【正文】 念，主動(dòng)適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，自覺遵循基層黨組織建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式、活動(dòng)內(nèi)容和工作方式，大力加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)觀念，健全服務(wù)機(jī)制，提高基層黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作的能力[4]。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。一是在職黨員管理制度不夠健全。在區(qū)域化黨建工作中，城市基層黨組織如何處理與沒有行政隸屬關(guān)系的駐區(qū)單位之間的關(guān)系，仍然是實(shí)踐中的一個(gè)難題。二、城市區(qū)域化黨建發(fā)展新的制約因素區(qū)域化黨建作為新形勢下城市基層黨建工作的探索創(chuàng)新，在推進(jìn)發(fā)展中也面臨著一些現(xiàn)實(shí)問題，概括起來主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：。一些城市基層黨組織積極整合區(qū)域范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等資源，推動(dòng)黨建資源和社會(huì)資源的集約利用和良性互動(dòng)，增強(qiáng)工作合力，形成了以街道工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織共同參與的區(qū)域化黨建工作新格局。第一篇：城市區(qū)域化黨建工作的建設(shè)途徑城市區(qū)域化黨建工作的建設(shè)途徑[摘要]城市區(qū)域化黨建工作，必須根據(jù)新的特征、新的制約因素堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從健全資源共享優(yōu)勢互補(bǔ)的基層黨組織體系、構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)有序的區(qū)域化黨建工作長效機(jī)制、建立動(dòng)態(tài)開放的黨員教育管理機(jī)制、完善區(qū)域化黨建服務(wù)保障機(jī)制、打造覆蓋廣泛的區(qū)域化黨建公共服務(wù)平臺(tái)等五個(gè)方面入手。區(qū)域化黨建工作新格局實(shí)行“專職委員+兼職委員”的模式，街道工委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)黨組織，解決區(qū)域內(nèi)黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問題。由于行政結(jié)構(gòu)的條塊分割，目前城市基層黨建資源存在分散化、碎片化現(xiàn)象。一是溝通協(xié)調(diào)定期化、制度化水平不高。隨著在職黨員向社區(qū)報(bào)到制度的實(shí)行，越來越多的在職黨員生活、服務(wù)在社區(qū)，但是傳統(tǒng)的以人事關(guān)系為基礎(chǔ)的黨員管理，使得社區(qū)對在職黨員難以進(jìn)行有效的管理，新的在職黨員管理制度尚未建立健全。由于資源稟賦、發(fā)展水平、規(guī)劃設(shè)計(jì)等諸多因素，一部分社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，沒有固定的活動(dòng)場地或場地規(guī)模狹小等狀況依然存在。推進(jìn)城市區(qū)域化黨建工作，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破的原則，著力加強(qiáng)資源整合、構(gòu)建長效機(jī)制、加強(qiáng)黨員教育管理、健全服務(wù)保障機(jī)制、打造服務(wù)平臺(tái)，不斷提高城市基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，逐步提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)黨員、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾的水平。一是要建立健全區(qū)域性黨建工作議事機(jī)制，街道工委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取定期舉行聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮區(qū)域黨建工作聯(lián)席會(huì)議的作用，協(xié)調(diào)駐區(qū)單位通過民主平等、協(xié)商互動(dòng)的方式，共同研究討論區(qū)域內(nèi)黨的建設(shè)、社會(huì)治理、民生項(xiàng)目等方面的重大事項(xiàng)，解決黨建工作中存在的問題。廣泛開展“踐行群眾路線，服務(wù)社區(qū)群眾”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)在職黨員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動(dòng)對接群眾需求，積極參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)，逐步形成“工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”的在職黨員雙重管理新機(jī)制。按照“一區(qū)域一中心”的標(biāo)準(zhǔn)，通過區(qū)街自建、區(qū)域聯(lián)建等方式將區(qū)域內(nèi)的黨員服務(wù)中心、社區(qū)綜合辦公場所、便民服務(wù)中心、基層黨組織活動(dòng)場所等進(jìn)行通盤考慮，集中財(cái)力，優(yōu)化配置，以新建、改擴(kuò)建等形式，建成集黨員服務(wù)和便民服務(wù)為一體的區(qū)域性公共服務(wù)中心，確保社區(qū)黨員群眾話有地方說、事有地方辦、活動(dòng)有地方開展。大力推行黨建網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，努力為社區(qū)群眾提供“一口式”服務(wù)。街道黨工委按照“三貼近”（即貼近群眾組織、貼近群眾需求、貼近崗位職責(zé)）原則，科學(xué)設(shè)置了四種功能型黨支部——服務(wù)民生型黨支部、維護(hù)穩(wěn)定型黨支部、文明創(chuàng)建型黨支部、帶動(dòng)發(fā)展型黨支部。街道黨工委建立了駐街單位黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系社區(qū)制度、駐街單位幫扶社區(qū)責(zé)任制度，有效實(shí)現(xiàn)區(qū)域黨建互動(dòng)對接。三是創(chuàng)新居民民主自治途徑，建立“三級自治”模式。街道轄區(qū)黨工委協(xié)調(diào)400余萬元資金，新建社區(qū)服務(wù)中心4個(gè)、黨支部活動(dòng)室6個(gè)，文化休閑廣場3個(gè)、居民休閑游園3個(gè)。街道黨工委按照“三貼近”（即貼近群眾組織、貼近群眾需求、貼近崗位職責(zé)）原則，科學(xué)設(shè)置了四種功能型黨支部——服務(wù)民生型黨支部、維護(hù)穩(wěn)定型黨支部、文明創(chuàng)建型黨支部、帶動(dòng)發(fā)展型黨支部。街道黨工委建立了駐街單位黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系社區(qū)制度、駐街單位幫扶社區(qū)責(zé)任制度，有效實(shí)現(xiàn)區(qū)域黨建互動(dòng)對接。三是創(chuàng)新居民民主自治途徑，建立“三級自治”模式。街道轄區(qū)黨工委協(xié)調(diào)400余萬元資金，新建社區(qū)服務(wù)中心4個(gè)、黨支部活動(dòng)室6個(gè)，文化休閑廣場3個(gè)、居民休閑游園3個(gè)。二是構(gòu)建村企統(tǒng)籌、行業(yè)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌的黨建模式。同時(shí)，通過開展為民服務(wù)主題實(shí)踐活動(dòng)，成立愛心基金會(huì)等救助組織，組建各種以黨員為主體的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，搭建黨員聯(lián)系困難群眾，發(fā)揮黨員作用的平臺(tái)。三、突破故態(tài)、創(chuàng)新結(jié)合，構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新平臺(tái) 一是搭建黨建工作溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)。搭建“學(xué)習(xí)園地”平臺(tái)。與傳統(tǒng)體制下“單位黨建”或社區(qū)黨建相比，區(qū)域化黨建更具有地域性、網(wǎng)絡(luò)性、多元性、開放性、整合性的特點(diǎn)。區(qū)域化黨建必須堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，依托城區(qū)網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源對接社會(huì)治理需求，不斷加大發(fā)展服務(wù)性和公益性社會(huì)組織的力度，深化完善社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心、黨員服務(wù)中心等，加強(qiáng)資源整合，使原來只針對社區(qū)或單位的服務(wù)半徑擴(kuò)大到整個(gè)區(qū)域，打造區(qū)域共建共享的社會(huì)公共事業(yè)服務(wù)平臺(tái)。區(qū)域化黨建應(yīng)依托現(xiàn)代信息技術(shù)，流程再造、活動(dòng)集成以及無縫隙化的聯(lián)動(dòng)方式，以區(qū)域共治為目標(biāo)，以模塊為特色，建立數(shù)字化、精細(xì)化、高效化和系統(tǒng)化的區(qū)域化黨建“全模式”評價(jià)體系。區(qū)域化黨建以共同利益、共同需求、共同目標(biāo)為紐帶，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位建立在各種公共利益基礎(chǔ)之上，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)功能體現(xiàn)在社會(huì)公共事務(wù)的服務(wù)和管理中。三是以區(qū)域文化為號召，增強(qiáng)區(qū)域的影響力和凝聚力，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展“共同認(rèn)同”。進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域化黨建可以從四個(gè)方面著力。搭建“自助培訓(xùn)”平臺(tái)。二是搭建參與社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)。依托區(qū)域內(nèi)單位資源優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，通過組織廣大黨員大力開展普法宣傳、環(huán)境、治安、職業(yè)介紹等便民服務(wù)，盡力滿足區(qū)域內(nèi)群眾多方面、多層次需求。以噴霧器協(xié)會(huì)為依托，成立噴霧器行業(yè)黨總支，打造中國“噴霧器之鄉(xiāng)”；在石柱工業(yè)園區(qū)、衛(wèi)國村工業(yè)園區(qū)成立企業(yè)聯(lián)合黨支部，實(shí)現(xiàn)非公黨建全覆蓋；圍繞企業(yè)多、流動(dòng)人口多的村，建立覆蓋廣泛、功能互補(bǔ)的共建組織，如三豐村黨支部與豐田噴洗機(jī)有限公司黨支部、衛(wèi)國村黨支部與浙江歐森機(jī)械有限黨支部簽訂區(qū)