【正文】 相互幫助，以達到共同提高的目的。實現(xiàn)招商引資工作的良性發(fā)展，必須認真做好相關基礎工作，一是要繼續(xù)加強招商引資的機構和隊伍建設，加強業(yè)務培訓，為招商引資工作提供堅實的組織基礎；二是要加快招商引資信息庫建設，在廣泛收集的基礎上，盡可能地動態(tài)掌握和提供各類信息；三是要認真做好統(tǒng)計工作，及時、準確地開展統(tǒng)計工作，如實反映內外資引進和外來企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況；四是要加快招商引資的立法工作，力爭今年內報請省人大常委會審議通過《云南省外來投資促進條例》，以法律的形式促進引資工作的新突破。各級政府對本地的重大合作項目和重點招商領域，要定期了解和掌握情況，及時協(xié)調解決項目洽談和實施中的矛盾和問題。省政府駐外辦事處要認真履行好職責，積極推進我省與駐地省市的合作。有了這幾個要素，還要進一步摸清有關狀況，如查看經(jīng)過審驗的會計師報表等。（四）抓好推進新型工業(yè)化和優(yōu)勢資源開發(fā)的招商引資工作。（三）抓好以浙江等省市為重點的國內合作工作。認識不到位，項目優(yōu)勢就得不到充分發(fā)揮。全省的投資環(huán)境要繼續(xù)抓，在出臺優(yōu)惠政策的同時，要抓好投資環(huán)境的改善。抓好投資環(huán)境的改善，一是要建立和推行改善投資環(huán)境部門負責制，切實抓好對有權部門、崗位、個人的教育和監(jiān)督，杜絕公共權力部門化、部門權力利益化和部門利益?zhèn)€人化；二是有關部門要正確處理好履行職責和服務地方經(jīng)濟的關系，為招商引資做好服務工作；三是要建立和完善投資環(huán)境的社會監(jiān)督機制，定期開展部門服務公開評議活動，把部門工作置于社會監(jiān)督之下；四是要對破壞投資環(huán)境的行為堅決曝光，從嚴查處，決不姑息。（五）簽約項目的實施將會帶來大量內外資的進入。隨著國際資本大量進入中國，將會給我省利用外資帶來新的機遇。我省礦產(chǎn)、電力、生物、旅游等資源十分豐富，又地處中國面向東南亞和南亞開放最前沿，是溝通太平洋和印度洋的結合部，這些是云南的優(yōu)勢，也是我們招商引資的“法寶”。全省經(jīng)濟總量和規(guī)模比較小，電力、煤炭等能源供應矛盾突出，工業(yè)化程度、城市化水平、勞動力素質等都比較低，與先進技術的對接不夠和配套能力差，導致投資領域不寬，熱點不多；二是我省招商引資工作發(fā)展現(xiàn)狀帶來的影響。進一步改革招商方式，招商活動更加務實，小分隊招商、項目招商、網(wǎng)上招商、以商招商、代理招商成為主要的招商方式。各地州市根據(jù)省委、省政府的要求，結合各自實際，及時作出工作安排，使全省招商引資工作做到了思路明確，措施具體，安排到位。三是我省支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在成為投資熱點。下面，我先講三點意見：一、求真務實，2003年招商引資工作取得重大突破2003年，全省各族人民堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，在黨中央、國務院的正確領導下，按照省委、省政府的部署和要求，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，努力克服各種困難和不利因素，著力改善投資環(huán)境，切實加大協(xié)調推進力度，全省招商引資工作取得了重大突破。全年共審批外資項目167項，；，；。外來投資主要集中在電力、市政、旅游、礦產(chǎn)業(yè)、生物制藥等領域，以特色產(chǎn)業(yè)為依托的工業(yè)園區(qū)正在成為招商引資的重要載體，越來越多的省外企業(yè)選擇我省作為開拓東南亞市場的“橋頭堡”，來云南建設商貿設施和加工基地。二是堅持不懈地抓投資環(huán)境的改善。特別值得指出的是，省外在滇企業(yè)聯(lián)合會和商會已成為我省開展以商招商的一支重要力量，為云南經(jīng)濟發(fā)展作出了積極的貢獻。一些地方對新形勢下招商引資工作的規(guī)律性認識不透，新思路、新辦法、新措施不多，出臺的政策措施的指導性和針對性還不夠強；招商項目的質量普遍不高、前期準備工作不充分，影響了項目招商的成功率。目前，越來越多的國內外企業(yè)尤其是國內民間資本參與我省優(yōu)勢資源開發(fā)的愿望十分強烈，這一點我有深刻體會。目前，東部許多省市也正在進行產(chǎn)業(yè)結構調整，一些人力和資源密集型的產(chǎn)業(yè)將逐步轉移到中西部地區(qū)。通過幾年的努力，目前我省與國內外企業(yè)簽訂了一批投資數(shù)額較大的項目，由于項目的實施還有一個過程，這些項目大部分資金尚未到位。去年以來，各地的投資環(huán)境都有了較大的改善，但不盡人意的地方，需要改善的地方還非常多。（二）抓好招商引資項目的前期工作。云南的生物資源在招商引資中毫無疑問是一個亮點，以推出我省的生物資源開發(fā)為例，我有一個觀點，我省生物資源開發(fā)至少要請三個人。從我省實際出發(fā)，既要堅持內外資引進并舉，又要把工作的側重點適當向國內合作傾斜。要選擇引進戰(zhàn)略投資者和戰(zhàn)略合作伙伴，參與我省以產(chǎn)權制度改革為核心的國有企業(yè)重組，參與我省10個重點產(chǎn)業(yè)建設，參與我省優(yōu)勢資源開發(fā)。此外，在合作談判中還要設立一定的控制點，這樣就有了共同努力的基本標準。今年開會，我們有兩個新的做法，一是大企業(yè)要與省政府簽定責任書，二是把省政府駐外辦事處的同志請回來，把外省市政府駐滇辦事處和外省市在滇商會的領導也請來，目的是要發(fā)揮企業(yè)的招商骨干作用，發(fā)揮辦事處的橋梁紐帶作用。各級行政執(zhí)法部門要按照各自的職責，主動提供相關的業(yè)務指導和服務。（九）積極探索和推行務實有效的招商引資方式。另外，在業(yè)務工作上要正確處理好四個關系：一是處理好數(shù)量與質量的關系。以前，我們的招商引資比較注重于新項目的建設、新企業(yè)的成立，而忽視了以存量資產(chǎn)進行招商引資。地區(qū)的發(fā)展要靠“雜交”，只有把這些要素統(tǒng)籌起來考慮，才能更有利于企業(yè)、地區(qū)的發(fā)展，要處理好這個關系?？傊?，招商引資的關鍵是把思路搞清楚，思路決定出路，我們要很好地研究思路。一是招商成果較為豐碩。住建、商糧、發(fā)改、行政執(zhí)法、交運、審計、二門山等十五個部門單位充分利用各種人脈資源，廣泛開展聯(lián)系溝通和宣傳推介，招引了一批項目落戶我縣，點名的七個單位均如期完成了目標任務。四是招商能力有效提升。除客觀上我縣高寒偏僻、人才匱乏、經(jīng)濟弱小外，我們在工作中還存在重視不夠到位、思想不夠解放、方法不夠創(chuàng)新、環(huán)境不夠優(yōu)化等問題，有些單位還沒有完成招商引資工作任務，一些單位甚至沒有找到對接對象，引進的項目數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、質量不高，等等。實踐證明，大力開展招商引資，對于擴大投資規(guī)模、增加地區(qū)經(jīng)濟總量、培植新的增長點都具有非常重要的推動作用，這樣的成功案例隨處可見。大力開展招商引資，是優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進群眾增收的有效途徑。省委提出“全黨抓發(fā)展、重點抓經(jīng)濟、突出抓產(chǎn)業(yè)、關鍵抓項目”的政治要求，招商引資是題中應有之義。加快推動招商擴張，立足環(huán)渤海、長三角、珠三角，不斷擴大招商覆蓋面，最大限度地保障談有企業(yè)、招有主體。二要做好招商前期。統(tǒng)戰(zhàn)部、市場監(jiān)管聯(lián)要積極與各級各類商會取得聯(lián)系，建立溝通協(xié)作機制，爭取支持與幫助。要突出招商互補，多做換位思考，明白對方想要什么，我們能提供什么，切實挖掘合作潛力，尋找雙方共贏基點，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互惠發(fā)展。各級領導干部，特別是單位、部門一把手要把那些能跑來項目、能干成項目的干部，及時選用到相應崗位，引導他們在招商引資工作主戰(zhàn)場，發(fā)揮作用，實現(xiàn)價值。向志書記、何健市長親臨大會，并將作重要講話，我們一定要認真學習，深入領會，抓好落實。%，項目開工率超四成。省招商引資局要在全省范圍內優(yōu)選20個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立聯(lián)合推進工作機制。二是各市州領導帶隊外出招商、登門促進的情況督查通報制度要繼續(xù)堅持，省委督查室要每月通報一次。三是“走出去”和“請進來”是招商引資的有效形式。同時，要著力提高項目的規(guī)范性，做好項目效益分析論證，使投資者對項目投資多少、風險多大、回報率多高、投資回收周期多長等一目了然，增強項目的吸引力。同時，要積極面向國際、國內500強和上市公司，著力引進高質量、高價值、高檔次、高投資的項目；著力引進產(chǎn)業(yè)鏈條中處于核心地位的企業(yè)，帶動上下游關聯(lián)企業(yè)發(fā)展，構筑完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成以龍頭項目和龍頭企業(yè)為核心的企業(yè)集群和形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的帶動發(fā)展、配套發(fā)展和集聚發(fā)展，形成我市參與國內產(chǎn)業(yè)分工的重要基礎和優(yōu)勢。建立外來投資企業(yè)協(xié)會，設立外來投資企業(yè)聯(lián)絡員，定期上門走訪重點外來投資企業(yè)，共建招商平臺等多種形式調動外來投資企業(yè)參與我市投資促進工作的積極性。招商引資方面，2012年至2014年，%，%。與此同時，整合“三機”產(chǎn)業(yè)資源，包裝“三機”產(chǎn)業(yè)項目，依靠“湘博會”平臺，針對性地引進戰(zhàn)略投資者，通過組建企業(yè)集團，逐步提升了農(nóng)機、煤機、電子陶瓷等本土產(chǎn)品的品牌知名度。四是影響力不斷增強。實踐證明，不管是抓開放型經(jīng)濟發(fā)展，還是抓招商引資工作，首先要解放思想、更新觀念。三是工作方法上有差距。開放型經(jīng)濟發(fā)展和招商引資工作，和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是息息相關的。具體來講，要重點把握好以下四個方面。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，還需通過招商引資，引進戰(zhàn)略性合作伙伴，研發(fā)新品種、新技術，推進農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，大力推進農(nóng)業(yè)向高科技、高附加值、高效益方向發(fā)展。在“選”的過程中，尤其是對于與婁底產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的，且效益高、前景好的央企、國企和上市企業(yè)，要千方百計地積極爭取，大力引進。依托冷水江循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，建成廢舊金屬材料加工貿易集中區(qū)。一方面，要通過招商引資來增強我市產(chǎn)業(yè)對市場的適應性，提升我市產(chǎn)業(yè)的市場拓展力和競爭力，其中最重要的是要緊緊圍繞滿足人民日常消費需求的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)來謀劃項目、招商引資。要圍繞培育消費市場熱點開展招商，推動本土網(wǎng)絡消費、信用消費、服務消費、品牌消費、會展消費，尤其是新型電子產(chǎn)品、智能型家電、節(jié)能型汽車、環(huán)保型家居建材等熱點商品消費。外貿工作方面，著重抓“破零倍增”，力爭2015年外貿“破零”企業(yè)達到30家。一是領導要掛帥。要列出各縣市區(qū)、婁底經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、萬寶新區(qū)今年招商引資的任務表、項目表、時間表，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的時序要求，加強督促檢查，做到每月一通報、每季一分析、半年一總結、年終總排隊。今年要根據(jù)婁底的資源稟賦和區(qū)位條件的改善，認真研究籌備文化旅游和鋼鐵深加工兩大專項招商活動，請市分管領導和市直相關部門及相關縣市區(qū)認真做好準備。要從投資者反映強烈的問題入手，對“三亂”行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、快查快結。一、關于駐市中央、省屬單位下達招商引資任務的問題 第一，目標任務：從現(xiàn)在起，每個駐市中央、省屬單位每年引進億元以上工業(yè)項目1個以上。駐市中央、省屬單位招商引資并非我們所獨創(chuàng)，在全國不少地方都有這樣的成功經(jīng)驗。理由之五，這是加強駐市中央、省屬單位與地方的聯(lián)系，進而推動本單位工作的需要。截止目前，我市已先后與中國外運長航、中鐵物資總公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，合作領域涉及物流、鋼鐵貿易等多個領域，意向性投資預計超過30億元。要加快建立央企合作聯(lián)席會議制度，不定期召開央企對接工作聯(lián)席會議，及時根據(jù)央企投資動向，謀劃和包裝可對接項目，同時協(xié)調解決央企對接工作有關問題。在當前國家實施宏觀調控、融資難度進一步加大的情況下，各企業(yè)要進一步更新觀念，把引進戰(zhàn)略投資者、積極與央企對接合作作為加快發(fā)展的重要舉措來抓，在對接合作中實現(xiàn)大發(fā)展、大提高。預計19月，%。（二）存在的差距與全年目標任務相比，招商引資工作還存在較大差距。預計19月，全市實際使用外資44650萬美元，%，總量可望繼續(xù)保持全省第四，%%。三是要建立健全部門互動協(xié)調的聯(lián)動機制。為迅速把以上合作意向變成實實在在的合作項目，并進一步推進與央企的合作對接，提出以下四點要求：一是要嚴格落實專人蹲守北京的對接機制。第二，工作重點：招商重點是三大產(chǎn)業(yè)，就是新能源產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)，其中以新能源產(chǎn)業(yè)為重點。層面高，駐市中央、省屬單位與中央及省有關部門有著直接的聯(lián)系，他們可以直接跟中央及省有關部門進行溝通和交流，這種聯(lián)系本身就蘊藏著許多的項目信息和許多高層次人脈關系。理由之一，這是服務中心工作的需要。今年一定要在這方面抓若干反面典型予以震懾。更加注重駐點招商，向港澳臺及北上廣深等地派駐專業(yè)招商隊伍，強化目標考核，解決出工不出力等問題，開展高效的駐點招商。對為引進投資項目、資金、科技成果做出突出貢獻的，對改善投資環(huán)境、搞好優(yōu)質服務做出顯著成績的，要大張旗鼓地給予重獎；對表現(xiàn)突出的干部，要予以重用。各級各部門必須堅定不移地把招商引資放在更加突出的位置，主要領導要切實履行好“第一責任人、第一實踐人、第一推進人”的責任，真正把招商引資作為推進經(jīng)濟轉型與發(fā)展的第一要事、第一責任、第一政績，帶頭出去招商，帶頭洽談推進項目，帶頭完成招商引資任務。抓好出口基地和出口品牌建設，按出口基地標準和要求，整合新化電子陶瓷產(chǎn)業(yè)，把電陶產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強；將漣源華德食品的生態(tài)醉花豬作為今年的重點品牌來打造。同時，要通過做好外經(jīng)外貿和口岸工作來提升我市經(jīng)濟的開放度。比如我們的工程機械，就完全受制于國家的投資政策，我們的煤炭產(chǎn)業(yè)受制于國家的能源及節(jié)能減排政策，我們的鋼鐵受制于國家的產(chǎn)業(yè)導向，而滿足人們日常生活需求的產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)，其市場受政策的影響相對較小且相對穩(wěn)定。依托漣源經(jīng)開區(qū)，充分發(fā)揮礦山制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建成礦山機械出口基地。招商引資過程中要舍得放棄一些企業(yè)，對“三高一低”、“傻大黑粗”等不符國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景不優(yōu)的企業(yè)，即便其當前的效益再好，也要敢于放棄；同時，要通過招商引資來兼并重組一批本地企業(yè)，把那些技術含量低、發(fā)展前景差的企業(yè)分門別類篩選出來，有針對性地進行對口招商，引導和支持弱勢企業(yè)進行兼并或重組。加強與國內外服務業(yè)企業(yè)的交流與合作，不斷拓寬服務領域，提升現(xiàn)代物流、科技信息、電子商務等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平，推動服務業(yè)發(fā)展邁上新臺階，特別是要著眼我市文化旅游產(chǎn)業(yè)和健康服務業(yè)發(fā)展，有針對性地引進一批具有豐富經(jīng)營經(jīng)驗和雄厚資本的企業(yè)，為我市服務業(yè)發(fā)展培育新的增長極。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，有兩條路徑，一條是調存量，一條是引增量。他們通過什么來評估呢？除了資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎這些硬件條件之外，政府服務質量、民眾對外來企業(yè)的支持程度這些軟環(huán)境也非常重要。長沙、寧鄉(xiāng)每年都有那么多大項目、好項目進駐，這固然和他們的區(qū)位條件有直接的關系，但這些項目不是天上掉下來的，也是他們一家一家請進來的，一家一家談下來的，靠坐在家里等好項目送上門來是不可能的?！蔽覀儕涞赘侨绱恕?jù)統(tǒng)計，五屆“湘博會”共簽訂貿易合同680個，簽訂投資合同147個，其中，第五屆“湘博會”簽訂投資項目41個，簽訂貿易合同147個。%%。累計招商引資簽約項目249個，履約241個，%，開工213個，%。開展針對性強的專業(yè)化小分隊登門促進活動，收集重大項目信息，促進重大產(chǎn)業(yè)化項目。強化招商引資是發(fā)展的第一要務理念，大力用招商促進發(fā)展，用發(fā)展推進招商，切實把全市優(yōu)勢的自然資源、優(yōu)良的生產(chǎn)要素配置給經(jīng)濟發(fā)展帶動力強、影響力高、推動力大的項目。根據(jù)