【正文】 兩個《條例》的頒布，是勞動保障法制建設(shè)史上的一個里程碑，也是事關(guān)全體勞動者的大事。去年8月份，省廳專門派出三個調(diào)研組分赴六個地市就勞動保障監(jiān)察工作進行調(diào)研?？傊羞@些成績的取得都是全省勞動保障監(jiān)察工作人員辛勤努力的結(jié)果，在此我代表廳黨組向與會的各位同志并通過你們向辛勤工作在勞動保障監(jiān)察戰(zhàn)線的廣大干部職工，向為勞動保障監(jiān)察工作做出貢獻的各有關(guān)部門表示衷心的感謝！下面，我就做好今年勞動保障監(jiān)察工作再強調(diào)幾點。依據(jù)《江西省用人單位勞動保障誠信等級評價試行辦法》，通過實施監(jiān)督檢查，按照用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)等情況，建立用人單位誠信檔案，評價誠信等級，表彰了勞動保障誠信A級單位177家。一是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度不斷加大，全面貫徹落實兩個《條例》取得顯著成果。剛才，明其同志總結(jié)了～年全省勞動保障監(jiān)察工作，分析了工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，并對今年的工作做出了具體安排，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。～年省勞動監(jiān)察總隊還被全國婦聯(lián)、勞動和社會保障部等19家中央級部委授予 “全國維護婦女兒童權(quán)益貢獻獎”，同時榮獲“全省勞動和社會保障系統(tǒng)～～年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”稱號。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)不斷建立健全各項工作制度，統(tǒng)一了監(jiān)察執(zhí)法程序和法律文書，實行了案件備案工作情況報告制度、目標(biāo)管理制度、跟蹤督查制度和目標(biāo)量化考評制度?！?，取締非法職介機構(gòu)86戶，清退童工381人。我們所從事的工作，代表的是政府，保護的是廣大勞動者的權(quán)益，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，我們一定要從講政治的高度來認識，要不斷加強自身隊伍建設(shè)、提高執(zhí)法水平，同時進一步加大勞動保障監(jiān)察工作的宣傳力度，通過我們的努力工作，用工作成績來證明勞動保障監(jiān)察工作的重要性和社會地位，使各級領(lǐng)導(dǎo)能主動重視和支持勞動保障監(jiān)察工作。各級勞動保障部門應(yīng)正確認識實施兩個《條例》和加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的重要性和緊迫性，要把規(guī)范企業(yè)自主用工與勞動者依法維護自身權(quán)益作為當(dāng)前全面構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的一件大事來抓，采取切實可行的措施，努力維護社會穩(wěn)定。三、要認真履行職責(zé)，抓住重點，進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。要按照省政府關(guān)于清理農(nóng)民工工資“兩個不變”、“兩個重點”、“兩個100%”和“兩個杜絕”的要求，采取堅決措施，抓好建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付制度落實，全面推行農(nóng)民工工資保障金制度，探索建立對拖欠工程款的業(yè)主和欠薪企業(yè)經(jīng)營者的懲罰制度，從制度和源頭上防止拖欠農(nóng)民工工資、損害農(nóng)民工利益的現(xiàn)象發(fā)生。各級勞動保障行政部門要積極抓好宣傳工作，要在全社會大力宣傳勞動保障法律法規(guī)，宣傳設(shè)立用人單位勞動保障守法誠信檔案的意義，促使用人單位守法經(jīng)營、規(guī)范用工，逐步將勞動保障誠信等級評價工作開展到每個用人單位，力爭做到“一戶一檔”、“一戶一評”，開創(chuàng)用人單位誠信守法的良好局面。目前，我省勞動保障監(jiān)察機構(gòu)中存在全額撥款、自收自支兩種形式，機構(gòu)級別、人員配置、工作條件等基礎(chǔ)方面也存在很大的差異，這種情況是很不利于勞動保障監(jiān)察事業(yè)的長遠發(fā)展的，盡管我省條例已有規(guī)定，要求各級政府把勞動保障監(jiān)察經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，專款專用，但從各地反饋的情況來看，我省《條例》中設(shè)定的本條款沒有很好地執(zhí)行到位。五是要提高勞動保障監(jiān)察員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。勞動保障監(jiān)察是維護勞動保障政策的嚴(yán)肅性，維護和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系的重要手段，是整體勞動保障工作的排頭兵和推進器，也是勞動保障政策的宣傳隊。建立了勞動保障監(jiān)察目標(biāo)責(zé)任制和轄區(qū)分片管理責(zé)任制，確保任務(wù)到人，責(zé)任到人；推行了首席辦案監(jiān)察員制度。為了切實解決我盟大齡下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，每年全盟各級勞動保障監(jiān)察工作機構(gòu)利用近2個月的時間深入各類用人單位，對各類公益性崗位進行排查、征集、監(jiān)督,由于勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的介入，征集到的就業(yè)崗位明顯增加，截至2004年底，全盟共征集就業(yè)崗位14486個，同比增加5330個，安置下崗失業(yè)人員5014人，安置“4050”人員1850人，有效地解決了我盟大齡困難群體再就業(yè)的問題。六是開展勞動合同簽訂的專項監(jiān)察?？傊?，一年來各地勞動保障監(jiān)察部門為維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益做了大量工作，效果是明顯的，成績是突出的，在此，對你們的辛勤工作表示衷心的感謝。七是由于建筑行業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度剛起步，此項工作對各地還缺乏必要的監(jiān)督手段，一些地區(qū)的農(nóng)民工工資保障金制度沒有很好的落實，個別地方根本沒有履行起監(jiān)督管理的職責(zé)，不能發(fā)揮保障金應(yīng)有的作用。全面推行建筑企業(yè)農(nóng)民工工資保障金制度，建立農(nóng)民工工資發(fā)放制度，并做好跟蹤檢查，確保農(nóng)民工工資不造成新的拖欠。建立用人單位守法誠信檔案，實行分類管理，做好重點行業(yè)的跟蹤監(jiān)督服務(wù)工作，定期通報。盟局將加大對全盟各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及督查力度，繼續(xù)實行工作目標(biāo)運行情況月報監(jiān)控、季度通報制度，實行責(zé)任追究制，狠抓各項工作的落實。第三篇：在勞動保障監(jiān)察工作會議上的講話在勞動保障監(jiān)察工作會議上的講話同志們： 當(dāng)前，全盟上下正在深入扎實的開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，這次全盟勞動保障監(jiān)察工作會議也是先進性教育活動的一部分，盟局黨組給予了高度重視，希望同志們深刻領(lǐng)會，認真貫徹執(zhí)行。積極籌集資金，配備了部分辦案設(shè)備，全盟統(tǒng)一購置了專用車輛，做到了機構(gòu)、編制、人員、場地、設(shè)備五到位。各地在認真做好《勞動保障監(jiān)察條例》所規(guī)定的監(jiān)察范圍的同時，主要側(cè)重抓好了以下幾項執(zhí)法監(jiān)察： 一是認真解決拖欠農(nóng)牧民工工資問題。同時，盟直監(jiān)察機構(gòu)也協(xié)助旗縣社會保險基金征繳。另外，各地在維護婦女兒童的合法權(quán)益上也加大了監(jiān)察力度，截至目前還沒有發(fā)現(xiàn)此類侵權(quán)行為。二是對勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度不夠，手段不新，沒做到家喻戶曉、人人皆知，在檢查辦案過程中新聞媒體跟蹤采訪少，對一些影響面大、比較典型的案件不能及時曝光，宣傳教育與行政處罰不能并舉。九是加強對監(jiān)察車輛的管理和使用，將監(jiān)察車輛真正用于勞動保障監(jiān)察的工作上，加強監(jiān)察力度。逐步使年檢工作規(guī)范化，建立年檢數(shù)據(jù)庫，逐步實行微機化管理。各地要認真落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動保障監(jiān)察工作目標(biāo)管理規(guī)范化考核辦法》，在完成各項目標(biāo)任務(wù)的同時，做好目標(biāo)化管理考評的準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，充分保障當(dāng)事人權(quán)利，提高監(jiān)察執(zhí)法水平。一、～年全盟勞動保障監(jiān)察工作簡要回顧去年，全盟勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勞動保障監(jiān)察工作緊緊圍繞勞動保障的中心工作，依據(jù)法律法規(guī)所賦予的權(quán)利，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能和作用，為維護勞動者特別是弱勢群體合法權(quán)益，規(guī)范勞動力市場秩序，做了大量工作，各項監(jiān)察工作走在了全區(qū)前列。（二）積極創(chuàng)新工作機制，推動勞動保障監(jiān)察工作全面發(fā)展。為有效幫助弱勢群體，特別是在解決拖欠工資方面，我盟建立了“欠薪保障金制度”和用人單位信譽審查制度；推行企業(yè)信用登記、信用評估、信用激勵、信用警示制度等。%%。下崗失業(yè)職工再就業(yè)后，各方面的權(quán)利是否得到了全面的保障、優(yōu)惠政策是否真正落實，關(guān)系到再就業(yè)成果的鞏固和政府的信譽。從參賽情況來看，參加本次競賽答題活動的一線職工（包括農(nóng)民工）在60%以上。五是做了大量的工作，但基礎(chǔ)臺賬不健全。取得的效果：受理拖欠農(nóng)民工工資案件67件，涉及農(nóng)民工人數(shù)2415人，（其中建筑行業(yè)49件，；餐飲服務(wù)行業(yè)11件，其他行業(yè)7件，）；督促用人單位補簽勞動合同2364人；監(jiān)督檢查技術(shù)工種從業(yè)人員辦理資格證書460人；勞動局會同公安、工商、人事三部門共檢查各類職業(yè)中介、信息中介機構(gòu)350戶，對325戶不符合開辦職介條件且非法從事職業(yè)中介活動的堅決給予取締。各地要認真總結(jié)開展勞動保障年檢工作的經(jīng)驗和不足，通過年檢了解用人單位勞動保障法律法規(guī)的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。專兼職監(jiān)察員、法律監(jiān)督員按轄區(qū)管理，分級負責(zé)，從源頭上了解掌握本轄區(qū)內(nèi)用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況。努力提高勞動保障監(jiān)察隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的責(zé)任感和使命感，造就一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的勞動保障監(jiān)察隊伍。過去的一年，我省勞動保障監(jiān)察工作抓住機遇，開拓進取，扎實工作，取得了可喜的成績。四是首次開展勞動保障誠信等級評價工作，為推動社會誠信體系建設(shè)起了重要作用。監(jiān)察機構(gòu)專職監(jiān)察員人數(shù)太少，與日益繁重的監(jiān)察執(zhí)法工作相比極不相稱，而且大多數(shù)地方勞動保障監(jiān)察機構(gòu)為事業(yè)單位，有的還只是一個自收自支的事業(yè)單位。補辦社會保險登記手續(xù)1522戶，補簽勞動合同31萬份，退還風(fēng)險抵押金140萬元，檢查職業(yè)介紹機構(gòu)495戶，取締非法職介機構(gòu)52戶，清退非法使用童工176人，結(jié)案率達到了98%。有關(guān)《條例》貫徹實施情況的檢查方案和具體時間安排，將另行通知，各設(shè)區(qū)市可以先行準(zhǔn)備，做好自查，自查情況要及時上報省廳，省廳勞動保障監(jiān)察處、勞動監(jiān)察總隊在做好省本級貫徹實施《條例》自查情況時，還要注意及時督促和掌握各市、縣、區(qū)的情況，做到心中有數(shù)。要全面推行勞動保障誠信制度。國務(wù)院在《關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》中指出，要建立健全符合市場經(jīng)濟體制要求的社會信用制度。根據(jù)全省勞動保障工作會議精神，2005年我省勞動保障工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全省改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以落實政策、完善機制為主線，以促進就業(yè)、完善社會保險制度、維護勞動者權(quán)益為重點，努力突破小額擔(dān)保貸款、稅費減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、靈活就業(yè)人員參加社會保險四個難點，強化勞動力資源能力建設(shè)、協(xié)調(diào)推進勞動和社會保障工作發(fā)展。堅持黨的先進性、提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵是用“三個代表”重要思想武裝全黨。對經(jīng)審查合格的，予以辦理年檢合格手續(xù)，對存在違法行為的，要責(zé)令限期改正，對逾期不進行整改的，要依據(jù)國務(wù)院《條例》和我省《條例》規(guī)定進行處理，切忌勞動保障年檢工作走過場。省委、省政府提出塑造江西人新形象、把“誠實守信”作為一個重要內(nèi)容，勞動保障行政部門建立用人單位守法誠信檔案，全面推行勞動保障誠信制度，是貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求與部署，是加強和改善社會誠信體系建設(shè)綜合環(huán)境的一個重要方面，同時也符合加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，維護勞動者合法權(quán)益的要求。國務(wù)院《勞動保障監(jiān)察條例》規(guī)定，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動保障守法誠信檔案。第四，開拓創(chuàng)新，全面完成2005年各項工作目標(biāo)任務(wù) 今年是國務(wù)院《條例》頒布實施的第一年，各地要在宣傳和貫徹上下功夫，充分發(fā)揮《條例》強有力的法律效力，并以此作為勞動保障監(jiān)察工作的新起點。去年，修水縣、余干縣、萬年縣、鉛山縣、橫峰縣、弋陽縣、信州區(qū)等7個縣、區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊升格為副科級，上饒市的婺源和上饒2個縣也已經(jīng)縣政府縣長辦公會議研究同意升格為副科級，我認為這是一個很好的跡象和開端，希望在全省能產(chǎn)生積極的示范效應(yīng)。中國自古以來就有吃皇糧，辦公差的說法，財政不安排監(jiān)察專項經(jīng)費，《條例》又規(guī)定開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法時不能收取任何費用，所以經(jīng)費短缺在很大程度上制約了勞動保障監(jiān)察事業(yè)的發(fā)展。在執(zhí)法監(jiān)督方面，嚴(yán)格按照《江西省勞動保障監(jiān)察條例》規(guī)定，對重大案件和上級委托查處的案件，要求各設(shè)區(qū)市在結(jié)案后15日內(nèi)將處理決定及時報送省廳備案，其目的在于規(guī)范監(jiān)察行為，提高辦案質(zhì)量，避免不必要的錯案和行政復(fù)議、行政訴訟敗訴案件發(fā)生，依法維護勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益。繼2003年9月，我省人大審議通過《江西省勞動保障監(jiān)察條例》之后，2004年11月1日國務(wù)院又正式頒布了《勞動保障監(jiān)察條例》，兩個《條例》的正式頒布實施，是勞動保障法制建設(shè)史上的一個里程碑，也是事關(guān)全體勞動者的一件大事，更是所有從事勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作者值得慶賀的一件大喜事，有了這兩個《條例》,基本上解決了勞動保障監(jiān)察工作有法可依的問題，極大地推動了勞動保障依法行政工作的開展。（六）各地要積極與編制、財政部門加強溝通，力爭在勞動保障監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)方面有大的突破，配備與勞動保障監(jiān)察任務(wù)相適應(yīng)的勞動保障監(jiān)察員，有條件的地區(qū)要將監(jiān)察職能向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸，爭取較好地解決勞動保障監(jiān)察所需經(jīng)費，配備必要的辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動保障監(jiān)察工作目標(biāo)管理規(guī)范化考核辦法》要求，今年年底盟局要對全盟勞動保障監(jiān)察機構(gòu)進行目標(biāo)考評，促進我盟勞動保障監(jiān)察工作再上新臺階。各地勞動保障年檢任務(wù)要在～年年檢基數(shù)上有所增加，盟局在～年底將對各地完成年檢指標(biāo)任務(wù)的比例及年檢質(zhì)量排名公布。在完成以上工作的同時，我們?nèi)匀灰凑杖说慕y(tǒng)一部署抓好以下工作，～地完成全年任務(wù)。七是由于建筑行業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度剛起步，此項工作對各地還缺乏必要的監(jiān)督手段，一些地區(qū)的農(nóng)民工工資保障金制度沒有很好的落實，個別地方根本沒有履行起監(jiān)督管理的職責(zé)，不能發(fā)揮保障金應(yīng)有的作用?？傊荒陙砀鞯貏趧颖Ｕ媳O(jiān)察部門為維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益做了大量工作，效果是明顯的，成績是突出的，在此，對你們的辛勤工作表示衷心的感謝。六是開展勞動合同簽訂的專項監(jiān)察。由于我盟對職業(yè)資格準(zhǔn)入制度重視，建立的工作機制合理有效，采取的措施有力，使這項工作得以穩(wěn)步推進，也取得了非常顯著的成果，技術(shù)工種持證上崗培訓(xùn)、鑒定、發(fā)證工作每年居全區(qū)前列。另外，我盟勞動保障監(jiān)察機構(gòu)還積極主動參與了政府清理拖欠農(nóng)牧民工工資工作，由于各級勞動保障部門領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，措施得力，工作到位，我盟建筑領(lǐng)域～年底前發(fā)生的拖欠農(nóng)牧民工工資總計3700萬元全部清償完畢。幾年來，我們依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)政策精神，在勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部建立了勞動保障監(jiān)察員風(fēng)紀(jì)管理制度；創(chuàng)建“三優(yōu)”文明窗口考核評比辦法；勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部情況通報及聯(lián)系會議制度；用人單位勞動用工年檢實行ABC分類管理制度，改變以往的被動年檢為主動上門服務(wù)；建立了用人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以便隨時了解掌握各用人單位的用工情況和執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況；開展了用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)誠信評價工作；與工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織和企業(yè)行政主管部門建立了情況會商及聯(lián)系會議制度；與建設(shè)部門建立了農(nóng)民工工資拖欠情況通報及聯(lián)合辦案制度。由于制度健全，措施得力，在節(jié)日期間全盟未發(fā)生一起農(nóng)民工滯留當(dāng)?shù)鼗蛟郊壣显L事件，幾年來未發(fā)生一起錯案。（七）繼續(xù)按照“三優(yōu)”文明窗口工作標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強政治、精神文明建設(shè)，進一步改進和提高服務(wù)質(zhì)量，樹立良好的社會形象。（三）加大《勞動法》及國務(wù)院頒布的《勞動保障監(jiān)察條例》的宣傳力度，切實增強用人單位守法誠信意識和勞動者自我保護意識。勞動合同簽訂上有所突破。（一）擴大日常巡視檢查覆蓋面，專職監(jiān)察