【正文】 檢，落實(shí)好康檢四術(shù)一體化工作機(jī)制，對(duì)完成全年的人口計(jì)劃具有十分重要的意義。以計(jì)生協(xié)會(huì)為主力軍，深入開(kāi)展以“關(guān)懷計(jì)生困難家庭、關(guān)懷獨(dú)生子女、關(guān)懷女孩健康成長(zhǎng)、關(guān)懷育齡群眾生殖健康、關(guān)懷基層計(jì)劃生育工作者”為主要內(nèi)容的生育關(guān)懷活動(dòng)，促進(jìn)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變，推動(dòng)人口計(jì)生工作健康開(kāi)展。三是在流動(dòng)人口管理服務(wù)上見(jiàn)成效。第一，創(chuàng)新思路，在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題上求突破。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣外流人口越來(lái)越多，且大部分是育齡人員，這些人中有未婚先育者，有一孩、二孩婦女借機(jī)超生者。按照省、市要求，本著以評(píng)估促工作的理念，組織人員反復(fù)學(xué)習(xí)評(píng)估方案，進(jìn)行責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任追究，認(rèn)真開(kāi)展自評(píng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)，通過(guò)評(píng)估進(jìn)一步提升了全縣人口計(jì)生工作水平。六是加強(qiáng)了宣傳教育培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)持證對(duì)象的全程監(jiān)控，排查“兩非”案件線索，加大打擊“兩非”力度。作為全市唯一出生缺陷預(yù)防工作試點(diǎn)縣，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，制定工作方案和工作流程，對(duì)縣、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)人員及有關(guān)工作人員就出生缺陷預(yù)防專(zhuān)業(yè)知識(shí)、相關(guān)政策進(jìn)行了培訓(xùn)，以瞿陽(yáng)鎮(zhèn)、陽(yáng)豐鄉(xiāng)為試點(diǎn)，開(kāi)展了基線調(diào)查和優(yōu)生監(jiān)測(cè)。一、2008年全縣人口計(jì)生工作回顧2008年，在全縣各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，全縣人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)健康發(fā)展，各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，工作水平進(jìn)一步提升，再次保持了全市綜合考評(píng)第一的先進(jìn)位次。扎實(shí)開(kāi)展城鎮(zhèn)居民、流動(dòng)人口和落后鄉(xiāng)村違法生育專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，共查出2000年以來(lái)城鎮(zhèn)居民違法生育86人，流動(dòng)人口違法生育1615人，落后鄉(xiāng)村違法生育1283人，已處理1273人，進(jìn)一步規(guī)范了生育秩序。其中農(nóng)村獨(dú)女家庭每戶(hù)每月獎(jiǎng)勵(lì)20元；嚴(yán)格按程序確認(rèn)了100名新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，；確認(rèn)了41名特別扶助對(duì)象，；審核確認(rèn)了861名農(nóng)村計(jì)生家庭子女，在升入本縣高中時(shí)享受降10分錄取政策；為2名獨(dú)生子女死亡后不能再生育的父母各發(fā)放了10000元救助金；為一對(duì)符合條件生育第二個(gè)子女，而自愿終生只生育一個(gè)子女的夫妻給予一次性10000元的獎(jiǎng)勵(lì)；；；全部落實(shí)了康檢、四術(shù)免費(fèi)政策，減免四術(shù)費(fèi)用45萬(wàn)元。7月18日，縣委、縣政府召開(kāi)高規(guī)格、大規(guī)模的人口計(jì)生工作獎(jiǎng)懲大會(huì)，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，縣委書(shū)記趙文峰作重要講話(huà)，會(huì)上，對(duì)在07年度獲得全市先進(jìn)的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通令嘉獎(jiǎng)，對(duì)連續(xù)5年獲得全市先進(jìn)的兩個(gè)鄉(xiāng)分別獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金5萬(wàn)元，對(duì)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)中心、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、11個(gè)縣直單位、34個(gè)行政村、120名人口計(jì)生工作者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員嚴(yán)重不足，計(jì)生服務(wù)中心工作經(jīng)?；?、制度化沒(méi)有形成，不少村室沒(méi)有達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求，村計(jì)生管理員的素質(zhì)也有待于進(jìn)一步提高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志對(duì)人口和計(jì)劃生育情況心中無(wú)數(shù)，思想上重視不夠，工作上盲目樂(lè)觀，滿(mǎn)足現(xiàn)狀，缺乏調(diào)查研究，缺乏過(guò)硬措施，責(zé)任不到位，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，致使一些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，一些政策措施在當(dāng)?shù)嘏锛?。在開(kāi)展宣傳教育的基礎(chǔ)上，完善和落實(shí)孕情監(jiān)測(cè)報(bào)告、b超使用管理、人工終止妊娠手術(shù)審批等各項(xiàng)規(guī)章制度，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，使全縣出生人口性別結(jié)構(gòu)趨于平衡。一是以“幸福家庭行動(dòng)”為載體，樹(shù)立富民形象。三、迅速掀起春季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)高潮常言道：一年之際在于春。要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)干部包村，村干部包組，同獎(jiǎng)同罰，分管計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起責(zé)任具體抓。來(lái)的都是人口計(jì)生工作方面的專(zhuān)家、行家，所以我們不要想蒙混過(guò)關(guān)，一定要從思想上高度重視。2010年10月至2011年9月，全市共出生31366人，‰，‰；出生政策符合率為省黨政領(lǐng)導(dǎo)線人口計(jì)生目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)”?！九湟簟渴蓄I(lǐng)導(dǎo)宋文豹、吳靜、劉學(xué)甫、熊偉、鄒正金、王應(yīng)華、李盈奕、黃惠寧出席會(huì)議。因此，全鎮(zhèn)各級(jí)要從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，本著對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)群眾利益、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹(shù)立“抓人口計(jì)生工作就是抓發(fā)展、保民生、促和諧”的理念，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，始終保持清醒頭腦，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和畏難厭戰(zhàn)情緒，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和使命感，以這次縣上抽查為警示，正視問(wèn)題，端正認(rèn)識(shí)，變危機(jī)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，以更務(wù)實(shí)的作風(fēng)和更有力的措施，將計(jì)生工作作為當(dāng)前主要工作來(lái)抓，立即行動(dòng)，緊急部署，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展為期兩個(gè)月的集中整治活動(dòng)，認(rèn)真查找問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行徹底整改，迅速扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的被動(dòng)局面，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。二是要進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，充實(shí)完善帳、表、卡、冊(cè)等基礎(chǔ)性工作資料，全力以赴迎接省市縣抽查考核。下面，我講３點(diǎn)意見(jiàn)。人口總量過(guò)多、人口素質(zhì)不高、勞動(dòng)年齡人口與流動(dòng)人口規(guī)模龐大、人口老齡化加速到來(lái)、出生人口性別比持續(xù)攀升等問(wèn)題依然突出，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的矛盾日趨尖銳，低生育水平面臨著反彈的危險(xiǎn)。從一定意義上講，抓人口和計(jì)劃生育工作，就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓小康社會(huì)建設(shè)。我市是人口相對(duì)比較集中的特大城市，資源比較匱乏、環(huán)境比較脆弱，穩(wěn)定低生育水平仍然是當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。要把提高出生人口素質(zhì)作為首要任務(wù)。要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)。市人口計(jì)生委要在免費(fèi)提供基本技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，立足社區(qū)和家庭，實(shí)施計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，開(kāi)展?jié)M足不同人群、不同層次需求的計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)，促進(jìn)提高群眾獲得公共服務(wù)的公平性和可及性。（一）要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。要實(shí)行對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任部門(mén)、人口和計(jì)劃生育部門(mén)的“三線”考核，對(duì)業(yè)績(jī)突出的，要給予表彰；對(duì)完不成責(zé)任目標(biāo)或造成重大影響的，要實(shí)行＂一票否決＂；對(duì)失職瀆職的，要依法依規(guī)予以查處。要加快工作機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由行政制約為主向注重利益導(dǎo)向和政策推動(dòng)并舉的轉(zhuǎn)變，確保人口與計(jì)劃生育工作緊跟時(shí)代發(fā)展步伐。要堅(jiān)持在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，努力建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、善于做群眾工作的計(jì)生干部隊(duì)伍。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)干意識(shí)，積極探索，扎實(shí)苦干，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，用熱心、耐心和恒心化解各種矛盾和困難，努力提高人口和計(jì)劃生育工作水平，為**又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。基層計(jì)生干部工作在第一線，責(zé)任重大、工作辛苦。（四）要強(qiáng)化基層工作機(jī)制。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，僅靠一個(gè)部門(mén)難以完成。各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)要切實(shí)把人口計(jì)生工作作為“天下第一要事”、“天下第一難事”，擺上重要議事日程，做到“要事先