【正文】 《森林防火責(zé)任狀》的要求，強(qiáng)化森林防火責(zé)任制。進(jìn)入今年春季后，全縣各地雖然有些降雨，但整體上旱情并未徹底緩解，氣溫又比往年偏高，森林火險(xiǎn)等級(jí)繼續(xù)走高，多次形成森林火災(zāi)高發(fā)時(shí)段，森林火災(zāi)在幅度上升。三是研究如何充分發(fā)揮護(hù)林員在森林防火工作中作用問題。去年下半年以來，縣政府先后三次召開會(huì)議專題部署森林防火工作，縣委辦、縣政府辦4次下發(fā)緊急通知，對(duì)全縣的森林防火工作特別是重點(diǎn)時(shí)期的森林火災(zāi)防范工作進(jìn)行全面部署，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要克服麻痹思想，保持高度戒備，擺上重要位置，堅(jiān)持不懈地抓好森林防火工作，縣森林防火指揮部和林業(yè)局也先后轉(zhuǎn)發(fā)和下發(fā)了**個(gè)防火通知、通報(bào)，召開了*次專題會(huì)議，對(duì)全縣防撲火工作進(jìn)行具體部署。一是下達(dá)防火戒嚴(yán)令和禁火令，要求在旱情未有效緩解前停止一切野外非生產(chǎn)性用火，二是強(qiáng)化措施，認(rèn)真落實(shí)野外生產(chǎn)性用火審批制度。(五)抓督促檢查，強(qiáng)化各項(xiàng)防火措施落實(shí)。的思想，森林防火宣傳教育、野外火源管理等預(yù)防性措施不落實(shí)，超前研究不夠，等到火災(zāi)發(fā)生時(shí)才采取補(bǔ)救措施，工作處于被動(dòng)狀態(tài)。尤其是秋收冬種和冬季造林整地即將開始，這期間是我縣野外用火高峰季節(jié)，農(nóng)事、林事生產(chǎn)性用火等明顯增加，稍有不慎極易引發(fā)森林火災(zāi)。二是要建立適應(yīng)我縣實(shí)際、疏堵結(jié)合的野外火源管理新機(jī)制。39。林業(yè)部門要把生物防火林帶工程建設(shè)作為森林防火工作關(guān)鍵性的治本措施來抓，加大投入力度，持之以恒地抓下去，努力提高森林的自身防范能力。同時(shí)，對(duì)一些典型火案的查處情況要及時(shí)進(jìn)行公開報(bào)道，起到應(yīng)有的警示和震懾作用。在“國(guó)慶”期間要組織對(duì)風(fēng)景點(diǎn)、旅游區(qū)等重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)設(shè)防，實(shí)行嚴(yán)格用火管制，嚴(yán)禁在林內(nèi)用火活動(dòng)，杜絕火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)做到“思想早發(fā)動(dòng)、物資早準(zhǔn)備、人員早到位、預(yù)案早落實(shí)”，扎扎實(shí)實(shí)做好森林防火的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一旦發(fā)生火情，領(lǐng)導(dǎo)要親赴現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救，對(duì)因工作疏漏，管理不嚴(yán)，措施不力而發(fā)生大的森林火災(zāi)，且又不及時(shí)有效組織撲救、造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。全鄉(xiāng)共發(fā)生森林火災(zāi)2起，其中森林火警1起，一般森林火災(zāi)1起，森林受害率低于1%，無群眾死傷，圓滿完成了縣森林防火指揮部下達(dá)的各項(xiàng)防火任務(wù)，有效保護(hù)了森林資源，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，主要措施和成效有以下四點(diǎn)：（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。（三）強(qiáng)化依法治火，加強(qiáng)火源管理。一是氣候變暖，冬干春早趨于嚴(yán)重，高危森林火險(xiǎn)天氣多，森林火災(zāi)易發(fā)；二是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，進(jìn)入林區(qū)作業(yè)、進(jìn)行生產(chǎn)生活的人員更為頻繁，各村散居戶、盲流人員增多，森林火災(zāi)的誘因多樣化、復(fù)雜化，野外火源的管控更加困難，發(fā)和森林火災(zāi)的可能性加大；三是我鄉(xiāng)森林覆蓋率逐年提高，森林防火任務(wù)快速擴(kuò)大，特別是易燃性強(qiáng)、抗火性差的中幼林面積比重增大，遇有火情，蔓延速度快，極易形成樹冠火，釀成大災(zāi)；四是集體林權(quán)制度改革后，林農(nóng)上山從事生產(chǎn)活動(dòng)頻繁，林區(qū)用火也隨之增加，火源管理難度進(jìn)一步加大，森林防火任務(wù)更為艱巨；五是目前我鄉(xiāng)森林防火工作的整體水平仍然不高，森林火災(zāi)綜合防控能力在一定程度上還不能適應(yīng)我鄉(xiāng)森林防火形勢(shì)需要?？陀^上對(duì)我們防火、撲火提出了更高的要求。四是我鄉(xiāng)森林防火工作的主要負(fù)責(zé)人為各村掛鉤領(lǐng)導(dǎo)，由各村工作組和村委會(huì)分別包組包地塊，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛村，職工包組，形成鄉(xiāng)、村、組、林權(quán)所有者四級(jí)包保責(zé)任制。凡發(fā)生一般以上森林火災(zāi)的，堅(jiān)決對(duì)照“四不放過”（事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不得處理不放過，整改措施不茫實(shí)不放過，教訓(xùn)不總結(jié)不放過）要求進(jìn)行責(zé)任追究。三是注重宣傳的鮮明性。昨天，中央電視臺(tái)報(bào)道了一條消息，今年清明節(jié)祭掃可能提前，各級(jí)要引起高度重視。農(nóng)村防火依然是薄弱環(huán)節(jié)，在農(nóng)村防火上，我考慮要做到“十個(gè)一”。四、嚴(yán)格封堵火源。我反復(fù)強(qiáng)調(diào)護(hù)林員落實(shí)責(zé)任制問題，就是要做到五點(diǎn)：一是有人進(jìn)入林內(nèi)活動(dòng)，能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)；二是及時(shí)進(jìn)行防火宣傳，嚴(yán)格進(jìn)行巡查登記；三是認(rèn)真查留火種；四是有人在林內(nèi)用火，必須第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)；五是一旦有火情，第一時(shí)間報(bào)出準(zhǔn)確地點(diǎn)、位置，并積極進(jìn)行撲救。景區(qū)公安消防大隊(duì)、管委消防隊(duì)、森防站要組織專門力量，對(duì)環(huán)山路沿線、墳頭墓地集中區(qū)域，有針對(duì)性地開展灑水作業(yè)，增加林內(nèi)可燃物含水量，最大限度地降低火險(xiǎn)等級(jí)。農(nóng)林局、信息中心要抓好護(hù)林員GPS定位儀的推動(dòng)和實(shí)施。清明節(jié)過后，各相關(guān)部門、單位要對(duì)清明節(jié)期間森林防火工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)總結(jié)，主要是報(bào)告各項(xiàng)工作量完成4情況，月10日前要報(bào)農(nóng)林局，由農(nóng)林局匯總后，全委通報(bào)。在省委、省政府的高度關(guān)注下，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市森防指有力指揮下，全體撲火指戰(zhàn)員頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，積極撲救，奪取了勝利。在此，我代表市委市政府、代表市森防指向?yàn)閾錅缟交鸶冻鼍薮笈Φ娜w參戰(zhàn)人員表示衷心的感謝！一、要深刻反思這兩起火災(zāi)的教訓(xùn)盡管我們撲火工作取得了完勝，但從火災(zāi)的起因看，卻暴露了缺陷和不足。一是部分區(qū)局仍然沒有真正把森林防火作為林區(qū)第一大事來抓，在春防宣傳上時(shí)緊時(shí)松、在工作力度上時(shí)強(qiáng)時(shí)弱、在資金投入上時(shí)多時(shí)少、在隊(duì)伍訓(xùn)練上時(shí)有時(shí)無，個(gè)別單位尤其是林場(chǎng)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯等防火基層單位防火工作懈怠。五是基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。當(dāng)前，我市森林防火形勢(shì)極其嚴(yán)峻、任務(wù)相當(dāng)艱巨，落實(shí)好國(guó)務(wù)院、國(guó)家林業(yè)局、省委省政府及市委市政府的指示和部署，確保在防火上不出現(xiàn)大的問題，必須以“如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈”的危機(jī)感和寢食難安的責(zé)任感，進(jìn)一步做好森林防火工作。各區(qū)局要在宣傳入戶、入心、入腦上狠下功夫。（三）進(jìn)一步做好撲火特別是撲大火的準(zhǔn)備。從撲火實(shí)際需要出發(fā)，科學(xué)調(diào)整撲火機(jī)構(gòu)設(shè)臵。一要認(rèn)真落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)包片領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)出現(xiàn)問題，與所在單位同受處罰。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表省委、省政府向大家表示親切的問候和誠摯的謝意！下面，我講四點(diǎn)意見。由于缺林少綠，植被稀疏，水土流失面積占到全省總面積的69%；水資源總量居全國(guó)倒數(shù)第二，人均水資源占有量不及全國(guó)平均水平的17%；，%；全省20%的土地面臨著風(fēng)沙危害，這些數(shù)據(jù)表明，水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化，已成為我省的切膚之痛和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為嚴(yán)重的制約因素。全省實(shí)施六大造林綠化工程，廠礦區(qū)造林綠化是重中之重，尤其煤炭企業(yè)更為重點(diǎn)。現(xiàn)有技術(shù)力量不足、一時(shí)難以補(bǔ)充和完善的，也可以按照公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與造林綠化工程，推動(dòng)廠礦區(qū)造林綠化的發(fā)展。要積極配合當(dāng)?shù)卣块T，抓好森林防火工作。同志們，加快廠礦綠化步伐，搞好煤炭系統(tǒng)森林防火工作，對(duì)于改善廣大礦工的生活和工作環(huán)境，保護(hù)好我省現(xiàn)有的森林資源，具有十分重要的意義。二是增強(qiáng)防火意識(shí)，切實(shí)抓好森林火災(zāi)預(yù)防工作。同時(shí)，也為我們進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果提出了更加迫切的要求。王守楨局長(zhǎng)、閆文昇副局長(zhǎng)在這次會(huì)議上對(duì)礦廠區(qū)造林綠化做了詳細(xì)的部署安排，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，我在這里就不多講了，希望各單位嚴(yán)格按照工作要求，扎扎實(shí)實(shí)的抓好組織落實(shí)。為了徹底改變生態(tài)環(huán)境，我省在繼續(xù)加快退耕還林、天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理等國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí)，在全省實(shí)施了通道綠化、交通沿線荒山綠化、村鎮(zhèn)綠化、廠礦區(qū)綠化、環(huán)城綠化、城市綠化六大造林綠化工程，這是省委、省政府全面審視我省生態(tài)環(huán)境狀況，著眼于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，也是轉(zhuǎn)變我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快生態(tài)環(huán)境治理，創(chuàng)建生態(tài)家園，惠及千家萬戶、蔭及子孫后代的宏偉工程。黨的十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。同志們，教訓(xùn)是代價(jià)，也是財(cái)富。二要落實(shí)好森防指成員的責(zé)任。對(duì)區(qū)（局）森林消防專業(yè)隊(duì)，由防火期集結(jié)訓(xùn)練改為常年設(shè)臵。要進(jìn)一步完善撲火預(yù)案，把撲火預(yù)案細(xì)化到林場(chǎng)，落實(shí)到山頭，尤其是位臵偏遠(yuǎn)、交通不便的區(qū)域，派人詳細(xì)勘查，準(zhǔn)確掌握河流、道路分布情況，確保發(fā)生火情時(shí)，我們能科學(xué)調(diào)度、快 速運(yùn)兵，將林火消滅在初發(fā)階段。各林場(chǎng)所對(duì)職工和施業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的居民要逐戶逐人宣傳，不留死角死面。各地、各部門要以保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)安全為己任，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，千方百計(jì)地做好森林防火工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展?fàn)I造寬松和諧的內(nèi)外環(huán)境。工作明顯表面化。三是宣傳和防火觀念教育不到位，特別是基層對(duì)“神經(jīng)末梢”部位宣傳不到位。全市 上下都要通過對(duì)這次火災(zāi)原因的剖析，深刻認(rèn)識(shí)防火工作中存在的問題，以此為戒，全面改進(jìn)和加強(qiáng)森防工作。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)紛紛響應(yīng)，積極請(qǐng)戰(zhàn)，靠前指揮。前不久，市委專門召開常委會(huì)聽取烏伊嶺4〃18山火和美溪4〃20山火情況，并提出了責(zé)任追究和加強(qiáng)森防工作的意見。九、搞好夜間值班調(diào)度。三個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，指定專人負(fù)責(zé)，劃段包片，確保灑水作業(yè)落到實(shí)處。我覺得這么做，第一，發(fā)揮了防火流動(dòng)宣傳站的作用，對(duì)進(jìn)山入林人員起到警示作用，也是一個(gè)警示宣傳牌；第二，環(huán)山路上安排的人員都是把路口的人員，把住路口，盯住墳頭，嚴(yán)防火種進(jìn)山入林，就保護(hù)了森林；第三，提高了全民的防火意識(shí)，穿著馬甲往那一站，就可起到宣傳泰山防火的作用；第四，泰山防火的正規(guī)化管理邁出了新步伐，是創(chuàng)新泰山防火的一項(xiàng)重要舉措。固定設(shè)施建不起來，搞個(gè)小木屋行不行？小木屋與景觀相吻合，我看可先設(shè)個(gè)木屋，這樣有助于安排人員把路口，護(hù)好林。對(duì)移風(fēng)易俗問題，我們要認(rèn)真去做，絕對(duì)控死燒紙是大話，但我們要大力倡導(dǎo)，能做通的就不要燒；五是清理一次墳頭周邊的可燃物；六是搞一次墳頭墓地灑水行動(dòng)；七是搞一次散亂墳頭調(diào)查登記；八是落實(shí)一個(gè)盯守墳頭墓地的責(zé)任人；九是交流總結(jié)一次墳頭墓地管理辦法；十是完善一套墳頭墓地管理制度。二是網(wǎng)絡(luò)宣傳怎么做，信息中心要拿一個(gè)方案，現(xiàn)在網(wǎng)民眾多，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)的宣傳作用非常重要。對(duì)村主任、護(hù)林員、戶長(zhǎng)、林要所有者進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)面要求達(dá)到100%。森林火災(zāi)多由人為引起，廣電、教育、民政、移動(dòng)、電信等有關(guān)單位要