【正文】 事業(yè)是永恒的。三是發(fā)展環(huán)境變好了，交通條件進一步改善，極利于招商引資工作的開展。當前，最關鍵的問題是把銀行信貸、能源制約等問題解決好，不能有了項目沒資金，有了生產(chǎn)沒有電。今年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟增長20%，主要靠挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力。明年全區(qū)GDp要實現(xiàn)12%的增長目標，對信貸、能源這些可能影響經(jīng)濟發(fā)展的因素，一定要及早制定對策。為此，中央將按照“總體穩(wěn)定、適當調(diào)整、內(nèi)緊外松”的原則，采取一些調(diào)控措施防止經(jīng)濟出現(xiàn)過熱，其中一個措施就是對銀行貨幣投放量適當從嚴。在前幾天召開的全國移民工作會上，培炎副總理特別強調(diào)對口支援三峽庫區(qū)的問題，要求有關省市，特別是東部省市要進一步加大對口支援力度。三是中央啟動移民后期扶持。有利條件有五個方面。二是三峽之星體育館沒有建成。萬州移民主要是城市居民、關破企業(yè)移民和占地移民，搬遷后有2/3的移民生活水平不同程度下降。堅持兩手抓，一手抓存量的發(fā)展，盤大盤強現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，深入推進“531”工程，促進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展；一手抓增量的培育，大力招商引資，實施經(jīng)濟合作項目181項，%。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。一年來，各地各部門努力工作，爭優(yōu)創(chuàng)先，為區(qū)政府爭得了榮譽。投入一個多億進行市政設施和城市公共環(huán)境整治，這相當于以前20年的總投入，凈化、綠化、亮化、美化和交通暢通這“四化一通”工作明顯加強，城市面貌有了很大改觀。這一年里，不光我很辛苦，大家也很辛苦。經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)建區(qū)以來的最高增速，但也不是搞短期行為，我們抓了一些增強后勁的大事情。總之，通過征求和吸納各方面意見，一定把《報告》修改好，努力提高《報告》質(zhì)量。因此，我要求政府辦公室一定要認真聽取方方面面的意見，能吸納的盡量吸納，能改的地方盡量改，把大家的工作充分體現(xiàn)出來。今天沒來得及發(fā)表意見的同志，會后把修改意見交給起草組。對今年和明年的工作，這里我不細講，因為明天要召開區(qū)委二屆三次全會，下個月中旬還要召開人代會、政協(xié)會。既注重“吹糠見米”，又注重為今后的長遠發(fā)展打下堅實基礎。在區(qū)委統(tǒng)一領導下，和大家一起團結(jié)共事，各方面工作配合很好，心情很愉快。但是，市民對城市道路反復開挖意見較大，這里面主要是因為通信等部門屬垂直管理，上面的資金計劃安排不一致，造成開挖不同步。比如，二期移民工作獲國務院表彰；地質(zhì)災害防治獲國土資源部表彰；林業(yè)工作獲市政府先進集體獎；高考上線人數(shù)全市第一；安全生產(chǎn)、城市管理、稅收征收等工作獲得市里表揚，等等。在充分調(diào)研的基礎上，召開了全區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展大會，針對非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和問題，出臺了一系列降低門檻、加強扶持的政策措施，引導非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，%。實踐證明，年初制定的一系列決策是正確的，并將對今后的發(fā)展起到重要作用。三是社會保障形勢嚴峻。這項工程再也不能拖了，明年一定要想辦法解決資金問題，保證在4月份前投入使用。一是世界經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復性增長。后期扶持主要有三個方面：第一，三峽電站增值稅的地方留成部分(占總量的25%)，由重慶市和湖北省按移民任務比例進行分配，%，萬州每年可以從中分到1000多萬元。同時，由國務院三建委辦公室和重慶市政府聯(lián)合舉辦的三峽庫區(qū)對口支援暨招商引資洽談會將于明年4月份在萬州舉行，這是提高萬州知名度，擴大對外開放的重大機遇。這對像萬州這樣靠投資拉動經(jīng)濟增長的地區(qū)非常不利。四是出口退稅政策調(diào)整。明年許多招商引資項目將見到成效。二是從投資、消費、出口這拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”來看，投資力度加大?？偟膩砜?，明年萬州發(fā)展形勢較好，GDp增長12%雖然有點高，是一個自加壓力的目標，但只要把一批重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎設施建設項目一個一個抓落實，我們完全能夠?qū)崿F(xiàn)這個增長目標，大家一定要充滿信心。大家一定要實實在在為老百姓辦事，辦經(jīng)得起歷史檢驗的事，以新的思路、新的辦法加快發(fā)展，讓老百姓得到更多實惠。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、制定發(fā)展規(guī)劃、建設誠信社會等方面，政府要加強引導。各地各部門不僅要有辦成事、辦好事的良好愿望，還必須依法行政。要加強政府決策的民主化、科學化。總之，通過加強公務員隊伍建設，建成團結(jié)、高效、務實的政府。對困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、殘疾人、五保戶等困難群眾，要切實做好救濟工作。嚴格水陸運輸安全檢查，確保春運安全暢通。這里有三個問題要特別提醒，一是萬泉小區(qū)的穩(wěn)定問題，請家育同志牽頭處理；二是出租車管理方面的問題，請繼瑜同志牽頭處理；三是“三無”農(nóng)民問題，請區(qū)農(nóng)辦牽頭，會同龍寶、天城、五橋管委會摸清人數(shù)，制定解決措施，總的原則是，沒有土地的要給工作，沒有工作的要給土地，既沒有工作又沒有土地的要有社會保障。各級各地要加強貨源組織，豐富商品種類，搞好市場供應。要切實加強不穩(wěn)定因素排查，把矛盾化解在基層。具體反映在五個方面：經(jīng)濟發(fā)展保持強勁增勢。企業(yè)上市實現(xiàn)零的突破，美欣達公司股票發(fā)行申請獲中國證監(jiān)會審核通過。%，其中織里童裝市場和棉布市場成交額47億元。一是招商引資難中有進。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新成效。依法行政工作扎實推進。但是，我們也必須清醒地認識到當前面臨的問題和困難：一是經(jīng)濟實力還不強，在“勇爭第一”中的優(yōu)勢尚不明顯。受國家宏觀調(diào)控、區(qū)位條件和工業(yè)平臺等因素的影響，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基礎設施建設、財政收入等方面與東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距在繼續(xù)拉大。對外開放的先行區(qū)，就是要進一步拓寬對外開放領域，實行一二三產(chǎn)業(yè)全方位開放，提高招商引資數(shù)量和質(zhì)量，在接軌上海、參與杭州灣產(chǎn)業(yè)帶建設，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項目對接上取得實質(zhì)性進展，充分發(fā)揮開放型經(jīng)濟對全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、吸納就業(yè)、產(chǎn)業(yè)配套、提高裝備、增加稅收等方面的帶動促進作用。即充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚所產(chǎn)生的競爭優(yōu)勢，進一步把我區(qū)塊狀特色產(chǎn)業(yè)做大做強，體現(xiàn)我區(qū)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色。即在促進經(jīng)濟快速增長的同時，實現(xiàn)工業(yè)化和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。要充分認識到企業(yè)上市對于企業(yè)發(fā)展的重要作用，它是企業(yè)實行低成本擴張的有效途徑；是提高企業(yè)管理水平、實現(xiàn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設的有效舉措；是做大產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實行配套協(xié)作的有效手段；是解決眾多中小企業(yè)融資困難的有效辦法；是提高一個地區(qū)對外開放知名度的重要體現(xiàn)；也是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導抓經(jīng)濟工作是否有戰(zhàn)略眼光、長遠打算、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的檢驗。加快科技創(chuàng)新體系建設，大力開展與高等院校、科研院所的產(chǎn)學研合作，加快浙江大學研究生xx區(qū)科技服務實踐基地建設，積極支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新中心，加快推進企業(yè)信息化步伐，努力提高技術(shù)創(chuàng)新能力。按照引進項目抓報批、未動項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)的要求，千方百計推動已簽約項目的抓緊規(guī)劃設計和開工建設，推動在建項目加快進度、盡早投產(chǎn)，推動建成項目加速擴張、做大做強。招商引資不僅是引進資金，更重要的是引進高層次人才、先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提升。特別要通過開展產(chǎn)權(quán)招商，達到完善產(chǎn)權(quán)制度、改善法人治理結(jié)構(gòu)、引進先進設備、緩解資金壓力、提升內(nèi)部管理、節(jié)約土地資源等目的。一是要認真做好有進出口權(quán)企業(yè)的規(guī)劃，實現(xiàn)有進出口權(quán)企業(yè)外貿(mào)出口零的突破。堅持以產(chǎn)業(yè)接軌為重點，以項目接軌為抓手，以活動接軌為載體，以接軌盧灣為突破口，切實加快接軌上海步伐，努力把我區(qū)建設成為接軌上海的示范區(qū)。二是要加快推進xx—盧灣工業(yè)園建設。主要任務是，繼續(xù)深入實施城市化戰(zhàn)略，進一步強化城市的集聚、輻射帶動功能，把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)人口，實施“千村整治、百村示范”，建設小康示范村，推進五個方面有新的進展。狠抓“康莊工程”、“百千工程”、老虎潭水庫拆遷安置等重點工程建設，加快推進水庫保安達標、清水河道整治、農(nóng)民飲用水工程等基礎設施建設。立足西部山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，以老虎潭水庫建設和埭溪太陽山、妙西蝴蝶谷旅游項目開發(fā)為契機，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑業(yè)、竹木加工業(yè)為重點，因地制宜，積極開展招商引資，并抓好已引進項目的開發(fā)建設。充分發(fā)揮各級基層綜治組織的作用，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道矛盾糾紛調(diào)處中心建設，在人員素質(zhì)、物質(zhì)保障、機制建設上要有新的進步。要做好下半年的工作，要求更高、任務更重、困難更多。擴大經(jīng)濟總量是我們的當務之急，但離開質(zhì)量的增長是沒有生命力的。要確保加快發(fā)展不停步，出路在于創(chuàng)新。要倍加關注民生。這些項目，都是當前群眾最關心、與群眾關系最直接、群眾需求最迫切的問題，代表了群眾的切身利益。在當前宏觀政策趨緊、要素制約嚴重的形勢面前，我們一定要樹立困難面前顯本領的雄心壯志，正視發(fā)展中存在的矛盾、困難和問題，既要看到要素制約對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來的不利影響，更要努力抓住要素制約給我們在提高土地利用率、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變等方面提供的新機遇，善于在困難中把握機遇，在逆境中迎難而上，在加快發(fā)展中有所作為。團結(jié)讓我們無懼無畏，加強團結(jié)是做好各項工作的基礎和前提。特別是今年區(qū)政府重點工作分解中確定的責任部門要主動負責，切實擔負起責任，參與部門要服從協(xié)調(diào)和安排，不推諉，不扯皮，共同抓好工作落實。廉政是最無情，也是最無戲言的，一旦失足，很難“東山再起”。第二，要加強制度和法制建設。要全面推行政務公開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級部門要對照市、區(qū)要求，認真抓好組織實施，做到能夠向社會和群眾公開的事項必須公開，依照國家法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定，運用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關的各類事項，原則上都要向社會公開，確保按時保質(zhì)保量完成各項公開工作。%，%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到4億元、%、%%，%、%%；，%，%；、%%，%%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7234元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到3712元，%%。居全市三縣二區(qū)首位。以擴大總量、提升商貿(mào)經(jīng)濟的整體運行水平為重點，努力提升市場品位，大力發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極引導現(xiàn)代服務業(yè)向農(nóng)村延伸。開放型經(jīng)濟持續(xù)增長。面對國家出口退稅政策調(diào)整、外貿(mào)人才缺乏和各類生產(chǎn)資料上漲給外貿(mào)出口帶來的困難，積極研究應對措施，大力培育出口主體，加快發(fā)展各類出口市場，新增自營出口企業(yè)25家，完成自營出口9412萬美元，同比增長37%。就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強，啟動實施農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓工程，成功舉辦春季勞動力交流大會，新增就業(yè)崗位6160個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)再就業(yè)1974名，援助990名就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)，%。在此，我代表區(qū)人民政府向大家表示衷心的感謝。農(nóng)村基礎設施條件、社會化服務體系建設相對滯后，農(nóng)村改革與發(fā)展的任務仍十分艱巨。五是機關作風和服務水平與加快發(fā)展的要求還有較大差距。我區(qū)現(xiàn)在的發(fā)展水平與市內(nèi)先進水平相比還有較大的差距，與市內(nèi)兄弟縣相比，在綜合實力、企業(yè)上市、規(guī)模企業(yè)培育等方面遠遠落后于德清，在財政收入、規(guī)模企業(yè)增幅等方面落后于長興，更不能與常熟、江陰等蘇南發(fā)達地區(qū)和嘉興、紹興的市轄區(qū)相比。按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，認真做好《行政許可法》實施的各項準備工作，廣泛開展《行政許可法》學習、培訓和宣傳，按時完成各項清理工作，建立和完善各項配套制度，確?！缎姓S可法》的順利實施。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標，為民辦實事項目進展順利。在宏觀政策趨緊的背景下，進一步完善招商政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門進一步加大工作力度，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新辦法，積極實施產(chǎn)權(quán)招商、企業(yè)招商、活動招商，成功舉辦和參加了第二屆中國織里童裝博覽會、日韓特別招商說明會、香港活動周等招商活動，招商引資工作呈現(xiàn)出歷年少有的大項目多、高新項目多和行業(yè)優(yōu)勢項目多的好勢頭。東部新區(qū)建設破難而進。品牌工程建設成效明顯，“金洲”、“美欣達”、“珍貝”榮獲“中國馳名商標”稱號。上半年，在宏觀政策趨緊的形勢下，一、二、三產(chǎn)業(yè)仍保持了全面增長的良好態(tài)勢。辦公室是各級政府的司令部，是承上啟下、協(xié)調(diào)左右的橋梁和紐帶，承擔著重要職能。同時，要在依法行政的基礎上，繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批事項，簡化辦事程序，縮短審批時限，做到公開、公正、公平，特別要防止暗箱操作。我區(qū)組建不久，經(jīng)濟社會等各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，加強廉政建設就顯得尤為重要。以貫徹實施《行政許可法》和開展機關效能建設、全面推行政務公開為契機，切實加強廉政建設，全面推進依法行政，努力提高機關效能，不斷提高執(zhí)政為民的能力和水平。要自覺維護區(qū)委的核心領導，堅決貫徹落實區(qū)委的決定。面對國際、國內(nèi)，尤其是周邊發(fā)展態(tài)勢，我們一定要按照科學發(fā)展觀的要求，牢固樹立起“三區(qū)爭雄、xx敢爭第一”的意識，使爭先的理念入心、入腦，并付諸實際行動，在促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，堅持不懈地促進經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力走出一條體現(xiàn)時代要求、遵循客觀規(guī)律、符合我區(qū)實際的全面發(fā)展新路子，力爭在對外開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)集聚等方面走在全市前列。三是要建立健全為民辦實事的長效機制。一是要堅持群眾利益無小事。另一方面，要積極創(chuàng)新辦法，采取盤活土地存量、充分挖掘閑置土地廠房潛力、鼓勵建造標準廠房和多層廠房、引進工業(yè)項目供地競爭機制等措施，提高土地利用效率，努力在困難中闖出新路子，打開新局面，求得新發(fā)展。四是要正確處理好突出重點和統(tǒng)籌發(fā)展的關系。當前，國家實行宏觀調(diào)控，對經(jīng)濟發(fā)展來說是壓力，對增長方式來說是挑戰(zhàn)，對加快發(fā)展來說是機遇。三要突出重點。以打造“平安xx”為抓手，堅定不移地維護社會穩(wěn)定。四是要大力發(fā)展各項社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。以抓好“四城聯(lián)創(chuàng)”為契機，積極探索政府、單位、社會等多元化投入形式，以建設社區(qū)服務中心、服務站、服務網(wǎng)點為主，積極開展社區(qū)便民利民服務；繼續(xù)開展街道凈化、環(huán)境綠化、路面硬化、樓道白化、整治美化工作，落實長效管理機制，進一步改善社區(qū)環(huán)境；充分挖掘整合、開發(fā)利用和激活各種資源，積極推進社區(qū)共建，大力開展各種社區(qū)文明創(chuàng)建活動，提高城市居民生活質(zhì)量。三是要精心組織好接軌上?；顒印Ｒ逍训卣J識上海的龍頭地位、盧灣的區(qū)位優(yōu)勢。要從簡單一般培訓向縱深和跟蹤培訓轉(zhuǎn)移；從老總層面培訓向具體業(yè)務操作人員培訓轉(zhuǎn)變；從面上培訓向點上培訓轉(zhuǎn)變。堅持工業(yè)項目為主、大項目為主的原則，進一步完善招商政策，提高項目準入門檻，按照大項目更加增多尤其是工業(yè)項目增多、二產(chǎn)項目比重更加提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、土地利用產(chǎn)出率更加提高、建設進度更加快速、招商成本更加降低的要求，將提高招商引資規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)層次有機結(jié)合，切實提高招商引資的質(zhì)量，今年力爭引進16個1000萬美元以上的大項目，二產(chǎn)項目比重達到70%以上。一是要堅持內(nèi)外并舉。三是抓創(chuàng)新機制、多元融資。以平臺建設為載體，堅定不移地加快東部新區(qū)建設。區(qū)政府已專門成立上市工作領導小組，加大培育工作力度。按照“調(diào)優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)減資源產(chǎn)業(yè)、做強