【正文】 回收率進(jìn)行考核。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代償責(zé)任之間的期限，最長不得超過3個(gè)月。擔(dān)保責(zé)任依據(jù)擔(dān)保合同的條款執(zhí)行。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能降低反擔(dān)保門檻，對(duì)符合以下條件的三類貸款申請(qǐng)人免除反擔(dān)保：貸款申請(qǐng)人取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證、有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目且已經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門評(píng)審?fù)ㄟ^；本人無不良信用記錄、經(jīng)所在的信用社區(qū)評(píng)估并出具信用證明的；有5人以上符合小額擔(dān)保貸款條件的人員提供聯(lián)保的。從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支擔(dān)保費(fèi)，用于各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)支出，擔(dān)保費(fèi)率不超過當(dāng)年新發(fā)貸款本金的1%。貼息資金的申請(qǐng)、審核 第十四條 擔(dān)?；稹Ｋ行☆~擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。符合條件的個(gè)人和勞動(dòng)密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，商業(yè)銀行須自收到貸款申請(qǐng)之日起，于10個(gè)工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查、審查手續(xù)，符合貸款條件的，及時(shí)發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時(shí)反饋并說明原因。擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)定對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。第二章 貸款對(duì)象、條件及用途第五條 小額擔(dān)保貸款對(duì)象（一）在法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)，具備一定創(chuàng)業(yè)能力和具有創(chuàng)業(yè)愿望，勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦，擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查和項(xiàng)目評(píng)審并承諾擔(dān)符合下列條件之一，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足的部分，在貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以向商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款：持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員；城鎮(zhèn)軍隊(duì)退役人員；大中專畢業(yè)生；失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民。第三條 小額擔(dān)保貸款實(shí)行“自愿申請(qǐng)，嚴(yán)格審批，到期歸還”的原則。第三章 貸款推薦、審核及發(fā)放第七條 貸款申請(qǐng)與推薦凡申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的個(gè)人，持勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營實(shí)體及勞動(dòng)密集型小企業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資登記證》或部隊(duì)核發(fā)的軍隊(duì)退役人員證件或《高等院校學(xué)生畢業(yè)證》或失地證明或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障服務(wù)站出具的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明，向本人創(chuàng)業(yè)所在地的社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)站提出申請(qǐng)，并填寫《促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》（一式兩份），經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)站初審后，向縣級(jí)以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦。企業(yè)與新招用的符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員簽訂的勞動(dòng)合 第九條 就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目評(píng)審。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)縣級(jí)以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核同意，商業(yè)銀行可以按照相關(guān)規(guī)定展期一次，展期期限不得超過1年。對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門方財(cái)政各承擔(dān)25%），展期不貼息。第十六條 擔(dān)保比例、方式。以抵、質(zhì)押形式進(jìn)行反擔(dān)保的，應(yīng)提交抵、質(zhì)押物清單和有權(quán)處理人同意抵、質(zhì)押的證明，以及抵押物所有權(quán)或使用權(quán)證書、質(zhì)物權(quán)利憑證、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、必要的保險(xiǎn)證明等；以第三方保證形式進(jìn)行反擔(dān)保的，應(yīng)提供第三方保證人的資信證明和保證人身份證明、同意擔(dān)保的文件；需要提供的其他材料。小額擔(dān)保貸款必須按期歸還。負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)對(duì)象的認(rèn)建立健全信貸檔案。障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)〔2006〕5號(hào)）和《湖南省勞動(dòng)保障廳人民銀行長沙中心支行關(guān)于創(chuàng)建信用社區(qū)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作的通知》（湘勞社工字〔2004〕92號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八章 貸款監(jiān)督第二十六條 各商業(yè)銀行要根據(jù)本實(shí)施辦法的要求，結(jié)合本行和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定切實(shí)可行的操作辦法，確保分支機(jī)構(gòu)發(fā)放小額擔(dān)保貸款所需的資金和規(guī)模；隨時(shí)掌握本行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的情況和存在的問題，主動(dòng)與勞動(dòng)保障部門溝通信息、協(xié)調(diào)工作。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省財(cái)?shù)诙汉鲜〈龠M(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法湖南省促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法人民銀行長沙中心支行 省財(cái)政廳 省勞動(dòng)保障廳(二○○九年四月十日)第一章 總 則第一條 為充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策對(duì)就業(yè)的推動(dòng)作用，進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[2008]5號(hào))、《中國人民銀行財(cái)政部人力資源和會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知》(銀發(fā)[2008]238號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于積極發(fā)揮財(cái)政貼息資金支持作用切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（財(cái)金[2008]77號(hào))、《中國人民銀行財(cái)政部人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法〉的通知》(財(cái)經(jīng)[2008]100號(hào))、《湖南省人民政府關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(湘政發(fā)[2008]20號(hào))精神，制定本辦法。(二)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè)必須符合以下條件：經(jīng)工商、稅務(wù)部門登記注冊(cè)；有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金；從事的經(jīng)營項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定；具備還貸能力；與當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員簽定1年以上期限勞動(dòng)合同，并為其繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)，按本辦法第五條的規(guī)定對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門復(fù)審。勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款根據(jù)其實(shí)際招用人數(shù)合理確定貸款額度，隈高不超過人民幣200萬元。對(duì)符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的個(gè)人從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，展期不貼息。第十五條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立貸款擔(dān)保基金專門賬戶，單獨(dú)核算。第十七條 擔(dān)保申請(qǐng)。對(duì)符合條件的擔(dān)保申請(qǐng)人，擔(dān)保機(jī)構(gòu)審定同意后出具擔(dān)保書。第六章 貸款管理第二十一條 為了加強(qiáng)管理，確保小額擔(dān)保貸款按期歸還，提高資金運(yùn)作效率，各相關(guān)部門需加強(qiáng)協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)。第二十四條 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障服務(wù)站、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心的責(zé)任：審核小額擔(dān)保貸款借款人的申請(qǐng)是否真實(shí)，是否符合本辦法規(guī)定；定期對(duì)初審情況和本轄區(qū)內(nèi)所需小額擔(dān)保貸款數(shù)額進(jìn)行匯總上報(bào)；定期回訪貸款人，指導(dǎo)幫助貸款使用人搞好生產(chǎn)經(jīng)營；配合協(xié)助經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好調(diào)查工作，幫助擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行做好催收貸款工作：積極創(chuàng)建信用社區(qū)，探索“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)+小額擔(dān)保貸款”的模式，為本轄區(qū)內(nèi)符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員貸款創(chuàng)造條件，降低反擔(dān)保門檻。對(duì)當(dāng)年小額貸款回收率達(dá)到90％(含90％)以上且當(dāng)年新發(fā)貸款放大倍數(shù)達(dá)到2倍以上的承辦銀行，％給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼。加強(qiáng)對(duì)貸款擔(dān)?；鸷拓?cái)政貼息資金及獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)督檢查，確保政策落到實(shí)處。二、嚴(yán)格預(yù)算管理按照財(cái)政部、中國人民銀行和人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)(小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法的通知》(財(cái)金[2008]1 00號(hào))和省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳《湖南省就業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算管理暫行辦法》的規(guī)定，小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；?、貼息資金及獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理。呆壞賬的核銷實(shí)行額度管理，單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)一個(gè)內(nèi)核銷額度在20萬元以下(不含20萬元)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)會(huì)同經(jīng)辦農(nóng)村信用聯(lián)社商同級(jí)財(cái)政部門和勞動(dòng)保障部門同意；單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)一個(gè)內(nèi)核銷額度在20至50萬元(不含50萬元)的，如該擔(dān)保機(jī)構(gòu)為縣(區(qū))級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由其會(huì)同經(jīng)辦農(nóng)村信用聯(lián)社商同級(jí)財(cái)政部門和勞動(dòng)保障部門提出初步處理意見后，報(bào)市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)商同級(jí)財(cái)政部門和勞動(dòng)保障部門同意。每終了后l 0個(gè)工作日內(nèi)，縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)會(huì)同經(jīng)辦農(nóng)村信用聯(lián)社將本地上一貼息資金情況報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門，并報(bào)市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)及省農(nóng)村信用聯(lián)社市(州)辦事處。貸款逾期三個(gè)月后，由擔(dān)?；鸫鷥敗８骷?jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)要依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)，建立小額擔(dān)保貸款貸后回訪服務(wù)制度。第四條 小額擔(dān)保貸款基金應(yīng)委托政府出資的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)或政府指定的其他信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保基金代償?shù)膶徍吮O(jiān)督，做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。第十條 申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的條件及用途（一）自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款應(yīng)滿足以下條件： ； ；、法規(guī)、政策規(guī)定，并具有可持續(xù)性、預(yù)期收益較好、具備還貸能力；，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書并經(jīng)專家論證通過的，可適當(dāng)降低反擔(dān)保門檻；反擔(dān)保所要求的風(fēng)險(xiǎn)控制金額應(yīng)符合第四條的規(guī)定；對(duì)婦聯(lián)組織推薦的借款人，經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)原則上不要求借款人提供反擔(dān)保；、結(jié)算監(jiān)督及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的貸后監(jiān)管； %；、承包、租賃經(jīng)營等方式自主創(chuàng)業(yè)的，提供證明其代理、承包、租賃等行為的真實(shí)性和合法性的相關(guān)材料。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。對(duì)婦聯(lián)組織推薦的借款人，經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)簡化程序，縮短審批時(shí)間，盡快辦理擔(dān)保和貸款發(fā)放手續(xù)。勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款的貼息發(fā)生額度由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同核準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后撥付。對(duì)惡意逃避債務(wù)的借款人（用款人），依法向人民法院提起訴訟，追償回的資金及時(shí)歸還擔(dān)保基金。地方財(cái)政對(duì)開辦符合上述條件的小企業(yè)貸款的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按季給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助，%。第二十八條 小額擔(dān)保貸呆壞賬核銷程序。第三十一條 本辦法由中國人民銀行貴陽中心支行會(huì)同貴州省人力資源和社會(huì)保障廳、貴州省財(cái)政廳、貴州省婦女聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋。申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。已正常開展經(jīng)營需擴(kuò)大規(guī)模的，須提供經(jīng)年檢的營業(yè)執(zhí)照、法人登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，銀行開戶許可證、資信證明的復(fù)印件；經(jīng)審計(jì)的上兩的會(huì)計(jì)報(bào)表決算和相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告，以及最近三個(gè)月的會(huì)計(jì)報(bào)表復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。（四）無實(shí)體創(chuàng)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營需提交的材料小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書，紅底1寸免冠照片4張。申請(qǐng)人還款能力及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告書。小額貸款還款應(yīng)在貸款到期后一次性還清，不得采用按揭貸款方式還貸。五、貸款利率和貼息經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過3個(gè)百分點(diǎn)。七、擔(dān)保方式負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)，可采?。贺?cái)政人員擔(dān)保；有價(jià)證件擔(dān)保（房產(chǎn)、林權(quán)、基地資產(chǎn)）；多戶聯(lián)保。附：X縣小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)組。八、其他勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政部門和銀行要主動(dòng)加強(qiáng)溝通和配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力。對(duì)符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，通過擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得的不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，中央貼息25%，縣級(jí)財(cái)政貼息75%；直接向指定金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)扶持貸款不超過200萬元的，縣財(cái)政全額貼息（展期和逾期不貼息）。勞動(dòng)密集型小微企業(yè)按照自愿申請(qǐng)，勞動(dòng)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后出具《企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。申請(qǐng)人及配偶身份證、戶口簿、結(jié)婚證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。排污許可證、特殊行業(yè)經(jīng)營許可證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。公司申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的合伙決議或股東會(huì)決議原件。大專以上學(xué)歷人員需提供畢業(yè)證書復(fù)印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員需提供相關(guān)證書復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。第五篇：小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法X縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施方案為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作提出的新要求，進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營或者組織起來創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)小微企業(yè)吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。經(jīng)批準(zhǔn)核銷的呆壞賬，擔(dān)保機(jī)構(gòu)要單獨(dú)設(shè)立賬戶管理和核算，建立核銷臺(tái)賬和進(jìn)行表外登記。第二十六條 小額擔(dān)保貸款呆壞賬核銷原則：以人為本，嚴(yán)格認(rèn)定，逐戶審批，對(duì)外保密，賬銷、案存、權(quán)在，按年核銷。對(duì)于擔(dān)?；鹨?guī)模當(dāng)年增長5%以上的地方，中央財(cái)政將按當(dāng)年新增擔(dān)保基金總額的5%給予資金支持，省財(cái)政與省人力資源和社會(huì)保障部門也將按各地當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的一定比例給予擔(dān)保基金補(bǔ)助，用于充實(shí)擔(dān)?；穑粩嗵岣邠?dān)?；鸬拇鷥斈芰?。當(dāng)單個(gè)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到20%以上時(shí)，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，直至采取相應(yīng)措施將小額擔(dān)保貸款不良率降至20%以下。第五章 小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目的貼息及認(rèn)定第十六條 對(duì)貸款從事微利項(xiàng)目（微利項(xiàng)目指國家限制行業(yè)以外的商貿(mào)、服務(wù)、生產(chǎn)加工、種