【正文】 權(quán)益，確保改革順利進行，確保社會大局穩(wěn)定。(二)目標：加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和改組步伐，加大國有企業(yè)公司制改造力度，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。(五)加快國有資產(chǎn)管理體制改革，實現(xiàn)管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，確保國有資產(chǎn)出資人到位。(七)支持和鼓勵骨干企業(yè)利用品牌和資信優(yōu)勢，兼并、收購、重組相關企業(yè)，壯大企業(yè)實力。具體辦法由省財政、經(jīng)貿(mào)、勞動和社會保障等部門制定。(十一)分離企業(yè)辦社會職能，減輕企業(yè)負擔。(十五)要做好深入細致的思想政治工作，重視發(fā)揮企業(yè)黨團組織和工會的作用，做好政策解釋和宣傳工作，引導職工增強改革意識，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，使職工理解、支持改革并主動參與改革。經(jīng)過30多年改革，國有企業(yè)的管理體制、運行機制、布局、效率和企業(yè)形態(tài)都發(fā)生了深刻變化。國有企業(yè)改革發(fā)展已經(jīng)取得了重大成效，增強了我們發(fā)展國有企業(yè)、壯大國有企業(yè)的信心，但國有企業(yè)也積累了一些問題、存在一些弊端，需要進一步推進改革。對以網(wǎng)絡系統(tǒng)為存在基礎的自然壟斷行業(yè)，需要國有資本繼續(xù)控股，但也要實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革。五是國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業(yè)務消費。張美誠表示，要通過進一步深化改革、理順國資管理體制、加強企業(yè)重組整合，打造一批具有國際競爭力、國內(nèi)一流的新型國有企業(yè)，不斷增強國有經(jīng)濟的活力、競爭力和影響力突破重點：發(fā)展混合所有制經(jīng)濟使上市公司成為國企的重要組織形態(tài)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，歸納起來就是“上市為主、三個引進、三個允許”。二是創(chuàng)新突破。創(chuàng)新關鍵：完善現(xiàn)代企業(yè)制度推進國企領導人員專業(yè)化、去行政化改革“完善現(xiàn)代企業(yè)制度，歸納起來就是一項還原、兩個職業(yè)化、三能用工、四類激勵?！兑庖姟访鞔_公益類和功能類企業(yè)，省管企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理由省委管理，其余省屬企業(yè)由國資監(jiān)管機構(gòu)黨委管理；競爭類企業(yè)，建立市場化選人用人機制，省委對競爭類省管企業(yè)只任免黨委書記、提名董事長人選，其余省屬企業(yè)由國資監(jiān)管機構(gòu)黨委管理董事長、黨委書記。不干預企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，把應該由企業(yè)管理的事項全部交給企業(yè)，對企業(yè)的經(jīng)營活動要做到監(jiān)管但不干預、支持但不包辦，將國有企業(yè)真正推向市場。湖南省人民政府門戶網(wǎng)站2014年03月20日第四篇：在深化國有企業(yè)改革在深化國有企業(yè)改革、逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，如何進一步加強和改進國有企業(yè)黨建工作，是各級黨委面臨的新課題。這種思想對企業(yè)黨的工作具有一定的消極影響，一些部門和個人沒有把企業(yè)黨建擺在應 1 有位置，以致一部分企業(yè)黨組織在參與重大問題決策、堅持黨管干部原則和保證監(jiān)督等方面渠道不暢，堅持黨對企業(yè)政治領導的政治優(yōu)勢沒有得到有效發(fā)揮。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)黨組織參與決策不是靠制度來保證，而是靠感情來維系，黨委書記與行政負責人關系好、感情深的，黨組織參與決策就比較順；反之，關系不好的，參與決策就比較難。三是從黨務政工隊伍來看，國有企業(yè)黨務政工干部的配備不平衡狀態(tài)在我市還比較明顯。還有一種是黨員組織關系轉(zhuǎn)移以后，因不愿進街道居住地黨組織，又找不到新的單位，成了“口袋 ”黨員，黨組織對他們的管理出現(xiàn)脫節(jié)。認為重大問題決策上，沒有運用職代會形式實行民主監(jiān)督的占42．8％。據(jù)問卷匯總，有近40％的職工代表和一般工人對下崗分流、減員增效有想法。進一步加大國有企業(yè)領導班子建設力度，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理者的整體素質(zhì)按照中央要求，1997年以來，對全市國有企業(yè)領導班子成員普遍進行了以思想政治素質(zhì)和經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核，同時，重新明確了企業(yè)領導干部管理權(quán)限；市委辦轉(zhuǎn)發(fā)了市委組織部《關于加強國有企業(yè)領導班子和經(jīng)營管理者隊伍建設的意見》，對進一步優(yōu)化領導班子的整體素質(zhì)和經(jīng)營者素質(zhì)提出了明確要求；市委組織部會同人事局、國資局和經(jīng)委等部門于1999年組建了市企業(yè)經(jīng)營者人才評價推薦中心，為我市企業(yè)經(jīng)營者從組織配置向市場配置邁出了堅實的一步。有不少企業(yè)黨組織在涉及職工切身利益的問題上，能主動承擔責任，發(fā)揮政治優(yōu)勢，把開展思想政治工作貫穿于企業(yè)改革的全過程，特別是企業(yè)在困境中，黨組織能及時掌握、分析和反映職工的思想動態(tài)和復雜心理，引導職工積極參與和支持改革。從調(diào)查情況看，隨著改革的深化，今后，國有企業(yè)的單位數(shù)將會減少，但它的支柱地位將會顯得更加重要和明顯。”為改變目前我市“三位一體”’比重過大，不利于監(jiān)督約束的狀況，在具體操作上，有條件的企業(yè)，書記和董事長最好由一人承擔，如分設的，黨員董事長可擔任黨委副書記，黨委書記可擔任副董事長，黨委成員可與董事、經(jīng)理層的人員實行交叉任職；企業(yè)黨委成員進入董事會應在半數(shù)以上，法人治理機構(gòu)中的黨員行政領導在黨委會中的比例不應低于三分之一；董事長、總經(jīng)理要分設；董事、經(jīng)理層人員要減少交叉任職，一般宜控制在三分之一以下；黨委要推薦一名領導成員（副書 記或紀檢委員）進入監(jiān)事會，擔任監(jiān)事會主席（召集人）職務。要加強教育培訓，提高企業(yè)領導和管理人員的素質(zhì)。要逐步改變我市目前企業(yè)領導層中黨委成員在法人治理機構(gòu)內(nèi)所占比例還比較低的狀況，讓黨組織核心層中的大部分成員通過合法程序進入董事會和經(jīng)營決策層，以 黨員的身份直接參與集體決策，強調(diào)民主集 10 中制，形成黨組織在董事會和經(jīng)營班子中的表決優(yōu)勢，體現(xiàn)和表達黨組織的意圖和意見。在此同時，建立黨委、政府監(jiān)督部門聯(lián)席會議制度、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度和決策失誤追究制度，加強企業(yè)內(nèi)部審計，特別是對企業(yè)轉(zhuǎn)制、重組和項目招投標等重大事項，要搞好財務審計，防止國有資產(chǎn)流失；對經(jīng)營、決策層業(yè)績要定期審計；對班子改選或主要領導成員調(diào)整，經(jīng)營管 理者任期內(nèi)和離任前的經(jīng)濟責任，要進行責任審計，審計結(jié)果作為對經(jīng)營管理者續(xù)聘和獎懲的依據(jù)。三是要完善經(jīng)營管理者的激勵機構(gòu)。企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)改革，凡是涉及黨務工作機構(gòu)和人員調(diào)整的，必須認真聽取黨組織的意見，經(jīng)黨政班子集體討論決定，黨務工作機構(gòu)的設置 和專職黨務政工人員的數(shù)量，由黨組織根據(jù)工作需要提出方案，與董事會或經(jīng)營班子協(xié)商確定。要根據(jù)企業(yè)每一階段的發(fā)展目標和工作任務，有針對性地開展黨的活動，在市場開拓、技術(shù)改造、項目開發(fā)、內(nèi)部改革等工作上，黨組織應及時切入，讓黨員、骨干挑大梁、當先鋒。三是開展新時期共產(chǎn)黨員先進性教育，嚴格管理。對不愿轉(zhuǎn)移的黨員，組織關系可暫留在原單位，黨組織要加強對他們的教育管理，要求他們過好正常的組織生活，對長期脫離組織的“三不”黨員，應按黨內(nèi)有關規(guī)定處理。（四）及時明確和調(diào)整企業(yè)黨組織的隸屬關系企業(yè)在改革過程中，投資主體發(fā)生變化后，黨組織設置必須同步組建、改建或更名。事實表明，企業(yè)內(nèi)部機制轉(zhuǎn)變不到位是國企長遠改革與發(fā)展中一大隱患，必須進一步深化國企內(nèi)部三項制度改革。進行三項制度改革是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，是國有企業(yè)安身立命、長治久安之本。但是深入調(diào)查研究就可以看到，一方面，這樣的國有企業(yè)只是極少數(shù)，另一方面，它們效益的增長缺乏基本的企業(yè)制度基礎，因而不錯的業(yè)績只能是短暫的。要從有利于加強黨的領導和開展黨的工作、有利于促進企業(yè)改革和發(fā)展、有利于黨員教育管理出發(fā)，相對穩(wěn)定，適當調(diào)整：①國有獨資企業(yè)，原黨組織隸屬關系保持不變；②國有 企業(yè)改組成有限責任公司、股份有限公司或股份合作制企業(yè)的（包括企業(yè)多元參股），其黨組織關系隸屬控股機構(gòu)黨組織，按產(chǎn)權(quán)關系管理；控股方是外方的，按行業(yè)歸口管理；③同一地區(qū)內(nèi)兼并，其黨組織關系一般隸屬于兼并企業(yè)黨組織；跨地區(qū)兼并企業(yè)或設立分公司的，其黨組織隸屬關系原則上隸屬于所在地黨組織，以就近掛靠等辦法實行屬地管理。（三）加強企業(yè)精神文明建設，改進思想政治工作圍繞中心，服務經(jīng)濟，不斷拓寬思想政治工作的思路。嚴把“人口”，暢 13 通“出口”，保持黨員隊伍的純潔性，樹立黨員在群眾中的良好形象。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的忙淡季節(jié)科學安排，必要時可適當占用生產(chǎn)時間。企業(yè)專職黨務工作者納入企業(yè)經(jīng)營管理人員編制，與同級管理人員享受同等待遇。工廠制的企業(yè)可逐步推行年薪制同時增加風險抵押金。必須真心實意地發(fā)動和依靠職工群眾，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。對重大問題決策，應保證必要的程序到位，用建立相應的制度，如黨員行政領導以普通黨員身份向黨組織報告工作制度，決策前的磋商制度，黨政聯(lián)席會議制度，決策出現(xiàn)分歧時的請示匯報制度，以形成依法參與、集體討論、統(tǒng)一決策的參與機制。培訓的內(nèi)容、方法應根據(jù)實際和形勢有所選擇。要把黨管干部原則融合到企業(yè)新的用人制度之中。按中央要求，統(tǒng)一認識，增強對加強國有企業(yè)黨建工作重要性和緊迫感，進一步探索發(fā)揮政治核心作用的途徑和方法。在此同時，各級黨委、政府開展經(jīng)常的送溫暖活動。積極探索企業(yè)黨組織參與重大問題決策、堅持黨管干部原則的有效途徑從調(diào)查情況看，大多數(shù)企業(yè)的黨組織能夠發(fā)揮政治核心作用，按《企業(yè)法》和《公司法 》等規(guī)定，保證監(jiān)督黨和國家的方針政策在企業(yè)得到貫徹落實。如維科集團下屬的浙東針織廠對280名職工抽樣調(diào)查，反映企業(yè)改革政策出臺職工不知道的占了一半，反映思想政治工作可有可無甚至沒必要的也占50％。一方面，社會上的一些不正之風對職工隊伍包括黨員隊伍的思想沖