【正文】 透明型政府的必然選擇，也是順利推行績效評價的重要條件。結(jié)合績效評價結(jié)果，對被評價項目的績效情況、完成程度和存在的問題與建議加以綜合分析，建立評價結(jié)果在部門預(yù)算安排中的激勵與約束機制，充分發(fā)揮績效評價的應(yīng)有作用。在一些地區(qū)還存在以項目單位“自評價”為主的做法，而且在指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集過程中社會參與度不高，多以個別部門和資金使用者的意見為主，影響了評價結(jié)果的權(quán)威性和公正性。（二）財政支出績效評價結(jié)果應(yīng)用存在的主要問題。目前，各級財政部門均在健全相應(yīng)的績效評價管理制度，建立評價指標(biāo)體系，積極探索財政支出績效評價工作，并取得了一定的成效。此外，部分地方政府也把績效評價結(jié)果作為優(yōu)化組織機構(gòu)以及簡政放權(quán)的依據(jù)，并探索了績效預(yù)算、績效審計等辦法。從實踐看，存在預(yù)算項目立項比較草率，未進行嚴(yán)格的項目論證，沒有提出明確和量化的績效目標(biāo)等問題。二、財政支出績效評價結(jié)果應(yīng)用的制度與機制建設(shè)財政支出績效評價本身是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須與其他配套措施有機地融為一體，形成一種“制度合力”，這樣才能保障評價結(jié)果的客觀公正以及對結(jié)果的科學(xué)利用。對于“事中評價”項目，財政部門要及時提出整改意見，整改期間暫停資金撥付，未按要求落實整改的，要會同有關(guān)部門向同級人民政府提出暫停該項目實施的建議。在評價中如果發(fā)現(xiàn)預(yù)算部門有虛報項目、工作量等手段騙取財政資金，或截留、挪用財政資金，或由于管理不善、決策失誤造成財政資金嚴(yán)重浪費、損失的行為，除限期追回被騙取、截留、挪用的財政資金外，還要根據(jù)《會計法》、《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對其予以處理，并建議相關(guān)部門追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，對于情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法將其移送司法機關(guān)處置。要逐步推進績效評價信息披露制度，通過適當(dāng)方式公開財政支出項目績效評價結(jié)果，接受公眾評判。為了使項目立項建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，確保項目實施后能夠產(chǎn)生較好的效果，財政部門要強化項目績效目標(biāo)申報和論證制度，對項目預(yù)期績效目標(biāo)進行審核，合理安排項目所需資金，提高財政資金安排與使用的有效性。從預(yù)算編制到執(zhí)行，相關(guān)部門都要切實負(fù)起責(zé)任，將預(yù)算單位財政資金使用績效納入機關(guān)效能建設(shè)的考核范圍，提升單位對財政資金使用績效的重視和支持財政績效管理工作。建立與預(yù)算編制結(jié)合制度。屬于實施過程評價的項目，財政部門要及時提出整改意見，整改期間暫停已安排資金的撥款或支付，未按要求落實整改的，要會同有關(guān)部門向同級人民政府提出暫停該項目實施的建議，由同級人民政府確定該項目是否繼續(xù)實施；并取消類 似項目的預(yù)算安排。第五條 建立績效報告和信息共享制度：報告制度。共享制度。在這樣的背景下，如何更科學(xué)、更規(guī)范地評價行政事業(yè)單位各項工作績效顯得尤為重要。行政事業(yè)單位財務(wù)管理部門對資金的管理具有一定話語權(quán)，財務(wù)部門嚴(yán)格按照以往制定的績效評價方法進行評價。但是現(xiàn)在我國行政事業(yè)單位中的財務(wù)支出績效評價工作僅表現(xiàn)在形式中，無法科學(xué)使用財政支出實際績效評價對結(jié)果進行評估，導(dǎo)致行政事業(yè)單位中績效評價工作效率低下[3]。完善信息化建設(shè)要做到下述內(nèi)容：第一，充分使用現(xiàn)代化信息技術(shù)建立績效評價數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)庫，保證績效評價信息得到全面開展?？冃гu價應(yīng)當(dāng)注重財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。第二章 績效評價的對象和內(nèi)容第一條（評價對象）學(xué)院：學(xué)校下?lián)芙?jīng)費包括辦公經(jīng)費、學(xué)費分成等收入的財政支出情況，重點評價一定金額以上的項目支出；職能部處：重點評價一定金額以上、與本部門職能密切相關(guān)、具有明顯影響的項目。根據(jù)評價對象的特點可采取現(xiàn)場評價、非現(xiàn)場評價以及現(xiàn)場評價和非現(xiàn)場評價相結(jié)合的方式進行評價。第四條（評價總結(jié)與結(jié)果反饋）評價工作組應(yīng)當(dāng)及時整理、歸納、分析績效評價結(jié)果，將評價結(jié)果及時反饋被評價部門（單位），作為改進預(yù)算管理和安排以后預(yù)算的重要依據(jù)。（二）項目績效目標(biāo) 終身教育經(jīng)費：完善終身教育體系，全面推進社區(qū)教育，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進學(xué)習(xí)型社會基本形成，市民素質(zhì)和文明程度明顯提高。根據(jù)項目特點，本次評價主要采用比較法和公眾評判法。項目資金經(jīng)市財政局、市教育局審核后下?lián)苜Y金指標(biāo)，支出審批手續(xù)齊全，執(zhí)行了國庫集中支付制和公務(wù)卡消費報賬制。開設(shè)了農(nóng)村行政管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、法學(xué)等專業(yè)。5.《講好常德故事系列讀本》、社區(qū)教育市級評選工作未組織實施，原因為《講好常德故事系列讀本》項目已用微課資源替代、2016年全省撤鄉(xiāng)并村機構(gòu)大調(diào)整導(dǎo)致評選工作無法正常開展。市電大學(xué)校閱覽室提質(zhì)改造完成后，預(yù)計藏書5萬冊，可容納40人同時閱讀，將成為周邊市民休閑學(xué)習(xí)的最佳場所，提升市民閱讀積極性，實現(xiàn)從“閱讀”到“悅讀”的有效提升?！稗r(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)”項目通過開設(shè)政策法規(guī)等課程，聘請本市知名專家來校授課等形式，極大地提升了農(nóng)民大學(xué)生學(xué)員的政策理論水平和法律意識。六、存在的問題（一）財務(wù)管理方面，經(jīng)費歸屬不當(dāng)2016年專項經(jīng)費中累計列支2017年社區(qū)大學(xué)授課費等39240元，該類費用應(yīng)歸屬于2017終身教育專項經(jīng)費。七、建議（一）加強財務(wù)管理，嚴(yán)把財務(wù)審核關(guān)專項資金應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，分清經(jīng)費歸屬期間，避免經(jīng)費跨使用；嚴(yán)把財務(wù)審核關(guān)，關(guān)注原始憑證的合法性、完整性，對不合規(guī)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)不予受理，并要求及時更正。附件： 1。－10－ ，完善網(wǎng)站功能建設(shè)及時補充和更新終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)的課程設(shè)置，課程內(nèi)容應(yīng)全面、完整，實用性強、有吸引力，杜絕內(nèi)容空白的虛列形式。（二）項目產(chǎn)出方面 編制印刷《講好常德故事系列讀本》、社區(qū)教育市級評選兩－9－ 項工作未按計劃完成。五、綜合評價情況及評價結(jié)論經(jīng)綜合評價，該項目得分90分，評價結(jié)果為“優(yōu)”。在建中的“生態(tài)陽臺”項目將依托“綠寵課堂學(xué)習(xí)基地”和 “屋頂菜園體驗基地”兩大陣地，開展以‘綠色健康’為主題的農(nóng)產(chǎn)品種植示范、教學(xué)、交流、體驗活動。（四）項目績效情況本項目績效主要為社會效益，表現(xiàn)為以下方面：，為市民“處處可學(xué)”奠定了基礎(chǔ)。在招生工作中，各學(xué)員由戶籍所在地黨組織推薦、組織部審核、培養(yǎng)院校錄取，取得學(xué)籍后，納入農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃。（二）項目組織實施情況2011年12月市電大組織成立了常德社區(qū)大學(xué)（與市電大屬兩塊牌子，一套人馬），為全市終身教育服務(wù)與指導(dǎo)中心。四、績效評價指標(biāo)完成情況（一）項目資金情況 ，其中：，農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費120萬元。（1）建成終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)，開設(shè)八大類課程，學(xué)習(xí)資源7000門以上；倡導(dǎo)全民閱讀，啟動現(xiàn)有閱覽室提質(zhì)改造、安裝彩色電子顯示屏（2017年完工）；完成《中老年電腦掃盲教材》和《講好常德故事系列讀本》的編訂與印刷。部門（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效評價結(jié)果，改進管理措施，完善管理辦法，調(diào)整和優(yōu)化本部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，合理配置資源，對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時制定整改措施，并報財政部門備案。在現(xiàn)場和非現(xiàn)場評價的基礎(chǔ)上，評價工作組運用相關(guān)評價方法對績效情況進行綜合評價，形成評價結(jié)論。第三章 績效評價實施辦法和工作方案第一條 受評單位部門首先撰寫績效報告進行自評，績效報告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰，績效報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）基本概況，包括部門（單位）職能、發(fā)展規(guī)劃、預(yù)決算情況、項目立項依據(jù)等；（二）預(yù)算編制的理念與指導(dǎo)思想、預(yù)算編制的決策過程、部門預(yù)決算在校內(nèi)公開深度與質(zhì)量；（三）部門預(yù)算編制結(jié)構(gòu)，包括預(yù)算內(nèi)經(jīng)費中基本支出、經(jīng)常性項目、一次性項目所占比例；預(yù)算外經(jīng)費中補充人員經(jīng)費、補充公用經(jīng)費和專項經(jīng)費所占比例情況；學(xué)院在教學(xué)、科研、管理三方面財政支出比例；（四）預(yù)算編制與績效目標(biāo)及其設(shè)立依據(jù)和調(diào)整情況；（五）對預(yù)算內(nèi)目標(biāo)完成情況進行總結(jié)；（六）對照績效目標(biāo)，對所取得的業(yè)績進行評價；（七）分析說明未完成項目目標(biāo)及其原因；（八）下一步改進工作的意見及建議?？冃гu價應(yīng)當(dāng)客觀、