【正文】 創(chuàng)新能力最強等方面。設(shè)立公司完全符合國家政策要求。 四 、設(shè)立 市中小 企業(yè)投 資擔保 有限責 任公司 的 可行性 按照原省長 對我省擔保體系建設(shè)要按照“市場運作，企業(yè)化管理”的指示精神，省公司已于 年 月 日順利設(shè)立，為全省信保體系建設(shè)起到了帶頭作用，從實踐上再一次說明，走公司化道路，不僅必要，并且可行。加快我市投資擔保事業(yè)的發(fā)展，進一步改善中小企業(yè)的投融資環(huán)境，顯得更為迫切和重要，其作用表現(xiàn)如下： 一是具有“四兩撥千斤”經(jīng)濟杠桿作用。 投資擔保是高風險行業(yè)，控制和防范風險是投資擔保機構(gòu)的一項重要職責。根據(jù)我國現(xiàn)實情況，如果擔保資金仍然采取行政手段運作，將難以避免過去政府直接投資和發(fā)放財政周轉(zhuǎn)金的覆轍。擔保機構(gòu)屬于“準金融”機構(gòu)，它的經(jīng)營范圍相當廣泛，其產(chǎn)品也相當多。 信用擔保是高風險行業(yè)， 公司 在擴充資本、規(guī)避擔保業(yè)務風險、 降 低財政風險 上更能發(fā)揮其作用， 是 ５ 設(shè)立公司的目的之三。 一、 市中小企業(yè)信用擔保服務中心概況 市中小企業(yè)信用擔保服務中心（以下簡稱市信保中心）是 市人民政府 20xx 年初批準設(shè)立的專門從事中小企業(yè)信用擔保的事業(yè)法人單位，隸屬于市經(jīng)貿(mào)委，實行監(jiān)管 會領(lǐng)導下的主任負責制 ,法定代表人 ，現(xiàn)有法律顧問 2 名，財務會計、評估審計、金融投資、經(jīng)濟管理等專家顧問十幾名，辦公地點在市政府第二綜合辦公樓二樓。因此，廣開資金來源渠道、壯大資本實力、提高擔保能力，規(guī)范機構(gòu)運作、降低財政風險、滿足企業(yè)擔保需求、改善融資環(huán)境是設(shè)立公司的目的所在。由于市信保中心的經(jīng)營目標限制，資本金擴充渠道只能是政府一家，加之我市財力有限，按現(xiàn)在財政每年劃撥 200 萬元的擴充速度，達到政府規(guī)劃 5000萬元還需要 20 多年。 設(shè)立公司是投資擔保機構(gòu)實現(xiàn)體制創(chuàng)新的需要。 設(shè)立公司是實現(xiàn)投資主體多元化，資本來源多渠道，業(yè)務范圍多樣性的需要。 設(shè)立公司是促進全市經(jīng)濟快速健康發(fā)展的需要。 入世后，外資進入我國擔保行業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)實。江澤民、朱 镕 基多次強調(diào)中小企業(yè)在解決就業(yè)，促進經(jīng)濟 １０ 增長和推動科技創(chuàng)新中的重要作用，同時要求加快建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系 。 ⑸ 省第十屆人民代表大會通過了 省中小企業(yè) １２ 發(fā) 展基金財政預算； 天 時、地利、人和優(yōu)勢 ⑴ 天時。對此，省信保中心領(lǐng)導對我 市設(shè)立公司明確表示支持。 ⑴ 按照市委、市政府制定的“爭先晉位，加快發(fā) 展”和“兩超兩提高”戰(zhàn)略方針要求，在今后 5 年內(nèi)我市國民經(jīng)濟發(fā)展速度將不會低于兩位數(shù)。因此，不失時機地設(shè)立公司，不僅能為當?shù)厣鐣顿Y提供支持，同時也將為吸引市外投資者到我市創(chuàng)業(yè)提供支持。繼證券公司、 基金管理公司、城市商業(yè)銀行之后，準金融機構(gòu)擔保公司又成為上市公司的新寵。其二，保證擔保能夠幫助企業(yè)很快提升其社會信用；而抵押擔保只能使企業(yè)社會信用度降低，因為一個企業(yè)單位的社會信用主要取決于其資本 實力、資本的流動性和人員素質(zhì)。其一對風險高、收益較高的業(yè)務，可以辦理委貸業(yè)務；其二對前景性好，效益好 的成長型小企業(yè)給予少量投資；其三借助省公司平臺參與上市公司的發(fā)起，或借助省公司上市。同時創(chuàng) 造最大的社會效益。總支出合計 398 萬元。第二步，在第一步基礎(chǔ)上，爭取省公司在 設(shè)立分支機構(gòu)，并使之成為區(qū)域性分支機構(gòu)。 八 、設(shè)立 市中小 企業(yè)投 資擔保 有限責 任公司 的 步驟 公司發(fā)起人及成員的設(shè)想。 按照以上步驟，爭取 年 12 月底投入運行。公司資本金設(shè)計為 3000 萬元以上。二是有市政府和省信保 中心的支持，發(fā)起設(shè)立公司條件已經(jīng)成熟?？紤]按規(guī)定提取擔保風險準備金及未到期責任準備金 338 萬元，作為公司權(quán)益存在，股東每股凈收益達%，比其他一般行業(yè)回報高。據(jù)統(tǒng)計， 一個小型企業(yè)創(chuàng)造一個工作崗位需投資 5 萬元，按此推算，如果公司設(shè)置 3000萬元股本，按照市政府規(guī)定的 5 倍放大系數(shù)，可為中小企業(yè)融資 億元，可新增就業(yè) 3000 余人，如果按盤活閑置資產(chǎn)或?qū)φ谏a(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)發(fā)展給予支持，增加就業(yè)的機會更多；按資金周轉(zhuǎn)三次推算，可新增銷售 億元，可為當?shù)刎斦鍪?4500 萬 元。 總之，在我市設(shè)立公司具有獨特的社會地位，再加之省信保中心或省公司的指導、協(xié)調(diào)和參與，其信息量大、市場機遇多，介入能力強，其市場前景十分廣闊。其三，企業(yè)選擇專業(yè)保證人擔保，可以借助專業(yè)保證人這個跳板，有選擇地面對金融機構(gòu)融資，使企業(yè)融資渠道越來越寬；而選擇抵押擔保，特別是企業(yè)資產(chǎn)大部分抵押他人時，企業(yè)只能 １７ 面對抵押權(quán)人，其它金融單位一般情況下不會涉足。 ⑸ 公司 所經(jīng) 營的擔 保業(yè) 務品 種繁多 ，市 場潛 力很 １６ 大。也就是說，那個地方能為社會民間投資者提供更寬松的 １５ 投融資環(huán)境，那個地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上就越快。擬設(shè)立的公司如果承擔 10%的新增資金擔保量，其業(yè)務量最低在 億元。 市信保中心有一支作風正、能力強、善經(jīng)營、懂管理、具有投資擔保業(yè)務經(jīng)驗的骨干隊伍，與省信保中心和省公司有著密切的合作關(guān)系，在省信保中心及全省同行業(yè)中影響較大。省經(jīng)貿(mào)委、省信保中心對 市委、市政府的果斷決策，十分贊賞，評價極高 。設(shè)立公司是信用擔保體系建設(shè)的重要組成部分，是中小企業(yè)融資服務體系中的重要組成部分，也是政府、銀行和中小企業(yè)之間融資關(guān)系的紐帶和橋梁，不僅便利了中小企業(yè)融資，還在調(diào)節(jié)經(jīng)濟資源配置中發(fā)揮著經(jīng)濟杠桿的作用，成為政府實施財政政策和產(chǎn)業(yè)政策的有效工具。同時，也面臨著生存危機和更大的挑戰(zhàn)，這就要求我們必須加快公司組建步伐，并且加快其發(fā)展。 在我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占