【正文】 院水平。在鞏固完善基本藥物制度中體現(xiàn)中醫(yī)藥特點。（二）主要目標。但也要清醒地看到，隨著人民生活水平不斷提高，健康意識和理念不斷增強，醫(yī)療保障制度不斷完善，城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥服務提出了新的更高的要求；與此同時，基層中醫(yī)藥服務網絡不健全、基礎設施條件差，人才嚴重匱乏、素質不高，服務能力不強等問題仍然突出，制約中醫(yī)藥發(fā)展的體制機制性和結構性問題尚未得到根本解決，基層中醫(yī)藥服務能力與城鄉(xiāng)居民的要求還有很大差距。第一篇：關于實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程的意見國家中醫(yī)藥管理局衛(wèi)生部人力資源社會保障部 國家食品藥品監(jiān)督管理局 總后衛(wèi)生部 關于實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程的意見國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕31號各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局、人力資源社會保障廳局、食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局、人力資源社會保障局、食品藥品監(jiān)督管理局，軍隊有關單位：為進一步貫徹落實《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》（國發(fā)〔2012〕11號）、《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕22號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)縣級公立醫(yī)院綜合改革試點意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕33號）等對中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）工作的部署和要求，切實提高基層中醫(yī)藥服務能力，更好地滿足城鄉(xiāng)居民和部隊官兵中醫(yī)藥服務需求，國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部決定在“十二五”期間組織實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程（以下簡稱提升工程）。對此，人民群眾和社會各界反映強烈。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為主體、中醫(yī)醫(yī)院為龍頭和支撐、社會資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構為補充的基層中醫(yī)藥服務網絡和軍隊系統(tǒng)基層中醫(yī)藥服務網絡基本建立，中醫(yī)藥服務設施設備基本齊全，人員配備較為合理，素質進一步提高，中醫(yī)藥服務能力進一步提升，基本滿足城鄉(xiāng)居民和部隊官兵對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務需求，使城鄉(xiāng)居民和部隊官兵看中醫(yī)更方便、更有效、更便宜，通過中醫(yī)預防保健不生病、少生病、延緩生病。按照基本藥物制度的要求，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構配備中藥飲片和中成藥。加強尚未設置中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院中醫(yī)科中藥房建設。開展基層在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學歷教育和繼續(xù)教育，開展臨床類別醫(yī)師和以西醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓。針對不同級別醫(yī)療衛(wèi)生機構和中西醫(yī)人員分層分類推廣以國家中醫(yī)藥管理局制定的《基層中醫(yī)藥適宜技術手冊》和通告的適宜技術目錄為重點的中醫(yī)藥適宜技術。開展基本公共衛(wèi)生服務中醫(yī)藥服務項目試點工作，探索在基本公共衛(wèi)生服務中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的有效途徑和模式，在基本公共衛(wèi)生服務人均經費標準逐步提高過程中，設計中醫(yī)藥預防保健服務項目和內容并列入國家基本公共衛(wèi)生服務項目。杜絕不具備執(zhí)業(yè)資格的人員個體開業(yè)，嚴厲打擊打著中醫(yī)旗號的各種非法行醫(yī)活動和虛假醫(yī)療廣告。嚴格規(guī)范中藥飲片采購程序，中藥飲片必須從合法的中藥飲片生產及經營企業(yè)采購，嚴禁假劣中藥進入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和個體診所。推進中醫(yī)藥文化科普知識進家庭。國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局和總后勤部衛(wèi)生部成立提升工程領導小組。要加強分類指導，根據(jù)各地區(qū)實際情況—8—合理確定總體目標和年度目標。依托衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心和中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質量監(jiān)測中心開展基層中醫(yī)藥服務情況信息統(tǒng)計工作和動態(tài)監(jiān)測工作，及時向社會公布基層中醫(yī)藥服務信息。各?。▍^(qū)、市）要部署和加強新聞宣傳工作，使各級衛(wèi)生、中醫(yī)—9—藥行政管理部門、人力資源社會保障部門、食品藥品監(jiān)管部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構充分認識開展提升工程的重要意義，增強實施提升工程的積極性和主動性。深化醫(yī)改啟動實施以來，在黨中央、國務院領導下，在各級黨委政府的高度重視和相關部門的大力支持下，各地區(qū)按照“?；?、強基層、建機制”的基本原則，加大基層中醫(yī)藥工作力度，取得了明顯進展和初步成效。二、明確實施提升工程的總體要求（一）指導思想和原則。提高新農合中醫(yī)藥報銷比例；將針灸和治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術納入新農合報銷范圍，引導應用中醫(yī)藥適宜技術；在制定省級新農合報銷目錄時，將符合條件的醫(yī)療機構中藥制劑納入目錄。（二）加強基層中醫(yī)藥服務網絡建設。鄉(xiāng)村醫(yī)生（中醫(yī)藥一技之長人員）中等中醫(yī)學專業(yè)水平考試基本要求由國家中醫(yī)藥管理局另行制定。建立縣級中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構指導幫扶機制。開展民間醫(yī)藥挖掘、整理、推廣、應用工作。鼓勵零售藥店提供中醫(yī)坐堂診療服務，鼓勵有條件的藥品零售企業(yè)在基層開辦連鎖經營的中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。收集和評價基層醫(yī)療衛(wèi)生機構常用中藥驗方，篩選適宜的中藥驗方并探索推廣應用。組織開展“中醫(yī)藥大篷車”進革命老區(qū)、國家級貧困縣等經濟欠發(fā)達地區(qū)活動。發(fā)揮軍地中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，深入基層部隊廣泛開展“中醫(yī)中藥軍營行”活動并建立長效機制。（二）強化目標管理。在國家和地方共同實施的村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設中，強化中醫(yī)藥功能建設，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構具備開展中醫(yī)藥服務的基本條件。省級中醫(yī)藥管理部門會同省級衛(wèi)生行政等部門每至少要組織一次省級檢查評估工作。國家中醫(yī)藥管理局 中華人民共和國衛(wèi)生部 中華人民共和國人力資源和社會保障部國家食品藥品監(jiān)督管理局 中國人民解放軍總后勤衛(wèi)生部2012年8月27日第三篇：基層中醫(yī)藥服務能力提升工程**市基層中醫(yī)藥服務能力提升工程匯報材料尊敬的各位領導、各位專家：大家上午好!首先我們對各位領導和專家的到來表示熱烈歡迎！同時也期望各位領導和專家通過督導檢查對我市的中醫(yī)工作給予批評指正，促使我市中醫(yī)工作能夠更健康、更有序、更科學的發(fā)展。去年，我市為拓展中醫(yī)藥的服務范圍和領域，把發(fā)展中醫(yī)事業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務結合起來，在制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設標準時，把能否開展中醫(yī)藥服務作為一項重要條件，明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心必須全部開展中醫(yī)藥服務項目，截至目前，我市15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及5家社區(qū)衛(wèi)生服務中心均開設有中醫(yī)科，現(xiàn)已初步完成了我市中醫(yī)藥服務的戰(zhàn)略布局，為我市開創(chuàng)中醫(yī)工作新局面打下了堅實的基礎。（六）中藥監(jiān)督管理情況各市直醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心中藥房設置比例已達到90%，我市食品藥品監(jiān)督管理部門對中藥生產流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督一直保持高壓態(tài)勢，不斷強化對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點品種的監(jiān)管，并集中時間、集中力量，分階段開展中藥市場的集中整治活動，將監(jiān)管關口前移，加強偏遠地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，消除監(jiān)管死角，使監(jiān)管覆蓋率達到了100%。該提升工程的主要目標是到2015年底，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務（提供中醫(yī)藥服務，在社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，是指配備中醫(yī)類別醫(yī)師，配置中醫(yī)診療設備，運用中藥飲片等6種以上中醫(yī)藥技術方法，開展常見病多發(fā)病基本醫(yī)療和預防保健服務；在社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室，是指配備中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠按照規(guī)定提供中醫(yī)藥服務的臨床類別醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生，配置中醫(yī)診療設備，運用中藥飲片或中醫(yī)非藥物療法，開展常見病多發(fā)病基本醫(yī)療和預防保健服務）。關于實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程的意見國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)[2012]31號《中國中醫(yī)藥報》2013年8月9日《基層提升工程由部署轉向落實》第五篇：基層中醫(yī)藥服務能力提升工程實施方案基層中醫(yī)藥服務能力提升工程實施方案為認真組織實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程（以下簡稱提升工程），根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部《關于實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程的意見》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕31號）（以下簡稱《意見》），制定本實施方案。3．各縣（市、區(qū)）分目標由各市（地）與各縣（市、區(qū)）共同商定。2．90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照衛(wèi)生部等5部門聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準》設置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設備。5．各?。▍^(qū)、市）均開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓和轉崗培訓以及經濟欠發(fā)達農村地區(qū)中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比例達到20%以上，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達到50%以上。能夠提供中醫(yī)藥服務的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中，每個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能夠開展10項中醫(yī)藥適宜技術，每個社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室至少能夠開展4項中醫(yī)藥適宜技術。2．加強中藥使用管理，各省（區(qū)、市）均對所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構培訓推廣《中成藥臨床應用指導原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應用指南》、《中藥注射劑臨床應用指南》，指導基層醫(yī)務人員合理使用中成藥。（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設項目在國家和地方共同實施的村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設中，強化中醫(yī)藥功能建設，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構具備開展中醫(yī)藥服務的基本條件。各?。▍^(qū)、市）要圍繞提升工程明確的工作任務和國家實施的建設項目，根據(jù)地方財政的安排和部署，啟動實施基層中醫(yī)藥服務能力建設相關項目。（四）督導檢查國家中醫(yī)藥管理局會同衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部組織對各?。▍^(qū)、市）目標責任書目標完成情況和重點項目執(zhí)行情況適時開展督促檢查，及時掌握各省（區(qū)、市）提升工程的實施進度，督促各地認真完成目標責任書中的各項任務和重點項目建設任務。（五）宣傳引導各省（區(qū)、市）要堅持正確的輿論導向，加強主動引導，廣泛宣傳提升工程有關政策措施，大力宣傳典型經驗和進展成效。各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)《意見》和《方案》要求，結合本地實際，動員部署本轄區(qū)提升工程實施工作。（三）基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目（含500名民族醫(yī)人員），對5萬名符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)人員進行中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）專業(yè)大專學歷教育，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）基本知識與技能培訓（含基層民族醫(yī)藥人員），為城鄉(xiāng)基層培養(yǎng)3萬名中醫(yī)類別全科醫(yī)生，遴選8000名基層老中醫(yī)藥專家為縣、鄉(xiāng)、村和社區(qū)衛(wèi)生服務機構培養(yǎng)一批基層中醫(yī)藥人才，培訓一批中醫(yī)藥預防保健人才。3．加強中藥質量監(jiān)管，各省（區(qū)、市）均嚴格規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中藥飲片采購程序，應當要求基層醫(yī)療衛(wèi)生機構嚴格審核中藥飲片生產、經營企業(yè)資質，嚴禁假劣中藥進入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和個體診所。2．各?。▍^(qū)、市）均推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構根據(jù)《健康教育中醫(yī)藥基本內容》開展中醫(yī)健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數(shù)量、宣教欄更新次數(shù)以及講座、咨詢活動次數(shù)等方面，應有40%以上的中醫(yī)藥內容。7．各省（區(qū)、市）均開展基層在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學歷教育和繼續(xù)教育，開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓。4．加強縣級中醫(yī)醫(yī)院龍頭建設。（1）所有參合縣提高新農合中醫(yī)藥報銷比例；（2）所有參合縣將針灸和治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術納入新農合報銷范圍，引導應用中醫(yī)藥適宜技術；（3）各省（區(qū)、市）在制定省級新農合報銷目錄時，均將符合條件的醫(yī)療機構中藥制劑納入目錄；（4