【正文】 了橫向崗責(zé)體系建設(shè)的序幕。一、領(lǐng)導(dǎo)重視，征管思路明晰二、健全規(guī)章制度，提高工作效能今年，稅收征管工作緊緊圍繞“建制履責(zé)年”工作主題，按照“管用、統(tǒng)一、革新”的總體要求，對(duì)稅收征管制度進(jìn)行了全面修訂和整合。征管制度的修訂對(duì)提高稅收征管工作起到了積極促進(jìn)作用。同時(shí)，基層局也加快了崗責(zé)體系建設(shè)步伐。六、強(qiáng)化稅源監(jiān)控分析，建立有效的互動(dòng)機(jī)制年初，我局按照“通過宏觀分析發(fā)現(xiàn)問題，通過納稅評(píng)估查找原因，通過約談、實(shí)地核查等工作方式解決問題”的管理方法，制定了《**州地稅局稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查良性互動(dòng)機(jī)制工作制度》。（五）深入落實(shí)稅收管理員工作制度。一、領(lǐng)導(dǎo)重視，征管思路明晰根據(jù)自治區(qū)地稅局對(duì)全區(qū)稅收征管工作的要求，**州地稅局提出了：“全系統(tǒng)要進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握新時(shí)期稅收工作的指導(dǎo)思想，大力推進(jìn)依法治稅，不斷更新管理理念，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理。增長(zhǎng)43％。三、創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)崗責(zé)體系建設(shè)區(qū)局制定的評(píng)價(jià)體系是全區(qū)地稅系統(tǒng)開展稅收業(yè)務(wù)工作的唯一規(guī)范，特別是該體系中《稅收業(yè)務(wù)部門崗位職責(zé)和考核指標(biāo)》和《稅收業(yè)務(wù)工作操作指南》，對(duì)崗位、職責(zé)、工作流程做了嚴(yán)格的要求，并且與推行的國(guó)家稅務(wù)總局地稅版征管綜合軟件相對(duì)應(yīng)。州局在霍城局率先進(jìn)行試點(diǎn)，在整合原有目標(biāo)管理考核和各單項(xiàng)考核制度基礎(chǔ)上，集稅收行政管理、稅收?qǐng)?zhí)法崗位、稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)體系于一體的全員崗責(zé)體系，解決崗責(zé)不清和重復(fù)考核現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)縱向制度和橫向崗責(zé)間的相互協(xié)調(diào)和監(jiān)督。并在奎屯市地稅局、新源縣地稅局進(jìn)行試點(diǎn)推行。主要體現(xiàn)在：一是充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳功能，積極推行“一窗式”服務(wù)，提高了辦稅效率；稅收工作中，推行涉稅提醒、稽查預(yù)告服務(wù)，用溫和的方式幫助納稅人解決已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問題。切實(shí)做好涉農(nóng)稅收、下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收、西部大開發(fā)稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策服務(wù)工作，努力培植后續(xù)稅源。今年發(fā)票專項(xiàng)檢查中共核查發(fā)票14335份，其中信息錄入錯(cuò)誤1986份，比對(duì)相符發(fā)票6547份，需進(jìn)一步核查和不屬我州核查的發(fā)票為5802份。（七）完善納稅評(píng)估工作。比上年同期增收578萬元，增長(zhǎng)28％。稅收收入增長(zhǎng)較快的行業(yè)仍然是通訊業(yè)，4家通訊企業(yè)繳納地方各稅共計(jì)2280萬元，比上年增加1330萬元，增長(zhǎng)了140％。嚴(yán)格核實(shí)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間是否按照正常的市場(chǎng)價(jià)格出租和轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)。在日常管理過程中，做到稅收政策公開、優(yōu)惠規(guī)定公開、辦事依據(jù)公開、征納雙方的權(quán)利和義務(wù)公開、辦事程序公開，將國(guó)家現(xiàn)行的涉外稅收法律法規(guī)向企業(yè)做出及時(shí)全面的宣傳，尤其是直接涉及到某個(gè)企業(yè)的政策規(guī)定要及時(shí)通知到該企業(yè)。三、存在的問題:涉外地方稅收收入增長(zhǎng)后勁不足。州局對(duì)做好稅源分析提出了明確要求，就做好稅源分析工作從八個(gè)方面再次進(jìn)行了明確和要求?；鶎泳謱?duì)涉外企業(yè)財(cái)務(wù)人員涉外稅收政策進(jìn)行培訓(xùn)，還注意在日常管理工作中及時(shí)講解。建立健全配套制度，促進(jìn)稅收管理員工作的程序化和規(guī)范化，不斷完善稅收管理員的工作程序和行為規(guī)范。目前涉外企業(yè)的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低，除個(gè)別幾個(gè)企業(yè)外，財(cái)務(wù)核算不是十分健全，且規(guī)模也較小，針對(duì)這種現(xiàn)狀應(yīng)加大對(duì)涉外企業(yè)財(cái)務(wù)人員稅收知識(shí)的培訓(xùn),提高辦稅質(zhì)量和納稅意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)涉外企業(yè)的管理和檢查，以查促管,及時(shí)糾正涉外企業(yè)涉稅過程中的一些違規(guī)行為。按照稅收征管的內(nèi)在要求完善征管體制。超額完成區(qū)局和州政府下達(dá)的收入任務(wù)。今年7月，錢勇書記和張小平主任來我局檢查指導(dǎo)工作時(shí)提出了進(jìn)一步深化橫向崗責(zé)體系建設(shè)的指導(dǎo)精神，要求將崗責(zé)體系從基層局延伸到管理層，提出到2009年底初步建立起區(qū)、地、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的橫向崗責(zé)體系基本框架的工作目標(biāo)。四、積極推行稅收管理員制度在今年重新修訂下發(fā)的稅收管理員工作制度中，明確了稅收管理員作為管理一線責(zé)任人的主要職責(zé)和工作要求，統(tǒng)一了工作程序和權(quán)限，細(xì)化了崗位職責(zé)。經(jīng)過我局各部門配合和積極探索，我們按照綜合崗與業(yè)務(wù)崗、綜合部門與業(yè)務(wù)部門、局機(jī)關(guān)與基層局崗責(zé)考核相互聯(lián)動(dòng)和一人一崗原則，將稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、綜合崗責(zé)考核辦法、績(jī)效目標(biāo)管理考核辦法融為一體，專門制定了《**州地方稅務(wù)局崗位職責(zé)管理考核辦法》。如先后修訂下發(fā)了《**州地稅局稅收管理員制度（試行）》、《**州地稅局稅收管理員工作流程（試行）》、《**州地稅局稅收管理員工作規(guī)程（試行）》、《**州地稅局納稅評(píng)估管理辦法（試行）》、《**州地稅局納稅評(píng)估工作規(guī)程（試行）》、《**州地稅局納稅評(píng)估管理考核辦法（試行）》等。以稅源管理為基礎(chǔ)，建立（稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查）“四位一體”互動(dòng)機(jī)制。涉外稅收政策性、專業(yè)性強(qiáng)，情況復(fù)雜，要求稅務(wù)人員要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，既要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的稅收政策，又要切實(shí)維護(hù)涉外企業(yè)的合法權(quán)益，目前涉外企業(yè)稅收管理員對(duì)涉外稅收業(yè)務(wù)接觸較少、實(shí)踐較少，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握較少，企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)范又多，稅收管理員已不能適應(yīng)快速變化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，難以適應(yīng)工作的要求，現(xiàn)在雖保持了對(duì)涉外企業(yè)的相對(duì)集中管理，但涉外稅收管理人員崗位不穩(wěn)定，參加過涉外稅收培訓(xùn)的人員并沒有管理涉外稅收，沒有學(xué)以致用，人盡其才，上級(jí)局應(yīng)加大對(duì)涉外稅收管理人員的專業(yè)化培訓(xùn)力度，提供必備的資料，要求基層局保持工作崗位和人員的連續(xù)性和穩(wěn)定性。按照總局精細(xì)化工作要求，結(jié)合我州工作實(shí)際，制定了工作動(dòng)態(tài)登記制、涉外稅工作匯報(bào)制等辦法加強(qiáng)對(duì)涉外稅管理工作的事前、事中、事后監(jiān)督，制作統(tǒng)一管理臺(tái)帳，對(duì)日常開展的管理工作中要了解、采集和掌握的管理信息資料內(nèi)容以及各項(xiàng)財(cái)務(wù)、稅收指標(biāo)等進(jìn)行具體規(guī)定，要求作到下一戶，基本情況清楚，應(yīng)納稅種清楚，涉稅輔導(dǎo)到位，稅務(wù)發(fā)票清楚，并及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)的登記管理筆記，通過以上措施，取得了良好的效果。進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)，確保政策落實(shí)。規(guī)范涉外企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，對(duì)涉外企業(yè)有形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和租賃及無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓加強(qiáng)征管。而多數(shù)企業(yè)應(yīng)納稅額在下降。簡(jiǎn)化辦事程序，減少報(bào)批環(huán)節(jié)，突出“事前服務(wù)、事后管理”的原則，最大限度減少企業(yè)在享受地方稅收優(yōu)惠方面的中間環(huán)節(jié)。按照規(guī)定時(shí)限和要求及