【正文】 采取選擇的形式，從而部分地用行政裁決權(quán)替代了司法審查權(quán)，從而使部分行政行為缺乏有效監(jiān)督。（二）回應(yīng)說明理由的要求，擴(kuò)大行政復(fù)議范圍說明理由要求行政機(jī)關(guān)做出任何行政行為，尤其是對(duì)相對(duì)人不利的行為，除有法律規(guī)定外，必須通過書面或口頭方式說明該行政行為的依據(jù)和影響該決定的重要因素。即行政復(fù)議不能以行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定為終點(diǎn)，而應(yīng)當(dāng)向前延伸，為申請(qǐng)人提供尋求法律救濟(jì)的機(jī)會(huì)，使申請(qǐng)人受到不法侵害時(shí)，能夠通過法律途徑獲得救濟(jì)和保護(hù)。這些是程序公正的最低要求，也是保障相對(duì)人合法權(quán)益和監(jiān)督行政權(quán)力的重要手段。再次，審理方式單一，回避制度欠缺。首先，重構(gòu)對(duì)我國(guó)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，建立一個(gè)隸屬于人民政府但又具一定獨(dú)立性的組織機(jī)構(gòu)。（三）回應(yīng)聽取意見和信息公開的要求，豐富行政復(fù)議審理方式在現(xiàn)代法治社會(huì)，行政機(jī)關(guān)在做出對(duì)相對(duì)方不利的行政決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取相對(duì)方的意見，這是程序公正最起碼的要求。隨著我國(guó)改革深入發(fā)展，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐的不適應(yīng)也不斷凸顯出來。如某主要領(lǐng)導(dǎo)去外地學(xué)習(xí)或開會(huì)等，復(fù)議工作就不能往下進(jìn)行，1這樣就給復(fù)議工作的開展帶來了很大的不便，影響了行政復(fù)議的公正性。如英國(guó)，行政裁判所也是各個(gè)時(shí)期解決各方面不同問題的個(gè)別法律分別設(shè)定的，其優(yōu)越性之一就是具有專門知識(shí)、近代許多立法中所發(fā)生的爭(zhēng)端需要法律頭腦，也需要理解立法政策和具備行政經(jīng)驗(yàn)，普通法院法官往往不能勝任。糾紛解決機(jī)制，其能夠公正而有效的解決糾紛，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不僅要具有獨(dú)立性，更要具有中立性。復(fù)議工作作為一項(xiàng)專業(yè)性、法律性、政策性非常強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，對(duì)具體工作人員僅僅以一般公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)要求顯然不夠?！緛碓从?011年真題】??A．5??B．7??C．10??D．15?3．施工企業(yè)認(rèn)為（）侵犯其合法權(quán)益，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。行政復(fù)議保護(hù)的是公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。對(duì)自書遺囑的真實(shí)性、合法性、有效性不能保證的情況，《房產(chǎn)登記管理辦法》第八十一條、第九十條也做了規(guī)定，具體如下：“司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁委員會(huì)發(fā)生法律效力的文件證明當(dāng)事人以隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料等非法手段獲取房屋登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)可以撤銷原房屋登記，收回房屋權(quán)屬證書、登記證明或者公告作廢；申請(qǐng)人提交錯(cuò)誤、虛假的材料申請(qǐng)房屋登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任”。（一）、該《通知》與《房屋登記管理辦法》矛盾。（二）、按照《行政許可法》的要求，前置許可由法律、行政法規(guī)設(shè)置，部門規(guī)章無權(quán)設(shè)置，何況連部門規(guī)章都不是這個(gè)《通知》更無權(quán)設(shè)置前置許可?！钡怯洸块T對(duì)自書遺囑的真實(shí)性和合法性產(chǎn)生懷疑的，《房屋登記管理辦法》第十八條也作出了規(guī)定。.【答案】ABC?【解析】根據(jù)《行政復(fù)議法》第六條的規(guī)定，當(dāng)事人可以申請(qǐng)復(fù)議的情形通常包括：①行政處罰；②行政強(qiáng)制措施；③行政許可；④認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；⑤認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；⑥認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的?！緛碓从?010年真題】??A．行政處罰??B．行政強(qiáng)制措施??C．行政許可??D．行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解??E．行政處分查看答案：1.【答案】B?【解析】本題考查的是行政復(fù)議范圍。這一點(diǎn)上我們可以借鑒英、美的做法。理想情境中的第三者應(yīng)該絕對(duì)的中立于糾紛及糾紛當(dāng)事者，作為現(xiàn)代社會(huì)各種正式制度中的法官、仲裁員和調(diào)解人員相對(duì)地接近于這種意義上的第三者。可見，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)職能的單一化或是將復(fù)議職能部門與其他職能科學(xué)分離，將有助于其更專注于行政復(fù)議工作，排除干擾，提高質(zhì)量。二、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)職能專門化由于我國(guó)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不是獨(dú)立的，所以職能不是專門化。一、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)獨(dú)立化1999年頒布的《行政復(fù)議法》盡管在總體上應(yīng)該說是吸收了行政復(fù)議制度實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，因而是進(jìn)步的，但就行政復(fù)議機(jī)構(gòu)內(nèi)容的規(guī)定來說，卻沒有關(guān)于行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的專門規(guī)定，而是只是在總則中的第3條對(duì)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)做了一個(gè)簡(jiǎn)括的規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行行政復(fù)議職責(zé)”。聽證不僅有利于復(fù)議機(jī)關(guān)在充分了解事實(shí)的基礎(chǔ)上正確決策，而且體現(xiàn)了對(duì)于復(fù)議申請(qǐng)人的尊重，從形式上增強(qiáng)行政決定的公正性。行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)過程中，如果與所處理的事務(wù)有利害關(guān)系，有權(quán)機(jī)關(guān)依法終止其職務(wù)的行使并由他人代理，從而防止工作人員的偏私，確保行政復(fù)議結(jié)果的公正性。這種單一的審理方式容易出現(xiàn)認(rèn)定事實(shí)的錯(cuò)誤，不利于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。在我國(guó)，行政復(fù)議決定最后由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)所在的行政復(fù)議機(jī)關(guān)做出，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)無權(quán)做出復(fù)議決定，這樣形成了“自己做自己的法官”的局面。關(guān)鍵詞：程序公正；行政