【正文】 經(jīng)營(yíng)違法行為的處罰力度。此外本法還規(guī)定，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)收集、匯總進(jìn)出口食品安全信息，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和企業(yè)；建立進(jìn)出口食品的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的信譽(yù)記錄，并予以公布。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)抽取的樣品，不得收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品等方面的專(zhuān)家以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的代表組成。為了保證食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果得到利用，本法規(guī)定，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出食品不安全結(jié)論的，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取措施，確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并告知消費(fèi)者停止食用。農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管。因食品、食品添加劑或者食品相關(guān)產(chǎn)品遭受人身、財(cái)產(chǎn)損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。2006年初，全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)全國(guó)人大代表的議案和建議，將修改食品衛(wèi)生法列入全國(guó)人大常委會(huì)立法計(jì)劃。這里應(yīng)當(dāng)指出兩點(diǎn)：一是，“有關(guān)主管部門(mén)”是指縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，四者的分工是：本條規(guī)定的違法行為如果發(fā)生在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行處罰；本條規(guī)定的違法行為如果發(fā)生在食品流通環(huán)節(jié)，是由工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)處罰；本條規(guī)定的違法行為如果發(fā)生在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，則由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行處罰；對(duì)于經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)的違法行為，發(fā)生在食品安全法所規(guī)定的食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)以外的，如發(fā)生在農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，則由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本條的規(guī)定予以處罰。根據(jù)這一規(guī)定，食品生產(chǎn)者在采購(gòu)或者使用食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，不得采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，否則要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑預(yù)包裝食品是指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。（一）本條規(guī)定的違法行為經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品食品安全法規(guī)定，貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器包裝、工具、設(shè)備和條件應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。同時(shí)，食品安全法還規(guī)定，食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容；生產(chǎn)者對(duì)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)上的聲稱(chēng)負(fù)責(zé)；食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識(shí)。這里應(yīng)當(dāng)指出的是，現(xiàn)在不少的食品中添加了維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑，根據(jù)目前對(duì)食品添加劑分類(lèi)的規(guī)定，營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑屬于食品添加劑的一種，是可以在食品中依法添加的，對(duì)其管理不適用食品安全法第五十條的規(guī)定，而是適用于食品添加劑的有關(guān)規(guī)定。在反復(fù)研究各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)食品衛(wèi)生法修訂草案作了進(jìn)一步修改，并根據(jù)修訂的內(nèi)容將食品衛(wèi)生法修訂草案更名為食品安全法草案。2008年4月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)將食品安全法草案向社會(huì)全文公布征求意見(jiàn)，自4月20日至5月20日共收到意見(jiàn)11327件。為了解決食品安全監(jiān)督管理中的職責(zé)不清等突出問(wèn)題，本法規(guī)定了國(guó)務(wù)院各有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工依法行使職權(quán)，對(duì)食品安全分段實(shí)施監(jiān)管的監(jiān)督管理體制。將食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)和政策的科學(xué)依據(jù)，是人們對(duì)食品安全監(jiān)管規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，已成為許多國(guó)家的普遍做法。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)，保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀(guān)、公正，不得出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告。三是進(jìn)口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。針對(duì)目前食品安全監(jiān)管中執(zhí)行力不強(qiáng)、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，本法賦予監(jiān)管部門(mén)制止、查處違法行為的必要權(quán)力，規(guī)定：食品安全監(jiān)管部門(mén)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)時(shí)，有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備；查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所等。一是食品安全監(jiān)督管理部門(mén)或承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)不得以廣告或其他形式向消費(fèi)者推薦食品。然而，近幾年來(lái)，我國(guó)頻繁發(fā)生食品安全事件，例如“紅心鴨蛋事件”、“多寶魚(yú)事件”以及多起嚴(yán)重的“問(wèn)題奶粉事件”等，充分說(shuō)明食品安全已經(jīng)成為嚴(yán)重影響公眾身體健康和生命安全的重要問(wèn)題。遵循食品安全監(jiān)管規(guī)律，對(duì)食品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、貯藏和銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、運(yùn)輸工具等各有關(guān)事項(xiàng)，有針對(duì)性地確定有關(guān)制度，并建立良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)等機(jī)制，做到防患于未然。一個(gè)企業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)和安全是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的根本條件和前提。而且，地方政府有權(quán)制定自己的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，地方政府的食品安全管理機(jī)構(gòu)都是地方財(cái)政自給，很可能更為關(guān)注本地區(qū)利益。在食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售鏈的整個(gè)過(guò)程中采用預(yù)防措施，而不只是在最后階段采用監(jiān)督管理手段，將利于更早地發(fā)現(xiàn)不適于食用的產(chǎn)晶，從源頭上解決食品不安全的問(wèn)題。是行業(yè)健康發(fā)展的保證，沒(méi)有自律的行業(yè)是沒(méi)有前途的行業(yè)。而且，由于食品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于作為其會(huì)員的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者比較熟悉，平時(shí)聯(lián)系比較密切，有利于提高監(jiān)督效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)違反法律法規(guī)或者行規(guī)行約、危害食品安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，提升整個(gè)行業(yè)的自律和誠(chéng)信品質(zhì)。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的主任、副主任和委員由居民選舉。營(yíng)養(yǎng)是保證人體健康長(zhǎng)壽的物質(zhì)基礎(chǔ)，．人體器官的功能和組織的正常代謝，都離不開(kāi)均衡的營(yíng)養(yǎng)。在信息時(shí)代、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)今，我們每天的生活、工作都要接觸到新聞媒體并不知不覺(jué)地受其影響，新聞媒體的重要性自然不必多言。一般來(lái)說(shuō)，公益宣傳是不收取費(fèi)用的。輿論監(jiān)督在食品安全工作中能夠發(fā)揮極大作用，表現(xiàn)在以下兩方面：一是對(duì)于違法的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者而言，輿論監(jiān)督可以迅速曝光其損害食品安全的行為，市場(chǎng)上的消費(fèi)者通過(guò)新聞?shì)浾摼湍軌蛄⒓窗l(fā)現(xiàn)不安全食品，避免繼續(xù)受到不安全食品的傷害。定因素?！墩畔⒐_(kāi)條例》 依據(jù)本法規(guī)定，國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，主要對(duì)以下三類(lèi)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測(cè)。食品污染可分為生物性污染和化學(xué)性污染兩大類(lèi)。有害因素按性質(zhì)可分為生物性因素、化學(xué)性因素和物理性因素三類(lèi)。法律規(guī)定了這些部門(mén)的通報(bào)義務(wù)，主要是為了方便國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)及時(shí)獲知食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，并從全局上考慮和防范類(lèi)似的食品安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)避免發(fā)生食品安全事故。二是對(duì)已采取防控措施進(jìn)行干預(yù)效果的評(píng)價(jià)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)在接到國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)通報(bào)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，并在會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)該食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行核實(shí)后，發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)測(cè)計(jì)劃的監(jiān)控點(diǎn)不符時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，充分發(fā)揮食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)保證食品安全的作用。美國(guó)也加強(qiáng)了對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重視。要求各國(guó)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)考慮可獲得的科學(xué)證據(jù)、加工與生產(chǎn)方法、相關(guān)生態(tài)和環(huán)境條件等因素。通過(guò)采取化學(xué)剖析、生物學(xué)檢測(cè)、毒理學(xué)評(píng)價(jià)等高科技監(jiān)測(cè)手段能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的食品安全隱患?？傊谕ㄟ^(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的情形下，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。關(guān)于“提出建議”，我們大家所熟知的立法表述通常類(lèi)似于“任何組織或者個(gè)人有權(quán)對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議”。同樣的，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)雖然是負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但是食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果并不是衛(wèi)生行政部門(mén)私有的。在對(duì)公共健康和食品安全狀況提供客觀(guān)如實(shí)的評(píng)估方面，科學(xué)技術(shù)應(yīng)該發(fā)揮它的作用，并獨(dú)立于其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治壓力之外。這樣才能盡到食品安全監(jiān)管職責(zé)，真正做到保障公眾對(duì)食品安全信息的知情權(quán)。某些重要領(lǐng)域至今尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同樣，其他一些特定人群對(duì)主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分也有特殊要求，需要制定標(biāo)準(zhǔn)。（六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求。責(zé)任主體的明確。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，根據(jù)本法和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)做好屠宰畜、禽檢驗(yàn)規(guī)程的制定工作。同時(shí)，還有一些食品生產(chǎn)、食用范圍往往局限在較小的區(qū)域范圍內(nèi)，暫無(wú)必要制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，如地方傳統(tǒng)食品。在立法過(guò)程中，對(duì)于是否制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)存在兩種不同意見(jiàn)。命令性規(guī)范，是指規(guī)定法律關(guān)系主體必須為一定行為的義務(wù)的規(guī)范。為了增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，提高食品質(zhì)量和食品安全水平。如果企業(yè)生產(chǎn)的食品不符合其制定的該食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，買(mǎi)方可以以此為依據(jù)要求該企業(yè)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在制定、修訂相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，衛(wèi)生行政部門(mén)還可以適當(dāng)參考、借鑒企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門(mén)在公開(kāi)方式的選擇上，應(yīng)當(dāng)注意充分利用現(xiàn)代技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，對(duì)現(xiàn)行有效的食品安全標(biāo)準(zhǔn)文本、食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息在衛(wèi)生行政部門(mén)的網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布，并對(duì)今后更新、廢止的食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息也要及時(shí)在網(wǎng)站發(fā)布，供社會(huì)各界免費(fèi)閱讀、下載。1．食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的環(huán)境衛(wèi)生要求。變化，感官性狀發(fā)生改變而喪失可食性的現(xiàn)象。這是因?yàn)椴∷?、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)體表及體內(nèi)往往含有致病性微生物或寄生蟲(chóng)，人們?cè)谑秤眠@類(lèi)肉類(lèi)及其制品后會(huì)導(dǎo)致食物中毒，發(fā)生病患甚至死亡。包裝污穢、嚴(yán)重破損或者運(yùn)輸工具不潔，容易導(dǎo)致食品污染。人是社會(huì)的要素和細(xì)胞，國(guó)家實(shí)施行政管理的根本目的，應(yīng)當(dāng)是為了人的發(fā)展和福祉。雖然從嚴(yán)格意義上講，這種情況也屬于銷(xiāo)售，是食品經(jīng)營(yíng)的范疇，但這種情況又具有自己的特點(diǎn)，如生產(chǎn)者固定、銷(xiāo)售條件具備，因此法律規(guī)定在這種情況下不需要再取得食品流通的許可。另外，小作坊的問(wèn)題具有地域性。對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊，有必要加強(qiáng)管理、嚴(yán)格要求，強(qiáng)化日常監(jiān)督，采取一系列切實(shí)有效的監(jiān)管制度。重點(diǎn)巡查是否持續(xù)滿(mǎn)足基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件、食品原料使用情況、添加物質(zhì)使用情況等，詳細(xì)記錄日常巡查的情況。四是對(duì)小作坊監(jiān)管情況定期公示。一是嚴(yán)格實(shí)施限期整改。對(duì)季節(jié)性生產(chǎn)的、生產(chǎn)設(shè)備有較大改變的、其他原因停產(chǎn)的食品生產(chǎn)加工小作坊重新開(kāi)始生產(chǎn)時(shí)，要求其必須向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)報(bào)告，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在食品生產(chǎn)加工小作坊重新生產(chǎn)的初期實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管，并適當(dāng)進(jìn)行強(qiáng)制檢驗(yàn)。因此，本法一方面規(guī)定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品生產(chǎn)安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理。如有的餐飲服務(wù)者在餐廳里生產(chǎn)手工水餃等供消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)，從防止行政許可過(guò)多、減輕餐飲服務(wù)者負(fù)擔(dān)的角度，法律規(guī)定在這種情況下不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可。一般而言，行政許可有三個(gè)特征： 品安全法征求意見(jiàn)過(guò)程中，有的意見(jiàn)提出，按照中央行政管理體制改革的精神，精簡(jiǎn)審批是政府改革重點(diǎn)方向。食品通常只在一定時(shí)間內(nèi)保持相應(yīng)的營(yíng)養(yǎng)水平和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)這一期限，就極容易發(fā)生變質(zhì)，食用后往往導(dǎo)致程度不同的中毒或其他疾病。為了使群眾吃上放心肉及肉制品，有必要對(duì)肉類(lèi)及肉類(lèi)制品進(jìn)行檢疫，檢疫合格的，允許進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售；檢驗(yàn)不合格的，說(shuō)明某些指標(biāo)不符合食品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決制止其流入市場(chǎng)?！坝椭釘　敝赣椭秃椭氖称?，在儲(chǔ)存過(guò)程中經(jīng)微生物、酶等作用，而發(fā)生變色、氣味改變等變化。2．食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)具備的衛(wèi)生設(shè)施。食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息公開(kāi)指南，應(yīng)當(dāng)包括食品安全標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)、編排體系、獲取方式，有關(guān)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式等內(nèi)容。需要注意的是，標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)卣畼?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)備案，而本法規(guī)定的是向省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案。企業(yè)制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一般程序是：編制計(jì)劃、調(diào)查研究，起草標(biāo)準(zhǔn)草案、征求意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行必要的驗(yàn)證、審查、批準(zhǔn)、編號(hào)、發(fā)布。（二）食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍 沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是該企業(yè)組織生產(chǎn)的依據(jù)，在企業(yè)內(nèi)部適用。顯然，“企業(yè)生產(chǎn)的食品沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，屬于命令性規(guī)范，即企業(yè)生產(chǎn)的食品沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)必須制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案后，才能依據(jù)該項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，否則，企業(yè)不得生產(chǎn)沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的食品。立法機(jī)關(guān)充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，經(jīng)多次研究論證，認(rèn)為法律的制定應(yīng)當(dāng)考慮目前的實(shí)際情況，而且依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法的有關(guān)規(guī)定，在相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施后，該項(xiàng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)自行廢止，不會(huì)造成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的混亂，因此規(guī)定，沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情形主要有以下兩種：一是需要制定相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但由于技術(shù)要求或者制定程序等原因，尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。為保證整個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，其他有關(guān)產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，包括所有強(qiáng)制性和推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，凡是涉及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的，都應(yīng)當(dāng)與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)保持一致。、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門(mén)制定。（七）食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程。食品的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū)中的許多內(nèi)容都直接或間接地關(guān)系到消費(fèi)者食用時(shí)的安全，如名稱(chēng)、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；成分或者配料表；生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式；保質(zhì)期；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；貯存條件；所使用的食品添加劑；生產(chǎn)許可證編號(hào)。首先，要根據(jù)我國(guó)目前的膳食、地理、環(huán)境、加工等影響因素和相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上及時(shí)更新和補(bǔ)充食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。其次，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性研究，開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性。這具體體現(xiàn)在以下三個(gè)監(jiān)管部門(mén)的工作中：食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的，國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)立即采取相應(yīng)措施，如要求食品生產(chǎn)者召回不安全食品；工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)立即采取相應(yīng)措施，如要求食品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)不安全食品；國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)立即采取相應(yīng)措施，如告知消費(fèi)者停止食用。而且食品安全標(biāo)