【正文】 民充分就業(yè)，配套新設(shè)施，讓農(nóng)民享受均等資源，實(shí)施新服務(wù)，讓農(nóng)民民主管理。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，實(shí)質(zhì)上是探索中國特色社會主義道路的具體實(shí)踐。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的幾點(diǎn)啟示堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民群眾意愿，保護(hù)農(nóng)民群眾權(quán)益。堅(jiān)持“三個盡量靠近”，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。這種做法損壞了農(nóng)民群眾利益，是不可取的?，F(xiàn)在農(nóng)村空心化現(xiàn)象嚴(yán)重，土地利用效率低下，單村整治效果不明顯。人力資源是第一資源。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，就是適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展變化而對農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系作出的重大調(diào)整。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)質(zhì)，是加快縮小城鄉(xiāng)差距，在農(nóng)村營造一種新的社會生活形態(tài)，讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)，過上像城里人那樣的生活。新型農(nóng)村社區(qū)的出現(xiàn)，具有歷史的必然性和現(xiàn)實(shí)的可能性。農(nóng)村人口大省加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必然選擇。迄今為止，河南仍有6000萬人口生活在農(nóng)村，人力資源優(yōu)勢遠(yuǎn)未發(fā)揮出來。通過建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，既能改善農(nóng)民的居住條件，提升農(nóng)民生活品質(zhì)，還能提高土地的集約節(jié)約利用，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展。河南在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，恪守“不從農(nóng)民手中挖土地，不在農(nóng)民身上打主意”的理念。“三個盡量靠近”，就是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要盡量靠近城市，盡量靠近中心城鎮(zhèn)，盡量靠近產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。河南的探索告訴我們，在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中堅(jiān)持以人為本，最重要的就是真正把農(nóng)民群眾作為建設(shè)主體，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，不搞強(qiáng)迫命令，不做任何越俎代庖的事情。我國幅員遼闊，各地發(fā)展不平衡，情況千差萬別，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化，一定要堅(jiān)持黨的解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，用鮮活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷豐富和拓展中國特色社會主義道路，努力使這條道路越走越寬廣。為了確保社區(qū)建設(shè)能夠穩(wěn)步順利推進(jìn)，鎮(zhèn)黨委、政府采取五個方面措施。建房農(nóng)戶向社區(qū)建設(shè)管理委員會申請入?yún)^(qū)建房，書面委托建房程序，合理選擇房屋戶型，按期繳納建房資金。社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步打造出“1234”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收模式：一是建設(shè)一條綠色景觀長廊。從科學(xué)決策、勘測選址、土地征占、規(guī)劃設(shè)計、開工建設(shè)、有序推進(jìn)、初具規(guī)模，充分體現(xiàn)了政府主導(dǎo)作用和群眾積極參與。市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作，多次召開會議，研究城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)問題，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)工作的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》、《濰坊市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》、《濰坊市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)考核辦法》等文件，對城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)模式、功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考核獎懲等作出明確規(guī)定。積極適應(yīng)城鄉(xiāng)改革發(fā)展的新形勢，順應(yīng)廣大居民群眾的新期待，著力解決城鄉(xiāng)村居規(guī)模小、分布散、投入難、發(fā)展難、社會管理成本高等問題，在城市推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理與服務(wù)，在農(nóng)村推進(jìn)“多村一社區(qū)”建設(shè)模式。二是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)集體產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)。積極開展群眾性自我互助服務(wù)活動，實(shí)現(xiàn)共駐共建，注冊社區(qū)志愿服務(wù)組織2700個，發(fā)展社區(qū)志愿者10萬余人。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全居民會議、財務(wù)事務(wù)公開、民主評議和民主監(jiān)督制度，推行社區(qū)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的管理制度。（濰坊市民政局 董德才）第四篇：漢濱區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展集鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃漢濱區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展集鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃（20112020年）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是中央提出的重大戰(zhàn)略部署，是歷史發(fā)展的必然，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。（二）總體目標(biāo)樹立全域理念，按照“112040”（1個中心城市、1個新區(qū)、20個中心鎮(zhèn)、40個新社區(qū)）的區(qū)域布局，以中心城市、恒口新區(qū)為龍頭，以中心鎮(zhèn)為紐帶，以新社區(qū)為基礎(chǔ)，完善城鎮(zhèn)體系，形成城鎮(zhèn)體系布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、生活環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)的新型城鄉(xiāng)空間布局體系。到2015年，基本形成“中心城市、恒口新區(qū)、中心鎮(zhèn)、新社區(qū)”四級城鎮(zhèn)體系。（一）區(qū)域整體發(fā)展的原則。四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)空間布局規(guī)劃20112020年，按照“112040”布局，合力建設(shè)中心城市，強(qiáng)力打造恒口新區(qū)，全力推進(jìn)中心鎮(zhèn)，重點(diǎn)建設(shè)新社區(qū)。（三）重點(diǎn)建設(shè)新社區(qū)。具體社區(qū)規(guī)劃如下：⑴關(guān)家中心社區(qū)；⑵石梯中心社區(qū)；⑶田壩中心社區(qū)；⑷壩河中心社區(qū)；⑸新壩中心社區(qū)；⑹紫荊中心社區(qū)；⑺共進(jìn)中心社區(qū)；⑻牛蹄中心社區(qū)；⑼葉坪中心社區(qū)；⑽恒口鎮(zhèn)新合社區(qū)；⑾運(yùn)溪社區(qū)；⑿五里鎮(zhèn)李灣社區(qū)；⒀富強(qiáng)社區(qū)；⒁大同鎮(zhèn)香山社區(qū)；⒂茨溝鎮(zhèn)東鎮(zhèn)社區(qū)；⒃瀛湖鎮(zhèn)玉嵐社區(qū)；⒄洪山鎮(zhèn)元壩社區(qū)；⒅雙龍鎮(zhèn)龍泉灣社區(qū)；⒆中原鎮(zhèn)馬坪社區(qū)；⒇雙溪鎮(zhèn)先鋒社區(qū)；（21）大河鎮(zhèn)廟梁社區(qū)、（22）流芳社區(qū)、（23）關(guān)坪社區(qū)；（24）吉河鎮(zhèn)高水社區(qū)；（25）沈壩鎮(zhèn)元灘社區(qū)；（26）流水鎮(zhèn)學(xué)坊埡社區(qū)；（27）早陽鎮(zhèn)前進(jìn)社區(qū)；（28）石轉(zhuǎn)鎮(zhèn)永坪社區(qū)；（29）張灘鎮(zhèn)田灣社區(qū)；（30）關(guān)廟鎮(zhèn)徐嶺社區(qū)。（三）加強(qiáng)部門協(xié)作，形成推進(jìn)優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局的強(qiáng)大合力。在社會管理創(chuàng)新的具體路徑上，一方面需要在觀念上進(jìn)行創(chuàng)新，在機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面進(jìn)行頂層設(shè)計，另一方面需要了解社會需求，加強(qiáng)社會管理的主題能力建設(shè)。改善黨群關(guān)系與社會管理創(chuàng)新密切關(guān)聯(lián)，當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)變化與社會規(guī)范、價值變遷在進(jìn)一步催促社會管理加速，時空壓縮使得中國用30年的時間走過西方國家300年的發(fā)展，在正面發(fā)展效應(yīng)的同時也不可避免的帶來諸多社會矛盾等負(fù)面效應(yīng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村用地管理，做好土地的節(jié)約利用，形成推進(jìn)優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局的強(qiáng)大合力。在加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)社區(qū)轉(zhuǎn)移的同時，按照城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，構(gòu)建人口相對集中、集約利用土地、方便生產(chǎn)生活的農(nóng)村居民點(diǎn)，建立新村。到2020年，新社區(qū)聚集人口達(dá)到10萬人。以現(xiàn)有集鎮(zhèn)為中心，以兩河四岸為支撐，拉大城市骨架，打造恒口陜南宜居小城市、安康中心城市的副中心、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。（二）可持續(xù)發(fā)展的原則。城鎮(zhèn)社區(qū)集聚人口78萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。到