【正文】 于資金凈外流的困局，本來資金就嚴(yán)重不足的農(nóng)村，卻一直在對城市進(jìn)行資金“輸血”。如農(nóng)民的土地使用權(quán)仍得不到切實(shí)的保障；農(nóng)民一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營如何與國內(nèi)外市場銜接仍然亟待解決等。自1998年中央決定實(shí)施積極的財(cái)政政策以來，國家大幅度增加了農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投人，1998～2001年，共計(jì)安排農(nóng)林水利和生態(tài)環(huán)境建設(shè)國債1400多億元，約占同期國債投資總規(guī)模的28％。對農(nóng)民增收效果最明顯、最直接的措施是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減負(fù)就是增收。在告別短缺之后，我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯露出來，突出表現(xiàn)在三個方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量不高，大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；二是一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少；三是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了很大進(jìn)展，但區(qū)域比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全、小而全問題。農(nóng)民增收的渠道和手段太少，缺乏長效機(jī)制，應(yīng)對市場能力偏弱，市場體系建設(shè)不健全。而在第一季度，農(nóng)民增收增幅同比回落是0．4個百分點(diǎn)。第一篇：農(nóng)民增收問題農(nóng)民增收問題一、存在問題，基礎(chǔ)設(shè)施不足。農(nóng)民增收的這種逐漸下滑趨勢令人擔(dān)心。、醫(yī)療、文化和交通水電等公共服務(wù)投入不足，公共設(shè)施落后。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，近年來，許多地區(qū)開始改革農(nóng)村稅費(fèi)制度。第六，缺乏必要的金融支持。三、對策建議。很顯然，農(nóng)村需要一個政策性金融機(jī)構(gòu)，它不以贏利為惟一目標(biāo)，而以保障農(nóng)民和扶持農(nóng)業(yè)為己任；并且讓民間金融有一個規(guī)范發(fā)展的空間，從而改善和提高對棚戶和農(nóng)村企業(yè)的金融服務(wù)。加大良種補(bǔ)貼力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。(2)要不折不扣地全面貫徹落實(shí)好黨中央國務(wù)院出臺的一系列“三農(nóng)”政策，做到在逐級貫徹落實(shí)過程中政策精神實(shí)質(zhì)不折損、不走樣，特別是國家安排的支農(nóng)專項(xiàng)資金，要切實(shí)做到用途不變、金額不少，把政策帶給農(nóng)民的實(shí)惠真正落到農(nóng)民手中。三是當(dāng)好帶頭人。三是樹立特色創(chuàng)新意識。各級政府要建立健全覆蓋面廣的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展以職業(yè)技能為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，搞好農(nóng)民工外出的信息服務(wù)，多渠道組織勞務(wù)輸出。但也要做到結(jié)合實(shí)際，因地制宜。同時要嚴(yán)控定點(diǎn)醫(yī)院的藥價，簡化藥費(fèi)報銷手續(xù)，從而盡可能地減少農(nóng)民的住院和購藥費(fèi)用支出。在新的形勢下，農(nóng)民增收的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了很大的變化。通過落實(shí)這些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，直接或間接地增加了農(nóng)民的收入。一、影響農(nóng)民增收的主要原因農(nóng)民收入的高低與增長快慢與農(nóng)民收入的來源于構(gòu)成緊密相連，是與農(nóng)村勞動生產(chǎn)率、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的。二是蔬菜：以蓮花白和白蘿卜為例去年9~~、~。，提高農(nóng)民素質(zhì)發(fā)展農(nóng)業(yè)需要科技，切實(shí)把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化到依靠科技和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來，才能給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入不衰的活力。，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)功能，農(nóng)民增收速度緩慢的一個重要原因就是信息不靈，種植什么？賣什么？心中無數(shù)，造成不應(yīng)有的損失。具體情況如下表所列：單位：（元）年份1997199819992000200120022003人均收入1606191922462575290132153559增長幅度從總體上看，農(nóng)民的人均收入水平得到了大幅度的提高。隨著農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)的增加和務(wù)工時間的延長，農(nóng)民獲得的工資性收入成為農(nóng)民收入的重要來源，并在收入的增長占有越來越重要的地位。淳安地處浙西山區(qū)，農(nóng)村交通不便，信息不靈，農(nóng)民與外界接觸少，因此小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自給自足思想觀念比較濃厚，缺乏市場意識、競爭意識、風(fēng)險意識和發(fā)展意識等市場經(jīng)濟(jì)的新觀念。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移不暢。一方面使得他們不能依靠科技提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，影響農(nóng)業(yè)收入的增長；另一方面在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，制約了農(nóng)民非農(nóng)收入的增長。因此今后調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)必須從優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，充分利用淳安得天獨(dú)厚的環(huán)境資源優(yōu)勢，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)，從而提高淳安縣的農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入。三是農(nóng)產(chǎn)品品種在較大區(qū)域內(nèi)大體一致，不同程度存在大而全、小而全的問題，在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾相對突出，農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾由總量為主轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)為主，從而致使農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“賣難”和價格下降。四、相當(dāng)一部分農(nóng)民思想觀念仍然比較落后，思想不解放。三是引導(dǎo)農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入，積極參加農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞，加大農(nóng)田水利和鄉(xiāng)村道路等生產(chǎn)公益性設(shè)施的建設(shè)力度。農(nóng)產(chǎn)品主要靠農(nóng)民家庭生產(chǎn)，由于人多地少，農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模一般很小，并且很分散，很難大批量直接進(jìn)入市場，尤其是批發(fā)市場。農(nóng)民增收問題是龍南縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，只有農(nóng)民增收，才能實(shí)現(xiàn)全縣社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。三、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)民素質(zhì)。小農(nóng)意識嚴(yán)重，目光短淺，安于現(xiàn)狀，沒有自我發(fā)展意識，增收觀念不強(qiáng)。因生產(chǎn)資料漲價因素，２００８年農(nóng)民每畝地多投入１５元～２５元。近幾年來，我縣對農(nóng)民增收采取了不少措施和辦法，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，2009年龍南農(nóng)民人均純收入4360元，總體來說雖然增加比較多，但還不能說，我們已經(jīng)基本解決了農(nóng)民增收問題。因此，筆者認(rèn)為當(dāng)前要解決淳安農(nóng)民增收難題，必須突出以下四個“新”：（一）要在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)新突破。三是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，產(chǎn)品質(zhì)量不高，不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場需求。有一部分農(nóng)民袋里有了一點(diǎn)錢，不是投資生產(chǎn)，而是用于賭博和封建迷信活動。二是家庭經(jīng)營增長加快，收入結(jié)構(gòu)改變。1997年，；。作者簡介：李霞,女,生于1967年12月6日，農(nóng)藝師，大專文化，從事文秘和農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)工作。為此：一增加科技投入，增加農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，獎勵有貢獻(xiàn)的科技人員。