治本創(chuàng)造條件。作為政府職能部門，最終目的是為人民群眾服務(wù)，行政能力的強弱是要人民群眾來評判的。但我們更應(yīng)清醒地看到，對照胡錦濤總書記提出的新要求，對照全面建設(shè)小康社會的新任務(wù)，對照食品藥監(jiān)事業(yè)發(fā)展的要求，我市本系統(tǒng)的黨員干部隊伍在作風(fēng)上還存在一些不容忽視的問題，反腐倡廉形勢仍不容樂觀，主要表現(xiàn)為：群眾觀念淡薄，服務(wù)意識不強；紀(jì)律散漫，工作缺乏熱情；推過攬功，不愿承擔(dān)責(zé)任；好大喜功，沽名釣譽；缺乏艱苦奮斗，整個隊伍的凝聚力不夠強，有鬧不團結(jié)現(xiàn)象；不依法行政，弄虛作假；甚至有吃、拿、卡、要以權(quán)謀私等行為。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述廉評廉制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視、考核、獎罰制度。我們黨深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的過程，實際上是一個踐行“三個代表”重要思想，使黨始終走在時代前列的過程。剛才，XX同志總結(jié)了2004年全市食品藥監(jiān)系統(tǒng)的反腐倡廉工作，并對今年的工作作了部署，希望大家認(rèn)真貫徹落實好。志愿者活動也是原稽查支隊工作創(chuàng)新的一個亮點，以支隊隊員為主體，機關(guān)同志一并參加，擴大了宣傳效果，增強了監(jiān)管作用，樹立了社會形象，是安全用藥進(jìn)社區(qū)的主要推動力量。同時，根據(jù)實際情況，要研究具體監(jiān)測管理藥品食品非法廣告的辦法，明確支隊、縣（市）局、區(qū)分局各自承擔(dān)的工作責(zé)任、工作流程，切實把這件事抓好。宣傳工作是原支隊的一個工作亮點，這個優(yōu)良傳統(tǒng)也要保持下去，和監(jiān)管相比，稽查在宣傳方面具有更多的由工作特性決定的優(yōu)勢：常在基層，了解情況多。第二層是支隊和分局，要根據(jù)具體工作的需要把分散的力量宜集中的集中，宜分散的分散。支隊負(fù)責(zé)具體的市場稽查，人員指揮，案件查處，指導(dǎo)大隊、區(qū)隊等。三、努力奮斗，開創(chuàng)稽查工作新局面要承前啟后，保持支隊的優(yōu)良傳統(tǒng)。按照人員編制這次支隊沒有增加食品編制，而縣（市）、區(qū)局是綜合增加食品編制，不分監(jiān)管與稽查，是因為考慮了藥檢所人員轉(zhuǎn)為稽查大隊人員這個因素。處理好支隊與大隊、區(qū)隊的關(guān)系。市局建立稽查處之后，可以有效地協(xié)調(diào)全市十三個縣（市）、區(qū)的稽查工作，不再采用市局委托支隊協(xié)調(diào)各縣（市）、區(qū)局的變通辦法，更加名正言順。下移了重心。一、新體制已經(jīng)建立七個縣（市）、區(qū)局新組建食品藥品稽查大隊，主要承擔(dān)稽查職能，撤銷原縣級藥檢所，一批熟悉藥物專業(yè)的人才進(jìn)入稽查隊伍。因此，必須統(tǒng)攬全局，抓住食品監(jiān)督中的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，著力研究和解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，集中精力抓好大事；必須善于協(xié)調(diào)，處理好各種關(guān)系，把各方面的積極性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，形成監(jiān)管合力；必須不斷創(chuàng)新，積極探索