【正文】 依法履行職權的自覺性，不斷提高工作效率和水平，而且要從全局的高度把握人大工作，進一步增強做好人大工作的光榮感、使命感和責任感。一要充分認識人大工作是人民代表大會制度的具體實踐。一、從全局的高度，牢牢把握人大工作正確的政治方向中央9號文件明確指出，“人民代表大會制度是我國根本政治制度，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和社會主義民主的廣泛性”。上面千條線，下面一根針。尤其是連續(xù)三年抓生態(tài)建設和和環(huán)保執(zhí)法工作，體現(xiàn)了對黨、對人民和對法律高度負責的精神，有利于推進省委關于建設生態(tài)省重大決策的貫徹落實。會議傳達了全國人大常委會舉辦的中央9號文件學習班精神，交流了一年來各市貫徹省委人大工作會議精神的有關情況，還將在分組討論的基礎上進行大組發(fā)言，開得是好的。在地方立法工作方面，堅持從實際出發(fā)、體現(xiàn)浙江特色，堅持突出重點、為民所用，堅持服從、服務于發(fā)展，注重民主立法、科學立法，法規(guī)質量不斷提高，充分體現(xiàn)了黨的主張和人民群眾的意志，為我省經(jīng)濟、政治、文化、社會建設提供了法制保障。省人大常委會各項工作的順利開展，并不斷取得新的成績，離不開市縣人大常委會的大力支持。去年省委召開了全省人大工作會議、出臺了《關于進一步加強人大工作的意見》，這是省委加強對人大工作領導的重要舉措。我們經(jīng)常講人大的性質、地位和作用是由憲法和法律賦予的，人大及其常委會必須依法履行職權，人大工作必須依法開展。推進社會主義民主法制建設是各級人大及其常委會的根本任務，人大工作的根本目的就是為了實現(xiàn)人民當家作主。深入學習貫徹中央9號文件，進一步做好全省人大工作，很重要的一條就是要牢牢把握中央9號文件提出的三個“必須堅持”的原則。我們黨歷來以實現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任，不僅領導和支持人民當家作主，而且建立人民代表大會制度，為人民當家作主提供制度保障。講得白一點就是人大工作不要另搞一套”?？h級以上地方各級人大常委會設立二十多年來，各地積累了豐富的實踐經(jīng)驗，有不少開創(chuàng)性的工作。當然，這制度的完善和規(guī)范是一個逐步推進的過程，各級要從實際出發(fā)，作為一項重要任務來抓。由于這些特點，人大工作實效確實不像“一府兩院”工作那么具體可辨。人大工作的創(chuàng)新，一要在黨的領導下進行，二要在法律規(guī)定的范圍內進行，三要在現(xiàn)實可能的前提下進行。人大代表和常委會組成人員都要切實增強責任意識、職務意識，認真進行準備，按時出席會議，積極審議發(fā)言，提高履行職責的能力，提高決策的民主化、科學化水平。要發(fā)揚立法民主，廣泛聽取各方面的意見，尤其是各級人大代表和基層群眾的意見，保證所制定的法規(guī)體現(xiàn)黨的主張和人民的意見，提高立法的質量。同時也要規(guī)范代表閉會期間活動，增強代表活動實效。人大及其常委會、專門委員會和常委會辦事機構、工作機構是一個有機的整體，全省各級人大及其常委會也可以說是一個有機的整體。全省各級黨委要從鞏固黨的領導地位和執(zhí)政地位的高度，充分認識堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作的重要意義，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強對人大工作的領導，按照總攬全局、協(xié)調各方的原則，規(guī)范黨委與人大的關系，支持和保證各級人大及其常委會依法履行職責，發(fā)揮職能作用。這次會議的召開，有助于深化認識，有助于統(tǒng)一思想，有助于推動工作，是深入學習貫徹中央9號文件的重要舉措。通過這些工作，既加強了對“一府兩院” 的監(jiān)督，又對“一府兩院”工作給予了有力的支持，推進了依法行政和公正司法。市縣人大的工作任務也非常繁重。全省各級人大都進行了認真學習和貫徹。長期以來，我們主要的是從法律的角度認識人大工作。三要充分認識人大工作是實現(xiàn)人民當家作主的重要途徑。人大工作也不例外。中國共產(chǎn)黨的領導和執(zhí)政地位是歷史的選擇、人民的選擇?！暗诙湓?，人大要緊緊圍繞黨和國家工作的大局開展工作。第一，要總結經(jīng)驗，著力把握人大工作的規(guī)律性。同時，我們也必須看到，人大制度是一項年輕的制度，一些具體制度還需完善，一些具體工作還需規(guī)范，已有的制度也需要與時俱進、不斷規(guī)范和完善。人大工作主要是抓事關全局的一些重大問題，而且是集體討論決定問題，通過會議作出決議決定，推動“一府兩院”的工作。我們要積極鼓勵創(chuàng)新。人大及其常委會履行法定職能，發(fā)揮職能作用，最重要的就是認真開好代表大會會議和常委會會議。立法項目的選擇，要緊扣省委的重大決策，重視代表提出的立法議案和建議，體現(xiàn)省情和民意，更加注重社會方面的立法。要進一步加強代表工作，充分發(fā)揮各級人大代表的作用，支持代表依法履行職責，保障代表的合法權益，為充分發(fā)揮代表作用提供服務和保障。第四，著力形成人大工作合力。依法治國是我們黨治國的基本方略，依法執(zhí)政是我們黨執(zhí)政的一個基本方式。會議傳達了全國人大常委會舉辦的中央9號文件學習班精神，交流了一年來各市貫徹省委人大工作會議精神的有關情況，還將在分組討論的基礎上進行大組發(fā)言，開得是好的。尤其是連續(xù)三年抓生態(tài)建設和和環(huán)保執(zhí)法工作，體現(xiàn)了對黨、對人民和對法律高度負責的精神，有利于推進省委關于建設生態(tài)省重大決策的貫徹落實。上面千條線，下面一根針。同志們，中央9號文件下發(fā)以來，省委高度重視，我在省十屆人大常委會第十九次會議上就學習貫徹問題提出了明確要求。結合大家的討論發(fā)言，聯(lián)系全省學習貫徹中央9號文件和省委人大工作會議精神的有關情況，我認為，本屆以來尤其是省委人大工作會議以來，全省各級人大及其常委會，按照省委的總體部署和全省人大工作會議的精神要求，認真履行憲法和法律賦予的職責，做了大量富有成效的工作，發(fā)揮了國家權力機關的作用。代表工作作為人大工作的基礎，也不斷得到改進和加強，尤其是在建立代表活動網(wǎng)絡、組織代表培訓、開展代表活動、規(guī)范代表議案建議處理、加強閉會期間活動指導等方面都搞得有聲有色，符合中央9號文件的精神要求。令人可喜的是，近幾年來，我省市縣人大本著求真務實的精神，勇于開拓創(chuàng)新，在依法履行職責，積極開展代表工作，加強自身建設等各個方面，做了大量卓有成效的工作，并在法律規(guī)定的范圍不斷探索，有不少好的做法和經(jīng)驗，發(fā)揮各級人大在推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中的作用，活躍了地方人大工作的局面。在最近全國人大常委會舉辦的中央9號文件學習班上，俞國行副主任代表省人大常委會就我省學習貫徹情況進行了交流。我們經(jīng)常講人大的性質、地位和作用是由憲法和法律賦予的，人大及其常委會必須依法履行職權，人大工作必須依法開展。推進社會主義民主法制建設是各級人大及其常委會的根本任務，人大工作的根本目的就是為了實現(xiàn)人民當家作主。深入學習貫徹中央9號文件，進一步做好全省人大工作，很重要的一條就是要牢牢把握中央9號文件提出的三個“必須堅持”的原則。我們黨歷來以實現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任，不僅領導和支持人民當家作主，而且建立人民代表大會制度，為人民當家作主提供制度保障。講得白一點就是人大工作不要另搞一套”。縣級以上地方各級人大常委會設立二十多年來，各地積累了豐富的實踐經(jīng)驗，有不少開創(chuàng)性的工作。當然，這制度的完善和規(guī)范是一個逐步推進的過程，各級要從實際出發(fā)，作為一項重要任務來抓。由于這些特點，人大工作實效確實不像“一府兩院”工作那么具體可辨。人大工作的創(chuàng)新，一要在黨的領導下進行，二要在法律規(guī)定的范圍內進行，三要在現(xiàn)實可能的前提下進行。人大代表和常委會組成人員都要切實增強責任意識、職務意識，認真進行準備，按時出席會議，積極審議發(fā)言，提高履行職責的能力，提高決策的民主化、科學化水平。要發(fā)揚立法民主，廣泛聽取各方面的意見，尤其是各級人大代表和基層群眾的意見，保證所制定的法規(guī)體現(xiàn)黨的主張和人民的意見，提高立法的質量。同時也要規(guī)范代表閉會期間活動，增強代表活動實效。人大及其常委會、專門委員會和常委會辦事機構、工作機構是一個有機的整體，全省各級人大及其常委會也可以說是一個有機的整體。全省各級黨委要從鞏固黨的領導地位和執(zhí)政地位的高度，充分認識堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作的重要意義，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強對人大工作的領導，按照總攬全局、協(xié)調各方的原則，規(guī)范黨委與人大的關系，支持和保證各級人大及其常委會依法履行職責，發(fā)揮職能作用。在這里，我謹代表市人大常委會向大家表示熱烈的祝賀！下面，我講幾點意見：一要旗幟鮮明講政治。堅決貫徹黨中央作出的“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，緊緊圍繞市第六次黨代會安排部署，完整把握、準確理解、全面落實新發(fā)展理念，進一步深化對欠發(fā)達市情的認識，知重負重、攻堅克難，不斷增強服務大局的主動性、實效性；進一步解放思想、轉變觀念，加快形成適應高質量發(fā)展的思維模式和工作方式；進一步深化改革、推動創(chuàng)新，補強各領域短板弱項，破除體制機制障礙，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，努力做到經(jīng)濟發(fā)展有效益、改革創(chuàng)新有效能、社會治理有效果?！弊屛覀冊谑形瘓詮婎I導下，振奮精神、拼搏進取，低調務實、埋頭苦干，為扎實邁出*高質量發(fā)展新步伐作出新的更大貢獻。人民是國家的主人。要始終堅持黨的全面領導，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺貫徹落實中央決策，貫徹落實省委和市委工作部署，勠力同心，矢志奮斗，匯聚*高質量發(fā)展強大合力。人大全體黨員都要牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，以自己的模范行動，與黨外同志一道，保證黨的路線方針政策在人大工作中的貫徹落實，實現(xiàn)黨對國家和社會事務的統(tǒng)一領導。常委會和主任會議要加強對各專門委員會工作的領導，各專門委員會要緊緊圍繞常委會的中心工作，依照法定職責，發(fā)揮更大作用。代表參加閉會期間活動時，應積極提出建議、批評和意見，但不直接處理具體問題，不干預具體案件的審理和執(zhí)行。開展監(jiān)督工作，必須遵循堅持黨的領導、集體行使監(jiān)督職權、不包辦代替等基本原則。全國人大常委會制定的10個配套文件，對開好代表大會和常委會會議作出了比較詳盡和具體的規(guī)定。三、突出工作重點，著力推進各級人大的工作和建設中央9號文件指出，堅持和完善人民代表大會制度，要做的工作很多，涉及方方面面。開展地方立法，集中反映群眾意志，表達平衡調整各種利益，創(chuàng)造發(fā)展必需的法制環(huán)境，這是抽象之效也是實在之效；開展法律監(jiān)督，促進依法行政、公正司法能力的提高，這是潛在之效也是具體之效；開展工作監(jiān)督，關注經(jīng)濟社會全局，促進協(xié)調發(fā)展，這是長遠之效也是現(xiàn)實之效。人大工作都是由法律規(guī)定的，一定要做好。省人大常委會不僅要認真總結好自身的工作經(jīng)驗，而且要高度關注市縣基層人大工作的創(chuàng)新和發(fā)展，對于基層人大創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和好的做法要及時加以總結、提煉和推廣，不斷推進全省人大工作。講得白一點，我們既不是行政主導，也不是立法主導，而是黨的統(tǒng)一領導”。吳邦國委員長今年7月在山東考察期間，專門就人大工作如何堅持黨的領導問題發(fā)表重要講話。在這三條原則當中，首要的一條就是有關政治方向的問題。人大及其常委會通過立法工作，把黨的意志經(jīng)過法定程序轉變?yōu)閲乙庵竞腿嗣袢罕姷淖杂X行動，為人民群眾管理國家和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)提供依據(jù)；通過監(jiān)督等工作保證憲法和法律得到遵守和執(zhí)行，推進經(jīng)濟社會生活法治化進程，更好地實現(xiàn)人民群眾對國家和社會事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)進行管理。同時，面對新的形勢和新的任務，特別是貫徹中央9號文件對人大工作提出的新要求，我們還必須更多地從全局的高度來認識、把握和推進人大工作。下面，我想著重就這個問題強調幾點意見。同時也向市縣人大多年來對省人大工作的支持和幫助，表示衷心地感謝。省人大常委會比較好地處理了與省委、與“一府兩院”、與市縣人大的關系，在省委的領導下，團結協(xié)作，扎實工作，為我省全面建設小康社會創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境和工作氛圍。兩年多來，省人大及其常委會始終堅持正確的政治方向，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。在最近全國人大常委會舉辦的中央9號文件學習班上，俞國行副主任代表省人大常委會就我省學習貫徹情況進行了交流。令人可喜的是，近幾年來，我省市縣人大本著求真務實的精神，勇于開拓創(chuàng)新，在依法履行職責，積極開展代表工作，加強自身建設等各個方面，做了大量卓有成效的工作，并在法律規(guī)定的范圍不斷探索，有不少好的做法和經(jīng)驗，發(fā)揮各級人大在推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中的作用，活躍了地方人大工作的局面。代表工作作為人大工作的基礎，也不斷得到改進和加強，尤其是在建立代表活動網(wǎng)絡、組織代表培訓、開展代表活動、規(guī)范代表議案建議處理、加強閉會期間活動指導等方面都搞得有聲有色，符合中央9號文件的精神要求。結合大家的討論發(fā)言，聯(lián)系全省學習貫徹中央9號文件和省委人大工作會議精神的有關情況，我認為，本屆以來尤其是省委人大工作會議以來，全省各級人大及其常委會，按照省委的總體部署和全省人大工作會議的精神要求，認真履行憲法和法律賦予的職責，做了大量富有成效的工作，發(fā)揮了國家權力機關的作用。各級人大常委會黨組要在同級黨委的領導下，在各級人大及其常委會依法履行職責的過程中，切實發(fā)揮領導核心作用，保證全面貫徹落實黨