【正文】 就業(yè)崗位，促進就業(yè)增長，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。就業(yè)是民生之本、安國之策。三、突出重點，狠抓落實，努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面今后五年是全面建設(shè)小康和構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，也是德宏實現(xiàn)富民強州、加快發(fā)展的重要時期。勞動和社會保障工作是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是改善民生的最現(xiàn)實、最直接、最有效的途徑和舉措，是讓最廣大人民群眾參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果的最重要的體現(xiàn)之一。這充分表明，在未來相當(dāng)長一個時期，勞動和社會保障工作將是我國社會建設(shè)的重要著力點，也為做好新時期勞動保障工作指明了方向，提出了新的更高要求。四是加強部門協(xié)調(diào)配合是做好勞動保障工作的重要條件。這些成績的取得，是全州各級黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州勞動保障系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)協(xié)作、銳意進取、扎實工作的結(jié)果，也是與各部門的全力支持分不開的。* 年末，全州簽訂勞動合同的職工人數(shù)達71989人，勞動合同簽訂率達96％。（三）勞動保障行政管理工作依法深入開展。五年來，全州勞動保障系統(tǒng)采取有效措施，切實抓好各項社會保險擴面征繳工作，確保各項社會保險費按時足額發(fā)放。會上，州財政局、州地稅局、州工商局參會領(lǐng)導(dǎo)分別作了很好的發(fā)言。各縣市黨委、政府要切實加強勞動和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)，把做好新時期勞動保障工作作為實現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康目標(biāo)的重要任務(wù)，作為實踐“三個代表”的重要舉措，作為維護自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局的具體任務(wù)抓緊抓好。需要強調(diào)的是，做好就業(yè)和社會保障工作，不單純是勞動保障部門的工作，還需要各有關(guān)部門密切配合和大力支持，需要全社會的共同努力。⒋繼續(xù)鞏固“兩個確保”“兩個確?！薄ⅰ耙粋€低?！笔侵醒牒妥灾螀^(qū)一再反復(fù)強調(diào)的，巴州在這方面的工作一直受到自治區(qū)的肯定和表揚，我們要繼續(xù)鞏固和做好這項工作。要把中央、自治區(qū)的政策落實到下崗失業(yè)人員身上，同時要特別關(guān)注女歲、男歲以上人員的再就業(yè)問題。但是我們要看到，目前存在的主要問題還是就業(yè)觀念比較落后，勞動者的素質(zhì)相對不高，能夠從事的就業(yè)技能不多。一些大中專畢業(yè)生寧愿在家待業(yè)，也不愿到社會需要的行業(yè)，特別是艱苦行業(yè)去就業(yè)。實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力資源的合理配置，促進農(nóng)村向二、三產(chǎn)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。共產(chǎn)黨人就是要全心全意執(zhí)政為民，為人民群眾排憂解難。黨的十六大為全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供了強大的思想武器。八縣一市全部啟動實施城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革且運行平穩(wěn)，參加醫(yī)療保險職工達到萬人，占應(yīng)參保人數(shù)的城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度進一步完善；三是就業(yè)再就業(yè)工作取得成效。州委、州人民政府對開好這次會議非常重視，會前進行了認真的研究和部署，有關(guān)部門進行了周密的準(zhǔn)備?！皟蓚€確?！焙汀叭龡l保障線”得到進一步鞏固。據(jù)測算，年，全州城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人員約萬人，加之農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和外來勞動力流入我州，就業(yè)市場競爭將更加激烈；二是非公有制經(jīng)濟組織社會保險參保率不高，社會保險擴面難度大，這在一定程度上影響了勞動者到非公有制企業(yè)就業(yè)的積極性；三是部分縣市和企業(yè)還存在拖欠社會保險基金的問題；四是部分用人單位和行業(yè)違反勞動保障法律法規(guī)，嚴(yán)重侵害勞動者利益的問題還相當(dāng)突出。做好勞動和社會保障工作是貫徹落實十六大精神，實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。二、明確任務(wù)，突出重點，扎實工作，努力實現(xiàn)２９萬人就業(yè)再就業(yè)全面建設(shè)小康社會，我州面臨的最大問題是城鎮(zhèn)就業(yè)壓力增大和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移問題。各級勞動保障部門對農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)要公平對待，完善管理，搞好服務(wù)。⒉進一步加強職業(yè)培訓(xùn)。⒊全面貫徹中央、自治區(qū)召開的再就業(yè)工作會議精神，突出抓好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。支持下崗職工從事農(nóng)林開發(fā)、發(fā)展畜牧業(yè)、速生林建設(shè)等，拓寬新的就業(yè)渠道；三是要按照自治州黨委、自治州人民政府的部署，不斷做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作。這是貫徹黨的十六大精神，貫徹落實自治州七屆四次全委（擴大）會議和《政府工作報告》確定的奮斗目標(biāo)的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，對勞動保障工作中存在的一些困難和問題，要盡快解決和落實：一是失業(yè)保險、醫(yī)療保險要求各級財政承擔(dān)的資金在部分縣市還不到位。第二篇：在勞動和社會保障工作會議上的講話同志們：這次全州勞動和社會保障工作會議，是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面推進小康社會建設(shè)的新形勢下召開的一次重要會議。五年來，全州實施積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)新增就業(yè)15798人；失業(yè)職工再就業(yè)11027人；解決就業(yè)困難人員就業(yè)2279人；幫助零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)803戶；%以內(nèi)；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達58073人。五是參加生育保險的人數(shù)達50304人，收繳生育保險費580萬元，支付生育保險費263萬元，切實保障了女職工的合法權(quán)益。二是認真做好勞動能力鑒定工作。二是勞動保障信息化建設(shè)全面展開，省、州、縣(市)三級實現(xiàn)了實時聯(lián)網(wǎng)。我們始終堅持通過深化改革，不斷完善政策措施，創(chuàng)新工作機制，推動勞動保障工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）加強勞動保障工作是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的要求。建設(shè)服務(wù)型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，也是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。社會保障是經(jīng)濟快速增長的安全閥，是衡量經(jīng)濟發(fā)展是否“好”的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的制度性保障之一。2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是本屆州人民政府的開局之年。各縣市要高度重視，將就業(yè)目標(biāo)列入政府重要經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，層層分解任務(wù)，明確責(zé)任，加強檢查考核，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。要積極推進創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策措施。三是加快基本醫(yī)療保險制度建設(shè),著力研究解決國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員等困難群眾的醫(yī)療保險問題。勞動合同是勞動者與用人單位建立勞動關(guān)系的基本依據(jù)，是規(guī)定雙方權(quán)利、義務(wù)的法律文書。貫徹落實好《 勞動爭議調(diào)解仲裁法》，維護好勞動者的合法權(quán)益是今年的一項重點工作。社會保險基金是社會保險工作正常運轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)，按照國家有關(guān)規(guī)定和《云南省社會保險費征繳條例》要求，社會保險費必須應(yīng)收盡收，不得拖欠和減免。各級地稅部門要采取有效措施，切實加大征繳力度，確保州政府下達的任務(wù)全面完成。各縣市勞動保障部門要進一步加強社會保險稽核工作，健全組織機構(gòu)，加大稽核工作力度，確保社會保險費應(yīng)收盡收，維護參保人員的合法權(quán)益。完成好勞動保障工作各項任務(wù)，是各縣市政府的重要職責(zé)。勞動保障部門要統(tǒng)籌考慮，合理規(guī)劃，財政、發(fā)改等部門要積極支持，今年全州25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達標(biāo)，確保三年內(nèi)全面完成。要著眼勞動保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力加強和改善勞動保障隊伍建設(shè)，力爭經(jīng)過3—5 年的時間，建立健全勞動保障系統(tǒng)的行政管理隊伍、業(yè)務(wù)經(jīng)辦隊伍、執(zhí)法監(jiān)察隊伍、信息技術(shù)隊伍、職業(yè)師資隊伍、理論研究隊伍等六支隊伍，初步形成與勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才體系。同時，要積極調(diào)動社會各界力量廣泛參與勞動保障工作的積極性，群策群力，形成全社會共同促進勞動保障工作的良好氛圍。在企業(yè)兼并破產(chǎn)過程中，自治州始終把做好職工安置工作放在首位，堅持以經(jīng)濟發(fā)展帶動職工安置，少下崗、多分流，使被兼并企業(yè)職工絕大部分得到了妥善安置；二是建立完善的社會保障體系。借此機會，我代表自治州人民政府向你們并通過你們向全州勞動和社會保障系統(tǒng)辛勤工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我州勞動和社會保障工作中還存在一些突出的困難和問題：一是就業(yè)形勢嚴(yán)峻。新世紀(jì)新階段做好我州勞動和社會保障工作有著十分重大的意義。做好勞動和社會保障工作也是維護我州社會政治穩(wěn)定大局的需要，只有做好這項工作，才能把人民群眾團結(jié)在黨和政府的周圍，壯大自己的隊伍，才能極大壓縮民族～分子的思想空間和活動空間。通過轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)民收入，促進城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。要大力宣傳促進就業(yè)和再就業(yè)工作的好做法、好經(jīng)驗，努力營造全社會關(guān)心支持就業(yè)和再就業(yè)工作的良好氛圍。今年，要加大支持和鼓勵全社會各種培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)，實現(xiàn)全年4萬人的培訓(xùn)任務(wù)。要把第三產(chǎn)業(yè)作為拓寬就業(yè)渠道的主攻方向，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)擴大就業(yè)，鼓勵國有大中型企業(yè)通過主輔分離、輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置富余人員，促進跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對外勞務(wù)輸出增加就業(yè)，鼓勵下崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)。三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善社會保障體系勞動和社會保障工作關(guān)系自治州改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分，必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣市、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常檢查勞動保障工作落實情況，研究和解決工作中存在的困難和問題。謝謝大家。2002年，全州共為4472名下崗職工按時足額發(fā)放基本生活費1590萬元，發(fā)放率達到100。這些困難和問題,級領(lǐng)導(dǎo)必須從貫徹黨的十六大精神、實踐“三個代表”的戰(zhàn)略高度，切實增強責(zé)任感和使命感，深刻認識做好新時期勞動和社會保障工作的重大意義．一是要統(tǒng)一思想。十六大報告提出：就業(yè)是民生之本。下面，我再強調(diào)幾點意見：一、把握特點 過去幾年，勞動保障工作以“兩個確?！焙驮倬蜆I(yè)工作為重點，實踐證明這是完全正確的，對維護穩(wěn)定、支持改革、促進發(fā)展起到了極其重要的作用。因此，處理當(dāng)前與長遠的關(guān)系，首先要立足當(dāng)前，加快解決影響人民群眾切身利益的突出問題。三是完善制度和基礎(chǔ)管理的關(guān)系。這種重視不是只停留在口頭表態(tài)上，而要提到重要議事日程，制定切實可行的計劃和措施。因為新工作、新要求大家不熟悉，需要我們花更多的精力去把握、去研究、去運作。國家要求2005年底基本實現(xiàn)并軌后，在中心下崗職工全部出中心，撤銷再就業(yè)服務(wù)中心，但自治區(qū)考慮到我區(qū)下崗職工再就業(yè)和生活自立能力弱等因素，從維護穩(wěn)定出發(fā)，決定在今年底與全國同步關(guān)閉再就業(yè)服務(wù)中心大門，但不采取“一刀切”的辦法撤銷所有再就業(yè)服務(wù)中心和在中心的下崗職工全部出中心，而是主要靠政策促進再就業(yè)等措施，在今后三年內(nèi)逐步消化仍在中心的下崗職工。第三將失業(yè)保險基金向下崗職工基本生活保障的社保援助延伸。第一階段為啟動準(zhǔn)備階段，時間為2005年1月至6月底。各地、各部門要按照自治區(qū)的要求和步驟，精心組織，穩(wěn)步推進。根據(jù)中央的要求，自治區(qū)從今年開始啟動做實個人賬戶工作。當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時間，勞動保障系統(tǒng)要把抓就業(yè)再就業(yè)的重心轉(zhuǎn)移到職業(yè)教育尤其是職業(yè)技能培訓(xùn)上來，要始終把職業(yè)技能培訓(xùn)作為勞動保障工作的重點，作為促進就業(yè)再就業(yè)的根本任務(wù)，長期不懈地下大決心抓好。為調(diào)動企業(yè)的積極性，勞動保障部門要大力支持和指導(dǎo)企業(yè)開展初次認定工作。第四，自治區(qū)將在今年適當(dāng)?shù)臅r候召開企業(yè)職工技能培訓(xùn)經(jīng)驗交流暨表彰大會。我們要按照自治區(qū)的要求，在職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)全面推行漢語教學(xué)，力爭通過培訓(xùn)在35年解決好這一問題。第三，加大職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)費投入，加快實訓(xùn)基地建設(shè)。為了加強這方面的工作，今年自治區(qū)要研究制定鼓勵和扶持民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的政策，對辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量優(yōu)、就業(yè)率高、社會信譽好的民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)予以獎勵和扶持。從全疆來講，當(dāng)前在醫(yī)療保險方面，存在部分地方財政承擔(dān)的行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險欠費嚴(yán)重和一些地方部分參保職工住院負擔(dān)偏重等問題。繼續(xù)量化、細化基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)管理協(xié)議內(nèi)容，從對提供醫(yī)療保險服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)管理上入手，采取措施，規(guī)范和杜絕不合理的用藥、項目檢查和醫(yī)療服務(wù)行為?；踞t(yī)療保險統(tǒng)籌基金超支的統(tǒng)籌地區(qū)，可按照“以收定支、收支平衡”的原則，由當(dāng)?shù)卣岢稣{(diào)整意見，報自治區(qū)人民政府審批。要推薦一批誠信民辦職業(yè)介紹機構(gòu)向外來人員開放。在教育中，要認真查找本單位在理想、信念、宗旨、工作等方面的突出問題，堅持邊學(xué)邊整，切實解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題，讓群眾看到實效。今天在座的都是各地勞動保障局的主要負責(zé)同志，平時不能光抓工作，就事論事，也要抓好廉政建設(shè)，兩手都要硬。狠抓落實，還要求我們必須抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，正確行使權(quán)力，真正把權(quán)力用在促進工作上、用在為人民服務(wù)上。開展對民辦職業(yè)中介機構(gòu)的清理整頓，打擊非法中介。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)是符合中國國情的長期就業(yè)政策。診療項目目錄和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄已調(diào)整并從2005年11月1日起執(zhí)行，藥品目錄正在調(diào)整中，也將從今年元月1日起執(zhí)行。一是切實解決財政承擔(dān)的行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險繳費問題。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的重要手段。為防止重復(fù)建設(shè)，實訓(xùn)基地的建設(shè)采取“統(tǒng)籌規(guī)劃，分點布局”的辦法實施，原則上以地州市為單位，每個地區(qū)只建一個實訓(xùn)基地。師資培訓(xùn)可以采取“走出去、請進來”的辦法。三是加強職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的能力建設(shè)。對這一點，大家的思想應(yīng)解放一點，企業(yè)作為用人的主體，絕對不會給一個沒有技能水平的人發(fā)資格證書，放到關(guān)鍵崗位上，肯定會負起責(zé)任。二是企業(yè)要在在職職工培訓(xùn)中發(fā)揮主體作用。做實個人賬戶工作總的原則是，以實行個人賬戶做實政策為分界點，之前已經(jīng)退休的人員，個人賬戶不做實，繼續(xù)由統(tǒng)籌基金支付養(yǎng)老金；已經(jīng)參保尚未做實的人員，以前沒有做實的個人賬戶不再做實，以后的做實；新參保的人員，個人賬戶從參保繳費開始做實。要加強政策宣傳，把各項政策向職工講清楚、交給他們，使他們主動參與到改革中來。第二階段為組織實施階段，時間為2005年7月至2007年6月底。五是保證地方財政支持力度不減。并軌工作的核心是再就業(yè)，而再就業(yè)的難點是大齡就業(yè)困難人員。2005年勞動保障工作要突出的重點主要有以下五個方面：(一)積極推進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度的并軌。業(yè)務(wù)工作和能力建設(shè)，是同一過程的兩個方面，二者必須緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)推進，良性互動。在新的歷史階段，完善勞動保障工作的各項制度，始終是勞動保障部門的重要職責(zé)，也是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會對勞動保障工作的內(nèi)在要求。各地勞動保障部門要正確處理當(dāng)前與長遠的辯證關(guān)系，做到有機結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，努力消除影響勞動保障事業(yè)發(fā)展的體制性、機制性障礙，使勞動保障制度更加完善。這一新階段的目標(biāo)和特點是，把過去“急風(fēng)暴雨式”地解決緊迫問題的工作重點和工作方法，轉(zhuǎn)變到制度完善、機制建設(shè)和管理能力的提升上來。共產(chǎn)黨人就是要全心全意執(zhí)政為民，為人民群眾排憂解難。黨的十六大為全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供了強大的思想武器。八縣一市全部啟動實施城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革且運行平穩(wěn)，居民最低生活保障制度進一步完善；三是就業(yè)再就業(yè)工作取得成效。州委、州人民政