【正文】 力地發(fā)揮其指導(dǎo)實(shí)踐的作用。工商聯(lián)要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家把回饋社會(huì)、造福人民作為應(yīng)盡義務(wù)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、合作開(kāi)發(fā)、教育培訓(xùn)、就業(yè)促進(jìn)、公益捐助等多種形式，積極參與社會(huì)扶貧工作，爭(zhēng)當(dāng)先富幫后富、實(shí)現(xiàn)共同富裕的踐行者。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革與法制化建設(shè)相結(jié)合的原則不斷完善維權(quán)服務(wù)機(jī)制，豐富維權(quán)服務(wù)內(nèi)容，開(kāi)展形式多樣的維權(quán)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。注重發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在招商引資中的主體作用和行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)在招商引資中的橋梁作用，組織開(kāi)展各類投資考察活動(dòng)，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)加快發(fā)展。同時(shí)，積極引導(dǎo)工商聯(lián)界別委員增強(qiáng)界別意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、參政議政能力和建言獻(xiàn)策水平，正確把握參政議政與處理自身業(yè)務(wù)的關(guān)系，自己所在企業(yè)的利益與整個(gè)界別利益的關(guān)系，當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，做到和諧共存，合作共事，共謀發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展“大文化”建設(shè)，培育健康向上的企業(yè)文化，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士思想上與黨同心同德、目標(biāo)上與黨同心同向、行動(dòng)上與黨同心同行。一、堅(jiān)持把教育引導(dǎo)作為“第一職責(zé)”，努力推動(dòng)工商聯(lián)工作有更大價(jià)值加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)和促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展是工商聯(lián)的基本職責(zé)。工商聯(lián)要始終堅(jiān)持把教育引導(dǎo)作為“第一職責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想；引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，工商聯(lián)的價(jià)值才會(huì)更加突出。（三）注重非公有制經(jīng)濟(jì)人士典型宣傳。二、堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展作為“第一要?jiǎng)?wù)”，努力推動(dòng)工商聯(lián)工作有更大作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展是工商聯(lián)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分發(fā)揮工商聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，組織民營(yíng)企業(yè)家積極參與黨委、政府組織的重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和各類區(qū)域性展會(huì)活動(dòng)，尋找發(fā)展新機(jī)遇。積極參與創(chuàng)新社會(huì)管理，加強(qiáng)“協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議”相關(guān)工作，開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作，探索在商會(huì)中建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，健全重大集體性勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防預(yù)警制度。（二）探索基層商會(huì)規(guī)范發(fā)展的新路徑。四、堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為“第一保障”，努力推動(dòng)工商聯(lián)工作有更好發(fā)展工商聯(lián)隊(duì)伍是工商聯(lián)事業(yè)改革發(fā)展的締造者。以建設(shè)政治上過(guò)硬、業(yè)務(wù)上過(guò)硬、作風(fēng)上過(guò)硬的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，加強(qiáng)效能建設(shè)，加大干部培養(yǎng)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部的政治把握能力、調(diào)查研究能力、群眾工作能力和落實(shí)推進(jìn)能力。以江蘇為例，目前全省各級(jí)工商聯(lián)共組建各種行業(yè)組織達(dá)1427家，涉及到的行業(yè)很多，其組織涉及到的企業(yè)或市場(chǎng)就更多。工商聯(lián)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，與已經(jīng)開(kāi)展的工作并不矛盾，有些則屬于社會(huì)管理創(chuàng)新中的一部分。而工商聯(lián)在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中，更多的是要做了解情況、暢通渠道、反映意見(jiàn)、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作。加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作要“實(shí)打?qū)崱?來(lái)源：中華工商時(shí)報(bào) 20110315 打印本頁(yè)字體 ： 大 中 小《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見(jiàn)》（即16號(hào)文件）充分體現(xiàn)了中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)工商聯(lián)工作的高度重視，是工商聯(lián)的一件政治大事。二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各處室根據(jù)自身特點(diǎn)和工作實(shí)際，進(jìn)一步明確職責(zé)和工作范圍，找準(zhǔn)位置，把握標(biāo)準(zhǔn)，明確分工，切實(shí)擔(dān)負(fù)起在貫徹落實(shí)文件精神中的職責(zé)。2010年，我會(huì)圍繞民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整建言獻(xiàn)策，先后就“進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展政策，扶持中小企業(yè)發(fā)展”及“重視醫(yī)藥、建材、機(jī)械等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的突出問(wèn)題”等向市委、市政府提出建議，為我市制定“十二五規(guī)劃”中非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，這次《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）增加了充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)中的助手作用的內(nèi)容，既表明了我們黨對(duì)非公有制企業(yè)市場(chǎng)主體地位的認(rèn)識(shí)深化，體現(xiàn)了政府加快轉(zhuǎn)變職能、建設(shè)服務(wù)型政府的客觀要求，強(qiáng)調(diào)了做好服務(wù)對(duì)于順應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的期待、增強(qiáng)工商聯(lián)凝聚力和影響力的重要意義。要通過(guò)業(yè)務(wù)委托、財(cái)政補(bǔ)助等方式，支持工商聯(lián)參與中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，要在增強(qiáng)黨員發(fā)展意識(shí)上下功夫。三是進(jìn)一步完善企務(wù)公開(kāi)制度，干部提職、晉級(jí)、入黨等重大事項(xiàng)提前公示，廣泛征求意見(jiàn)，不能搞隱諱的一言堂。四、以加快林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，把求真務(wù)實(shí)作為工作第一準(zhǔn)則。我深信，只要我們各級(jí)黨組織切實(shí)為職工群眾辦好事、辦實(shí)事，切實(shí)急職工之所想，想職工之所急，就一定能夠進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部職工的工作熱情，就一定能不斷推動(dòng)驛站經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就一定能促進(jìn)我局經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，就一定能使新形勢(shì)下黨建工作不斷取得輝煌的成績(jī)。增強(qiáng)稅收收入計(jì)劃的科學(xué)性。這也同時(shí)給我們國(guó)稅部門(mén)提出了新的要求，稅收征管工作作為實(shí)現(xiàn)稅收職能的主要方式，必將面臨深層次的調(diào)整。膠州局在去年開(kāi)展了以“不讓納稅人受冷遇，不讓涉稅事項(xiàng)受損害、不讓國(guó)稅形象受阻礙”的“服務(wù)民生三不讓”為主題的教育活動(dòng)，提高了全局干部，特別是一線窗口人員的服務(wù)意識(shí)。二是加強(qiáng)稅法宣傳的實(shí)效性，優(yōu)化宣傳渠道、注重分類宣傳，提高稅法透明度，推進(jìn)專業(yè)化咨詢服務(wù)，幫助納稅人更準(zhǔn)確地理解稅收權(quán)利和義務(wù)。發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)較為突出的問(wèn)題：一是教育培訓(xùn)精細(xì)化程度不高，行政崗位或者年齡偏大干部接受培訓(xùn)機(jī)會(huì)相對(duì)較少，尤其是實(shí)際操作能力方面有針對(duì)性的培訓(xùn)少，且培訓(xùn)多以短期培訓(xùn)為主，一般為35天，難以保證學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和實(shí)際學(xué)習(xí)效果。如何加強(qiáng)對(duì)他們的管理、充分發(fā)揮其作用能力還需要我們有更加系統(tǒng)、更加切合實(shí)際的規(guī)劃。進(jìn)一步完善績(jī)效考核、人本管理，對(duì)公務(wù)員的業(yè)績(jī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。二是內(nèi)控機(jī)制的體系化建設(shè)不足，雖然在風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)對(duì)方面制定了若干規(guī)章，但制度間相關(guān)脫節(jié)或重復(fù)的問(wèn)題較多，缺乏科學(xué)性與連貫性。三是抓計(jì)劃生育的氛圍有所淡化，存在“重經(jīng)濟(jì)輕計(jì)生，重罰款輕教育”的現(xiàn)象，在農(nóng)村個(gè)別地方群眾生育觀念“回潮”，“窮人不怕罰，富人罰不怕”。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育這一基本國(guó)策認(rèn)識(shí)不足，片面地重經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，忽視了人口再生產(chǎn)，從而在抓計(jì)生工作中，重形式的多，抓落實(shí)的少，重表面號(hào)召，忽視了剖析、解決深層次的矛盾和問(wèn)題；基層計(jì)生部門(mén)對(duì)抓計(jì)劃生育工作停留在超生罰款上，重處罰輕教育，重補(bǔ)救輕孕前服務(wù)，把工作重點(diǎn)仍放在“捉大肚皮”，工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于形勢(shì)的發(fā)展，認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致工作的滯后。三、對(duì)策措施新的形勢(shì)給計(jì)生工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)，這也要求我們要有新思路、新舉措，突出重點(diǎn)，著力創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，狠抓制度落實(shí)，推進(jìn)依法行政進(jìn)程，從而穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。聘請(qǐng)村級(jí)計(jì)生協(xié)管員，配齊專職計(jì)生工作人員，形成“無(wú)縫隙、全覆蓋”網(wǎng)格化流動(dòng)人口管理服務(wù)體系，做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”。三是投入舍得上的意識(shí)。四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位。同時(shí)利用黨委中心組學(xué)習(xí)和民主生活會(huì)等方式，統(tǒng)一大家的思想，提升班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和成員的綜合素質(zhì)，使執(zhí)政能力進(jìn)一步提高。從各村來(lái)講，重點(diǎn)推行“四議兩公開(kāi)”和“重大事項(xiàng)決策程序制度”，同時(shí)采取有效措施，不斷強(qiáng)化黨在農(nóng)村的核心地位，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治制度，充分發(fā)揮黨支部書(shū)記統(tǒng)攬全局、統(tǒng)領(lǐng)各方、統(tǒng)籌全面的重要作用，解決了兩委的工作關(guān)系，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。此項(xiàng)制度實(shí)行以來(lái)，給予了群眾知情權(quán)、決策權(quán)，有效地遏制了由于群眾不知情造成的信訪隱患。村級(jí)在實(shí)施重大項(xiàng)目時(shí)，始終站在群眾的立場(chǎng)和觀點(diǎn)去看待問(wèn)題，首先考慮項(xiàng)目的實(shí)施可能會(huì)給群眾造成的不便或利益上的損害，可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，并嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”程序，如在黨員和村民代表會(huì)上有85%以上的人員贊成說(shuō)明項(xiàng)目可落地，有6585%的人員贊成說(shuō)明項(xiàng)目基本可行，但應(yīng)做好相關(guān)工作，如65%以下的人員贊成應(yīng)考慮項(xiàng)目暫緩，待條件成熟后再實(shí)施。鎮(zhèn)黨委書(shū)記為第一責(zé)任人，堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓黨建，全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，集中集體智慧，狠抓基層黨建活動(dòng)的策劃部署，著力解決基層黨建工作的突出問(wèn)題。在隊(duì)伍建設(shè)上，對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部隊(duì)伍，通過(guò)采取“思想教育為先，制度落實(shí)為要，依靠自覺(jué)為主，組織措施為輔”的方法，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)干部每周例會(huì)學(xué)習(xí)制度和村干部每月例會(huì)學(xué)習(xí)制度，班子成員輪流登臺(tái)講課、交流心得體會(huì)等方式，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，積極營(yíng)造人人出力、人人使勁、人人對(duì)組織負(fù)責(zé)的良好氛圍。2012年6月10日第五篇：淺談新形勢(shì)下如何做好基層黨建工作淺談新形勢(shì)下如何做好基層黨建工作層黨組織是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)是搞好新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。最后，行動(dòng)上做到“四個(gè)到位”一是宣傳教育到位。定期召開(kāi)例會(huì)，及時(shí)掌控和調(diào)度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況，納入日常工作考核。對(duì)各村孕環(huán)情監(jiān)測(cè)結(jié)果定期檢查、通報(bào)，納入年終考核。在廣大農(nóng)村，群眾的生育觀念尚未真正轉(zhuǎn)變，“養(yǎng)兒防老，靠?jī)核徒K”的舊觀念還根深蒂固。四是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收不到位，對(duì)超生、搶生戶未采取強(qiáng)有力的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收措施，致使違法超生、搶生現(xiàn)象沒(méi)有得到有效的遏制，在社會(huì)上造成較大影響，在干部群眾中造成一定的錯(cuò)覺(jué)。因此，我們?cè)诮衲陜?nèi)控機(jī)制建設(shè)鞏固完善的階段基礎(chǔ)上，未來(lái)12年應(yīng)該繼續(xù)查缺補(bǔ)漏、鞏固提高，特別是在基層局的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)上，市局相關(guān)職能處室應(yīng)該加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，不斷完善各項(xiàng)制度體系，努力建立全方位的以事前預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和過(guò)程控制為主要內(nèi)容的綜合內(nèi)控管理體系，將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)發(fā)展到一個(gè)更高的層次。五、黨風(fēng)廉政建設(shè)更加注重內(nèi)控預(yù)防體系的完善 黨的“十八大”對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出了新的要求，會(huì)后中央領(lǐng)導(dǎo)密集發(fā)聲反腐，各地反腐迅速提速。一是建立系統(tǒng)的干部培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)體系。人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，干部年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)倒金字塔型，平均年齡偏大。四是拓展納稅服務(wù)資源。盡管如此，目前的納稅服務(wù)工作與納稅人的切身需求和建設(shè)完善的現(xiàn)代化