【正文】 衛(wèi)生站、托老所、老年活動中心、老年學校、老年休閑廣場等老年服務設施逐漸增加，服務老年人的志愿者隊伍不斷壯大。” 所謂人口老齡化，是指老年人在總?cè)丝谥械南鄬Ρ壤仙磭H通行的標準，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%和7%，即可看作是達到了人口老齡化。努力打造環(huán)境健康優(yōu)美、生活舒適便捷、為老服務完善、公共安全有序、整體文明和諧的社會。根據(jù)全市老年人分布狀況，重點加大對社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級老年活動中心的建設，每個社區(qū)內(nèi)都要建有居家養(yǎng)老服務站（托老中心），并要不斷開辟服務內(nèi)容，為社區(qū)居家老人提供生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、探望巡視、慈善救助、法律援助等?！苯ㄗh我市從2011年起，向80周歲以上的老年人發(fā)放尊老金。要發(fā)揮各老齡委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，加強殘聯(lián)、財政局、發(fā)改局、規(guī)劃局等職能部門的溝通交流，統(tǒng)一規(guī)劃，相互協(xié)作，形成合力。其他老年人口集中區(qū)均無固定的較大的綜合性室內(nèi)場所供老年人休閑娛樂，老年人普遍缺少文化生活。老年人生活范圍主要集中在社區(qū)，而當前社區(qū)服務設施簡陋，社會公益設施相對落后，在日常生活中遇到的就醫(yī)、求助等方面困難得不到及時有效解決?？粘怖先诵图彝ィ磁c子女分居或子女已故的單身戶或只有夫婦兩個人、一對夫婦、一個第三代），正在不斷出現(xiàn)。第一篇：宿遷市人口老齡化問題及對策研究宿遷市人口老齡化問題及對策研究仲 林 黃 東聯(lián)合國教科文組織規(guī)定，一個國家或地區(qū)60歲以上人口占該國家或地區(qū)人口總數(shù)的10%或以上，表明該國家或地區(qū)進入老齡化社會。子女贍養(yǎng)條件和能力相對不足，家庭矛盾日益凸顯，社會負擔日益加重，已經(jīng)形成新的社會不穩(wěn)定因素。目前市、縣、鄉(xiāng)、社區(qū)“四級聯(lián)動”為老年人服務的網(wǎng)絡尚不健全，不能滿足當前老年人多層次的服務需求。（五）農(nóng)村老年事業(yè)發(fā)展更加滯后。各級黨委政府要將老齡事業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，及時研究部署，明確發(fā)展目標，抓好責任落實，將老齡事業(yè)發(fā)展重要任務指標納入對各地各部門年度綜合目標考核內(nèi)容。80—89歲的老年人每人每月50元，90—99歲的老年人每人每月100元。加快市、縣（區(qū)）級現(xiàn)有老年活動中心的升級改造，提高活動中心的建設檔次，盡快啟動市社會福利中心二期工程的規(guī)劃、建設，建成集宿遷市“百老惠”社區(qū)老年公寓、市愛心護理院、市老年活動中心、市養(yǎng)老機構(gòu)管理服務中心為一體的較高層次的綜合管理服務區(qū)，以引導和推動全市養(yǎng)老機構(gòu)建設，更好地滿足社會養(yǎng)老需求。第二篇：淺析我國人口老齡化問題及其對策內(nèi)容提要：本文概括地闡述了我國人口老齡化趨勢與基本特征，分析了人口老齡化對我國經(jīng)濟和社會的重大影響，提出了針對人口老齡化的挑戰(zhàn)所應當采取的宏觀對策。我國2003年，60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎鼐鸵呀?jīng)達到了11%，人口的老齡化問題將很快成為中國面臨的前所未有的新挑戰(zhàn)。一、未來趨勢預測——我國未來面臨人口增長三大高峰根據(jù)中國國情研究小組近年研究成果顯示，我國已相繼面臨總?cè)丝?、勞動年齡人口和老年人口增長的“三線交疊增長”的非常時期：總?cè)丝诶^續(xù)直升，估計到2050年將達16億左右；與此同時，我國勞動年齡人口絕對量將持續(xù)增長到2020年，達94100萬人，所占比重將增長至2010年，大約占67%左右，屆時從屬年齡人口比下降至50%以下，社會贍養(yǎng)負擔最輕，即從現(xiàn)在至2020年是有利于我國經(jīng)濟發(fā)展的人口年齡結(jié)構(gòu)變動的最佳時期，隨后從屬比上升伴隨著勞動人口比重的下降，預示著經(jīng)濟發(fā)展的不利因素開始顯現(xiàn)。解決好我國老年人口問題，對亞洲和世界都具有舉足輕重的作用。發(fā)達國家的人口是先富后老，我國是未富先老。過去說“人活70古來稀”，現(xiàn)在說“活到70不稀奇”。如果再加上對幼年子女的撫養(yǎng)，勞動年齡人口的總撫養(yǎng)比上升得更為迅速，%，%。近幾年來，由于完成“兩個確?！钡娜蝿?，全國各地區(qū)普遍調(diào)整了財政預算結(jié)構(gòu)，為確?！皟山稹卑l(fā)放，實行財政兜底，使各地的財政負擔十分沉重。老年人口增長速度快、絕對數(shù)量大，社會供養(yǎng)矛盾突出。在人生的晚年仍忍受著生活的艱辛和病痛的折磨，他們成為社會最需要幫扶的貧困對象和脆弱群體。四、面對人口老齡化的挑戰(zhàn)，我們應該采取的對策人口老齡化是經(jīng)濟、社會、科技發(fā)展的產(chǎn)物。%%，%，%。尤其是在2000年至2020年之間，是勞動年齡人口持續(xù)增長而總撫養(yǎng)率相對較低的時期，應當抓住這個黃金時段，增加積累，將空賬填空，順利完成轉(zhuǎn)制的歷史性任務。身體機制的退行性改變以及疾病導致了老年期傷殘及日常生活自理能力下降。城鎮(zhèn)完善職工基本醫(yī)療保險制度，建立多層次的醫(yī)療保障體系；農(nóng)村探索多種形式的健康保障方法。健康壽命延長意味著工作年限的延長將成為可能，總的勞動力生產(chǎn)成本會下降。根據(jù)社會需要和自愿量力的原則，鼓勵和引導老年人從事教育傳授、社會公益事業(yè)、社區(qū)服務和自我服務等活動。廣大農(nóng)村，由于家庭規(guī)模逐步萎縮，子女數(shù)量持續(xù)下降，青壯年勞動力大量流入城市，農(nóng)村人口老齡化的動態(tài)速度也在加快。同時建立中國農(nóng)村保險公司，性質(zhì)定為政策性保險機構(gòu)，國家給予優(yōu)惠政策，實行商業(yè)化經(jīng)營，接管當前社會養(yǎng)老保險基金，將社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)化為商業(yè)養(yǎng)老保險，繼續(xù)承保。社區(qū)養(yǎng)老服務是一項公益事業(yè)，要發(fā)揮社區(qū)助老功能，不以盈利為目的，有社會公益性質(zhì)；但同時，又要遵循市場經(jīng)濟原則，實行合理收費，維護良性循環(huán)。社區(qū)養(yǎng)老的獨特優(yōu)勢，既適應了市場經(jīng)濟的要求，又補充了家庭結(jié)構(gòu)變化后單純由家庭養(yǎng)老的不足。第四，社會化服務需求在增加。如考慮到當前老年人口總體收入水平較低，對老年人生活服務市場政策中采取低稅或免稅優(yōu)惠政策，使從事此類市場的經(jīng)營者能有適當營利和拓展產(chǎn)業(yè)的能力。人口預期壽命由1949年的41歲延長到了現(xiàn)在的70歲。老年人的基本生活得到了保障，城市初步建立了養(yǎng)老保險制度和包括老年人在內(nèi)的醫(yī)療保險制度，以及居民最低生活保障制度；農(nóng)村實行以土地保障為基礎的“家庭養(yǎng)老為主與社會扶持相結(jié)合”的養(yǎng)老保障制度。，對經(jīng)濟壓力很大發(fā)達國家人口老齡化伴隨著城市化和工業(yè)化，呈漸進的步伐。%的速度增長。２、建立老年醫(yī)療健康保險制度，逐步實現(xiàn)健康老齡化首先我們要建立和健全老年醫(yī)療保險制度：為老年人提供基本醫(yī)療保險，滿足他們的基本醫(yī)療需求，使老年人及其家庭不致因為疾病導致個人及家庭經(jīng)濟危機；開展面向老齡化社會的教育，醫(yī)學教育要兼顧人口老齡化有其對醫(yī)療保健需求的特殊性，在醫(yī)學院校、護士學校的課程中增加有關(guān)內(nèi)容，使醫(yī)務工作者系統(tǒng)掌握老年人身心健康和疾病特點；要培養(yǎng)一批適合社區(qū)初級衛(wèi)生保健工作的全科衛(wèi)生工作者，為包括老年人在內(nèi)的社區(qū)成員提供初級醫(yī)療保健服務。對于從事教育、科研、醫(yī)務工作和有其他特殊專長的老年高級專業(yè)技術(shù)人才，按規(guī)定和需要適當延長退休年齡，為他們繼續(xù)發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。對于遵守國家生育政策而形成的獨子（女）戶、雙女戶，繼續(xù)推行計劃生育養(yǎng)老保險。第四篇：關(guān)于人口老齡化問題的研究關(guān)于人口老齡化問題的研究研究背景:所謂人口老齡化, 是指老年人在總?cè)丝谥械南鄬Ρ壤仙?。近幾十年來，我國成功地實行計劃生育政策，使得我國的生育率迅速下降，從而少兒人口及所占的比重大幅度下降，老年人口的比重則相對上升。當然從近期看，消費增長可以刺激消費，擴大內(nèi)需，但從長期看，我國是發(fā)展中國家，為使經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生強大的后勁，必須繼續(xù)擴大積累，持續(xù)增加投資。城鄉(xiāng)社區(qū)針對老年人的服務項目少，服務水平低，服務對象覆蓋面窄，老年人的參與率和收益率不高，侵害老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象還時有發(fā)生。在“人口紅利”時期，豐富的勞動力資源使勞動力價格保持在較低水平，投資的收益率較高。我們應該站到國家戰(zhàn)略的層面上，以科學的態(tài)度對待這一問題，以積極的態(tài)度迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，更要認真研究人口老齡化可能產(chǎn)生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對經(jīng)濟社會的消極影響。在這一重大經(jīng)濟社會問題中，政府始終起著主導的作用，政府職能的發(fā)揮起著舉足輕重的作用。從總體上講，我國還是一個發(fā)展中國家，綜合國力不強，人均國民生產(chǎn)總值不高，還有相當一部分貧困人口。其中可持續(xù)發(fā)展理論，堅持人口、資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)了代際之間的公平性、持續(xù)性、共同性，為探討老齡化社會的可持續(xù)發(fā)展提供了一條基本的準則。當一個地區(qū)老年人占總?cè)丝跀?shù)達到或超過一定比例時，這個地區(qū)就進入老齡化社會。我國人口老齡形勢日益嚴峻。到1990年末，我國65歲以上的人口為6418萬，%。對待中國人口老齡化及養(yǎng)老問題，那么首先讓我們從理論上分析：（一）人口老齡化的概念及劃分人口老齡化就是老年人口占在總?cè)丝诒戎卦黾拥倪^程。死亡率將改變少年兒童和老年人口在總?cè)丝谥械谋戎兀劳雎氏陆禃θ丝谀挲g結(jié)構(gòu)存在兩種不同方面的影響。間接影響因素（1）自然條件變化的影響。（4）經(jīng)濟發(fā)展水平也對人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化有著巨大的影響。%%，我國用了18年時間；日本用了20年時間；瑞典則經(jīng)歷了40年。生育率的下降對人口老齡化的影響是十分明顯的，生育率和死亡率的共同下降促使人口老齡化，因為生育率下降，出生人口逐漸減不少，年輕人在總?cè)丝谥械谋戎夭粩嘞陆?，同時，死亡率的不斷下降又使人的壽命不斷延長，致使老年人口數(shù)量和比重逐年增加，必然會發(fā)生人口老齡化現(xiàn)象。預計本世紀我國老年人在2015年前后達到2億，在下世紀20年代到40年代我國老年人口，由一直只占世界人口1/5會逐步提高到1/4。假定在其它條件不變的情況下，如果國民收入的增長速度不能快于老年人口增長速度的話，那么，人口老齡化所引起的消費基金和積累基金的比例的變化，勢必影響甚至制約人均消費基金水平的提高和整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。（一）加快以社區(qū)為中心的老年照料服務體系的建設隨著老年人口的日益增多，社區(qū)養(yǎng)老社會化是城鎮(zhèn)工作的重點，社區(qū)老年照料服務體系的建設越來越迫切。建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會養(yǎng)老保障體系，是建立有中國特色社會主義事業(yè)的一項帶有根本性的制度創(chuàng)新，需要作為一項民心工程來對待，以保障老年的基本生活和基本權(quán)利。我們這里所說的居家養(yǎng)老不是與“家庭養(yǎng)老”、“機構(gòu)養(yǎng)老”、“老年公寓”、“社會化養(yǎng)老服務”等并列的具體養(yǎng)老形式，而是一種養(yǎng)老模式的總稱，即堅持和完善家庭養(yǎng)老，走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的居家養(yǎng)老道路，積極創(chuàng)造形成一個以家庭為核心，社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡為外圍，養(yǎng)老制度為保障的居家養(yǎng)老體系，逐步建立適應中國國情的家庭保障安全網(wǎng)、社會養(yǎng)老服務安全網(wǎng)、社會養(yǎng)老保障制度和政策安全網(wǎng)。劉少杰、李榮德、林兵：《社會發(fā)展概論》、吉林大學出版社、1997年、第一版、225頁。《老年法》規(guī)定了老年人在家庭生活和社會中基本權(quán)益及保障，以及老年人參與社會發(fā)展的基本權(quán)利。硬件建設要按照當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，因地制宜、梯度發(fā)展。老年人大都身體狀況不佳，且年齡越高，身體狀況不好的人越多。%，現(xiàn)在負擔著世界20%的老年人，物質(zhì)條件雖然有所改善，但困難仍是很大的，決不能認為“老有所養(yǎng)”已不成問題。據(jù)了解，世界上各市地多發(fā)達國家的老齡化都是在經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，達到富裕水平后到來的，瑞典、日本、英國、法國、德國等國家進入老齡化時，人均GDP已達1—3萬美元。地區(qū)之間、城鄉(xiāng)間地區(qū)差異大。（三）我國人口老齡化的特點老年人口規(guī)模大。（2）政治因素的影響。另一方面是當死亡率繼續(xù)下降時，老年人口的死亡率下降，壽命增長，使老年人口的數(shù)量和占總?cè)丝诘谋戎叵鄳黾樱厝粚е氯丝谀挲g結(jié)構(gòu)老齡化，因此，死亡率的下降，可使人口年輕化，也可使人口老齡化。按65歲和65歲以上老年人口占總?cè)丝?%的比例劃分。根據(jù)人口統(tǒng)計學推算，到2010年，這一人口將突破1億人，%；到2020年，占10%以上；到2030年，占總?cè)丝诘?6%。正確認識老年人問題，并采取相應措施解決好這一問題，是我國全面實現(xiàn)小康社會至關(guān)重要的一環(huán)。人口老齡化是個重大問題，它涉及到經(jīng)濟、政治、文化和社會的各個領(lǐng)域，關(guān)系到國計民生和國家的長治久安。在產(chǎn)業(yè)層面上，要注意人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的巨大變化，大力發(fā)展老年服務產(chǎn)業(yè)。目前我們還不能照搬西方國家從搖籃到墳墓的高福利政策，只能從我國國情出發(fā)，按照國家、社會、家庭、個人共同負擔的原則，量力擇路，構(gòu)建中國特色的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度。在經(jīng)濟層面上，充分利用當前人口紅利期，以較短的時間建立起多層次、廣覆蓋的社會保障體系和養(yǎng)老保險制度。其次，是正確地看待人口老齡化問題，并提出科學解決這一問題的政策體系和具體措施。1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果表明，％，％。隨著老年人口高齡化、高齡老人喪偶率上升、生活不能自理人數(shù)增加，家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟負擔和生活照料負擔日益加重，但生活節(jié)奏越來越緊張的中青年夫婦常常難以兼顧對老人的贍養(yǎng)與對子女的撫養(yǎng)。由于人口老齡