【正文】 確“組網(wǎng)”模式建立消防安全網(wǎng)格化管理常設(shè)機構(gòu)。（二）工作落實方面—“重部署輕落實”。對“散、小、邊、遠”場所的管理一直是消防安全管理的難題。通過建立發(fā)現(xiàn)隱患和查處隱患的工作機制，調(diào)動廣大群眾和基層公安民警、巡防隊員的工作積極性，以每一個“網(wǎng)格”的安全來保證一個地區(qū)的安全，以每個場所的安全串聯(lián)全局的安全，確保消防動態(tài)監(jiān)管到位。一、“網(wǎng)格化”的定義及來源網(wǎng)格化模式最早被應(yīng)用于政府社會管理中，是建立在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)上的，借用自電力網(wǎng)(PowerGride)的網(wǎng)格概念核心，將地區(qū)按一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干個“網(wǎng)”，每個“網(wǎng)”由若干個“格”組成，通過整合不同專業(yè)部門的時間與空間的管理資源，實現(xiàn)社會管理的精細化、網(wǎng)格化、信息化、人性化，最終達到改善現(xiàn)有城鄉(xiāng)管理體制，提高城鄉(xiāng)管理水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)的一種管理手段。2011年9月，九江市在部局、總隊的統(tǒng)一部署下，集中開展“清剿火患”戰(zhàn)役，建立健全“網(wǎng)格化”管理模式，目前，“網(wǎng)格化”管理模式已小有成效，實現(xiàn)了“橫向到邊，縱向到底”的管理思路和安全管理策略，制定了適合轄區(qū)實際的消防管理“網(wǎng)格化”管理機制，并制定相應(yīng)的管理措施，最大限度的將消防安全管理工作落到實處，做到實處，在全市基本形成了全方位、立體化的消防管理格局。通過進一步完善基層管理網(wǎng)格，把一個地區(qū)用“網(wǎng)”和“格”來劃分，明確這些“網(wǎng)”、“格”的責(zé)任人員，為消防工作增設(shè)了若干名管理責(zé)任人，等于增加了數(shù)以千計的消防監(jiān)督員，又等于增加了不可計數(shù)的“火眼金睛”。四、當(dāng)前消防安全網(wǎng)格化管理實施過程中存在的問題（一）組織領(lǐng)導(dǎo)方面“上熱下冷”。（四）管理體制方面—“缺乏長效機制”。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為“大網(wǎng)格”，成立由主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，安監(jiān)辦、綜治辦、工商所和公安派出所等機構(gòu)負責(zé)人為成員的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立消防工作辦公室，配備1至2名專（兼）職消防工作人員；以行政村、社區(qū)為“中網(wǎng)格”，村民委員會、社區(qū)居民委員會至少明確1名專（兼）職消防安全管理人員。建立健全本轄區(qū)消防工作檔案和消防工作制度、建立轄區(qū)重大危險源、重點單位、消防設(shè)施、消防水源等消防工作基礎(chǔ)臺賬，并針對轄區(qū)可能出現(xiàn)的重大災(zāi)害事故制定應(yīng)急救援預(yù)案。對無力整改的火災(zāi)隱患，報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防工作辦公室及所屬公安機關(guān)消防機構(gòu)。②落實基層消防監(jiān)管主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第107號）等有關(guān)規(guī)定對轄區(qū)單位實施消防監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。要建立相應(yīng)的政府考核制度，將消防安全網(wǎng)格化管理工作納入政務(wù)督查、平安建設(shè)和社會治安綜合治理的考評內(nèi)容。力爭通過三年時間，在全市構(gòu)建起全域覆蓋、全民參與、特色鮮明、務(wù)實高效的社會消防安全網(wǎng)格化管理工作模式。一是做實“大網(wǎng)格”，嚴(yán)格按照市政府要求建立健全街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會，明確街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)人是轄區(qū)消防工作第一責(zé)任人,分管負責(zé)人是主要責(zé)任人，綜治、公安派出所、安監(jiān)、工商所、治安巡防隊等為成員。行政機關(guān)辦公區(qū)域、商業(yè)場所集中區(qū)域、高層建筑密集區(qū)域和“城中村”等消防安全重點地區(qū),要建立區(qū)域協(xié)作組織,實行聯(lián)防聯(lián)查,組織進行聯(lián)合演練,提高自防自救能力。對城市消防安全重點地區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市老街區(qū)、“三合一”場所、“棚戶區(qū)”、出租屋等薄弱環(huán)節(jié),政府將要結(jié)合城鎮(zhèn)改造,集中解決存在的消防安全突出問題,全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。火災(zāi)高危單位要建立“有人員、有裝備、有器材、有組織”的志愿消防隊。結(jié)合全市地處高寒地區(qū)實際，加強公共消防設(shè)施建設(shè)和維護管理,對不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的,及時增建、改建、配臵或進行技術(shù)改造。社區(qū)、行政村要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室,建設(shè)消防教育體驗活動室,定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。各單位要逐項細化分解社會消防安全網(wǎng)格化管理目標(biāo)任務(wù)，層層落實工作責(zé)任，做到一級抓一級、層層抓落實。將社會消防安全網(wǎng)格化管理納入政府工作考評機制，納入社會管理綜合治理檢查考評、政府目標(biāo)責(zé)任考評及政務(wù)督察內(nèi)容，制定達標(biāo)驗收標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查考核，根據(jù)考評結(jié)果，兌現(xiàn)責(zé)任獎懲。要依托綜治辦等部門設(shè)立消防辦公室，明確消防專兼職管理人員，負責(zé)日常消防管理工作；鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門機構(gòu)。2012年、2013年、2014年、2015年分別完成全部工作任務(wù)的40%、60%、80%和100%。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要做好登記并及時督促整改，對難以整改的，及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。要大力培育群眾性消防志愿組織服務(wù)，引導(dǎo)志愿者參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動。同時，要針對寺院核心區(qū)域殿堂、宗教教職人員的消防安全，明確每間殿堂、僧舍的消防安全責(zé)任人，并督促寺管會與其簽訂《消防安全責(zé)任書》。地、縣、鄉(xiāng)綜治、公安、民政、工商、安全監(jiān)管部門要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，建立完善聯(lián)席會議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，齊抓共管，形成工作合力。四是強化信息上報。領(lǐng)導(dǎo)小組對全市消防安全網(wǎng)格化管理工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，定期分析研判火災(zāi)形勢，制定工作措施，研究解決影響消防安全的突出問題，督促各級、各部門消防安全責(zé)任制落實到位。目前，全市“網(wǎng)格化”管理排查工作已進入白熱化階段，各縣、市（區(qū)）均建立了完善的排查制度、排查進度臺賬，全市“網(wǎng)格化”隱患排查率已達80%。目前，市政府已完成縣、市（區(qū)）政府消防工作考核。三、平臺建設(shè)內(nèi)容運邦網(wǎng)格化社會管理服務(wù)軟件實現(xiàn)對內(nèi)處理具體事務(wù)、對外提供管理服務(wù)支撐，運邦網(wǎng)格化社會管理服務(wù)軟件包括“4個平臺+18個系統(tǒng)”，(一)運邦網(wǎng)格化工作平臺運邦基礎(chǔ)資源庫系統(tǒng)運邦民情日志系統(tǒng)運邦事件協(xié)同系統(tǒng)運邦統(tǒng)計分析系統(tǒng)運邦績效考核系統(tǒng)運邦信息交流系統(tǒng)運邦系統(tǒng)管理系統(tǒng)運邦自定報表系統(tǒng)運邦工作流引擎系統(tǒng)(二)運邦網(wǎng)格化地理信息平臺運邦地理信息引擎系統(tǒng)運邦網(wǎng)格空間定位系統(tǒng)運邦網(wǎng)格信息管理系統(tǒng)運邦工作軌跡管理系統(tǒng)(三)運邦網(wǎng)格移動應(yīng)用平臺運邦網(wǎng)格助手服務(wù)引擎運邦網(wǎng)格助手客戶端系統(tǒng)(四)運邦網(wǎng)格化監(jiān)督指揮調(diào)度平臺運邦指揮調(diào)度中心系統(tǒng)運邦指揮監(jiān)控中心系統(tǒng)運邦智能呼叫中心系統(tǒng)。進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎(chǔ)信息庫，建立健全實有人口動態(tài)管理機制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策??——摘自胡錦濤總書記2011年2月19日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的重要講話加強和創(chuàng)新社會管理。各縣、市（區(qū)）政府不斷加大經(jīng)費投入力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專兼職消防隊、消防巡防隊配備消防車、消防摩托車、滅火器材等硬件設(shè)施，并定期對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消火栓進行維護檢測。二是網(wǎng)格劃分科學(xué)。與此同時，各縣要每月28日，向全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)規(guī)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報本月工作開展情況。綜治部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評價體系。三、嚴(yán)格遵守消防安全網(wǎng)格化工作要求。公安消防部門要按照分級管理的原則，對網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點單位加強監(jiān)管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實消防安全責(zé)任人管理人、建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)和消防安全“四個能力”建設(shè)自我評估報告?zhèn)浒钢贫?，加強監(jiān)督檢查，實施動態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動期間，開展有針對性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。網(wǎng)格中的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實消防安全主體責(zé)任，開展消防安全“四個能力”（檢查消防火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設(shè)達標(biāo)創(chuàng)建活動，定期開展“四個能力”自查；沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結(jié)合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作，確保員工達到“一懂三會”（懂本單位火災(zāi)危險性、會報火警、會撲救初起火災(zāi)、