【正文】 撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，以發(fā)揮中心城鎮(zhèn)對區(qū)域發(fā)展的積聚和帶頭作用。2009年，%,。只有充分就業(yè)，個人才能獲得收入、安居樂業(yè)、實現(xiàn)價值，社會才能和諧安寧、平穩(wěn)發(fā)展、不斷進步。由于小城鎮(zhèn)的路、水、電、氣、通訊等基礎設施相對較好，因而農(nóng)村的二三產(chǎn)業(yè)主要集中在小城鎮(zhèn)。二是成立了專門的農(nóng)民進城工作領導機構，對進城農(nóng)民實行“一放寬、三不變、一選擇、同待遇”（即放寬落戶條件，各村行政隸屬關系和集體組織形式不變、現(xiàn)有宅基地和承包地權屬不變、繼續(xù)享受惠農(nóng)政策不變，自由選擇享受養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等待遇，進城落戶后就按城鎮(zhèn)居民對待，在就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等所有方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇。全區(qū)現(xiàn)轄16個建制鎮(zhèn)、6個辦事處，495個行政村。四是按照移民搬遷與小城建建設相結合的思路，統(tǒng)籌秦嶺北麓地區(qū)移民搬遷與南塬各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設，堅持群眾自愿，通過宣傳引導、先建后遷、項目幫扶等措施，讓南塬貧困群眾接受小區(qū)居住。因此，全區(qū)要以15個鎮(zhèn)開發(fā)為重點，先搞好規(guī)劃，突出重點，從距城區(qū)較遠的鎮(zhèn)開始抓點示范，逐步推進。城鎮(zhèn)化是人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉化的歷史過程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉化以及城鎮(zhèn)不斷發(fā)展和完善的過程。另一方面根據(jù)市情需要,在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)村區(qū)劃調(diào)整,將人口規(guī)模較小、區(qū)位優(yōu)勢不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)并入經(jīng)濟實力強、人口密度大的中心鎮(zhèn)，通過撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、鎮(zhèn)鎮(zhèn)合并、鎮(zhèn)改街道，整合資源，發(fā)揮中心城鎮(zhèn)對區(qū)域發(fā)展的集聚和帶頭作用，有效地促進了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。%。二、宿遷城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問題（一）城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化和非農(nóng)化的發(fā)展。一些地方在城市建設上，盲目攀比，亂鋪攤子，只追求城鎮(zhèn)區(qū)域的擴大，不重視空間組織的優(yōu)化和城鎮(zhèn)功能的完善，造成中心城鎮(zhèn)規(guī)模擴張過快，基礎設施建設跟不上，城鎮(zhèn)管理水平上不去，醫(yī)療衛(wèi)生設施不配套、科技教育發(fā)展滯后、環(huán)境臟亂差等問題比較突出。三、加快宿遷城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策加快城鎮(zhèn)化進程，提高城鎮(zhèn)化水平，是宿遷經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，是優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構、加快產(chǎn)業(yè)升級換代、促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、擴大消費需求、實現(xiàn)全面小康目標的重要途徑。按照經(jīng)濟社會規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、行政區(qū)劃“四劃合一”的思路，合理定位各級城鎮(zhèn)的規(guī)模和功能，因地制宜地制定城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略及相關政策措施，形成布局合理、特色鮮明、功能完備的區(qū)域城鎮(zhèn)體系。要堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動并進，把走新型工業(yè)化道路作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的第一方略，加快工業(yè)結構調(diào)整，促進重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)全面發(fā)展，堅定不移地推進工業(yè)化進程。要加快發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高金融服務水平，培育發(fā)展商務服務業(yè)，放手發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷提升城市現(xiàn)代化水平。要堅持擇優(yōu)培育的方針，對區(qū)位條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c中心鎮(zhèn)，給予更大的發(fā)展空間，集中人力、物力、財力進行重點培育，加強基礎設施建設，培養(yǎng)拳頭產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟發(fā)展水平，完善服務功能。第三篇：推進新型城鎮(zhèn)化促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的幾點思考推進新型城鎮(zhèn)化促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的幾點思考市委副書記、市長吳光鐳酒都宜賓是“長江第一城”，地處四川盆地與云貴高原過渡地帶，金沙江、岷江、長江在此交匯。%，%。新一輪西部大開發(fā)，是國家應對金融危機經(jīng)濟刺激政策的延續(xù)。第二，以“三化”帶“三農(nóng)”，助推富民強市。農(nóng)民進入城鎮(zhèn)購房或者建房，可以找一個生產(chǎn)資料和生活資料的結合點，他們在城鎮(zhèn)就業(yè)、發(fā)展，就會延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進城市經(jīng)濟尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心、城市化的內(nèi)涵、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動力。看一個地方發(fā)達不發(fā)達，主要看這個地方精英人口占總人口的比例、能創(chuàng)業(yè)的人口占總人口的比例、實業(yè)家占總人口的比例，最終看全社會人才占總人口的比例，這是城市的核心競爭力，也是推進新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵之所在。尤其是在我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)以出讓、轉讓、出租和抵押等形式自發(fā)流轉集體建設用地使用權的現(xiàn)象在數(shù)量上和規(guī)模上都有不斷擴大趨勢。其次，集體土地所有者缺位導致尋租現(xiàn)象。集體建設用地流轉的信息不對稱會影響土地資源的最優(yōu)配置。在我國現(xiàn)行的土地制度安排下，市場作用對于耕地保護有時候起著消極的負面影響。筆者認為關于我國建設用地市場的確權工作應該從以下幾個方面著手：一是明確土地權利的種類。避免土地流轉過程中的權屬糾紛，維護合法權益。在借鑒國有土地稅收征管的基礎上，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地稅收體系，將集體建設用地交易也納入其中，實現(xiàn)財富公平分配。因此，探討城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會資源有效配置，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，改變目前城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分離的現(xiàn)狀，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的探索具有重要意義。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要強化三個產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系、完善三個產(chǎn)業(yè)間的布局，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)相互促進、互利共贏的格局。農(nóng)村基礎建設大量消化了工業(yè)產(chǎn)品和勞動力，加快了資金流通，既拉動了消費，為農(nóng)業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展打下了堅實基礎，又促進了產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)具有較強的產(chǎn)業(yè)融合性。土地承包責任制形成的千家萬戶分散式經(jīng)營模式，已經(jīng)無法適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求，產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓谢芾韯菰诒匦?，產(chǎn)業(yè)的集約化增強了自身競爭力，而且對周邊農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有較強的輻射能力，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟起飛，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集約化建設相互協(xié)調(diào)，互利共贏。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)品的用途在不斷增加，所應用的行業(yè)和領域不斷擴展，它的發(fā)展能推動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品的多樣性以及地域性，為發(fā)展當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)打開了一個市場。（二）通過產(chǎn)業(yè)融合，走出農(nóng)民單純提供純原始的農(nóng)產(chǎn)品原材料，收益微薄的困境。推進我國產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級必須實行城鄉(xiāng)聯(lián)動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)融合。第五篇：關于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思考以產(chǎn)業(yè)融合為理念 推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展——關于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思考“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”是十六屆三中全會的政策創(chuàng)新點，是我國全面建設小康社會的內(nèi)在要求，也是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。同時，國家建立土地調(diào)查制度，土地調(diào)查成果作為編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及從事國土資源規(guī)劃、管理、保護和利用的重要依據(jù)。土地權利種類應包括國家土地所有權、集體土地所有權、建設用地使用權、土地承包經(jīng)營權、農(nóng)用地使用權、宅基地使用權、地役權、土地抵押權等。從目前情況來看，首先，應該建立耕地保護目標責任制，采取措施，將耕地保護責任目標層層落實，建設占用耕地應實行先補后占制度。為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場提供信息服務平臺，確保集體建設用地在有形市場的指導下實現(xiàn)流轉的渠道暢通和規(guī)范管理，是現(xiàn)階段土地制度改革的必由之路