【正文】 規(guī)范專項資金管理。，提高財政管理的規(guī)范性。嚴格財政規(guī)范性文件制定管理，提高財政規(guī)范性文件質(zhì)量，加快財政管理制度建設(shè)，建立適應(yīng)公共財政體制要求的財政規(guī)章制度體系。推進政府會計改革，逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，構(gòu)建政府會計制度和準(zhǔn)則體系，建立政府年度財務(wù)報告制度。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，全力推進工作落實，提高認識。，抓好落實。按照全面覆蓋、統(tǒng)一規(guī)范的要求，繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，全面實施部門預(yù)算制度。健全監(jiān)督機制，改進監(jiān)督方式，突出監(jiān)督重點，充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，努力實現(xiàn)財政運行全過程動態(tài)監(jiān)督，逐步形成目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)分明、運行順暢、執(zhí)法有力的財政運行監(jiān)督機制。健全相關(guān)制度和辦法，加快編制社會保險基金預(yù)算，并逐步過渡到編制社會保障預(yù)算。，提高財政管理的有效性。加強預(yù)算執(zhí)行管理，提高財政支出進度的均衡性。加強收入過程管理。加強監(jiān)督過程管理。完善財政評審論證制度。逐步擴大預(yù)算支出績效評價實施范圍，積極開展績效預(yù)算編制試點。健全管理制度。強化基礎(chǔ)建設(shè)。優(yōu)化人力資源配置，健全崗責(zé)體系，規(guī)范工作流程，提高財政管理效能。充分認識加強財政科學(xué)化精細化管理工作的艱巨性和復(fù)雜性，進一步增強使命感和責(zé)任感。謝旭人部長指出，科學(xué)化管理，就是要從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和把握財政管理的客觀規(guī)律，按照財政法律法規(guī)要求，建立健全管理制度和運行機制，運用現(xiàn)代管理方法和信息化技術(shù)，發(fā)揮管理人員積極作用，提高管理的實效性。因此，加強財政科學(xué)化精細化管理，既是適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)要求，也有利于促進和諧社會建設(shè)。此外，改革開放以來特別是近年來，財政收支規(guī)模大幅增長，加上財政管理對象由過去主要包括政府部門和國有企業(yè)單位逐步發(fā)展到涵蓋廣大城鄉(xiāng)居民，這些都客觀上增加了資金管理難度。一是細化地方預(yù)算管理程序，實行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期管理。對大中專院校、科研單位和醫(yī)院等單位的預(yù)算安排，建議將財政補助資金不安排到人員經(jīng)費等具體項目，而全部作為專項補助資金，由單位統(tǒng)籌安排使用。建立國庫管理部門與國庫出納部門相互監(jiān)督的內(nèi)部控制制度，實行對國庫資金運行全過程的監(jiān)控。借助“金財工程”信息技術(shù)平臺，建立覆蓋所有政府非稅收入的收繳管理系統(tǒng)，全面推行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的新型征管模式，將所有政府非稅收入納入預(yù)算，建立全面、真實、透明和規(guī)范的非稅收入管理新體系，逐步實現(xiàn)完全徹底的“收支兩條線”管理。（4）擔(dān)保項目評審書。申請辦理免征營業(yè)稅手續(xù)。制定擔(dān)保業(yè)務(wù)財務(wù)管理制度、會計核算制度和資金結(jié)算審批制度，規(guī)范會計管理工作。繼續(xù)深化國庫集中收付制度改革，強化預(yù)算執(zhí)行管理，逐步形成功能齊全、流程科學(xué)、操作規(guī)范、運行高效的國庫集中收付管理制度。健全預(yù)算體系，規(guī)范政府預(yù)算收支。大力支持保障和改善民生，讓城鄉(xiāng)居民得到更多實惠。完善預(yù)算編制方法，健全支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴格項目支出預(yù)算管理，細化預(yù)算編制。擴大監(jiān)控范圍，全面建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系。加強支出過程管理。強化財政違法責(zé)任追究和整改落實，加大對違規(guī)問題的處理處罰和信息披露制度。積極引入競爭機制，逐步采用因素法測算，提高專項資金分配的科學(xué)性。加強財政法制宣傳，提高各級各部門法律意識和法制觀念。按照財力與事權(quán)相匹配的原則，完善省以下財政管理體制。強化基層建設(shè)。14．加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。財政部門要加強工作指導(dǎo)，強化監(jiān)督檢查，確保加強財政科學(xué)化精細化管理工作取得實效。15．系統(tǒng)推進，分步實施。不斷完善“鄉(xiāng)財縣管”制度，探索實施“村賬鄉(xiāng)管”村級財務(wù)管理新機制。建立政府債務(wù)管理制度體系，規(guī)范政府債務(wù)管理，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。自覺接受人大監(jiān)督，依法提高政府預(yù)算透明度。推進預(yù)算績效評價工作。加快構(gòu)建管理“一體化”、平臺“一網(wǎng)聯(lián)”、審核“一線實”、發(fā)放“一卡通”、服務(wù)“一站辦”的“惠民直達工程”，確保各項惠民政策有效落實。進一步推進公務(wù)卡管理改革，規(guī)范有序開展國庫現(xiàn)金管理。以“金財工程”為抓手，大力推進財政信息化建設(shè)，構(gòu)建業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、操作功能完善、網(wǎng)絡(luò)安全可靠、覆蓋所有財政性資金、輻射各級財政部門和預(yù)算單位的信息互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)。加強預(yù)算執(zhí)行精細管理。創(chuàng)新支出方式，提高財政資金使用效益。統(tǒng)一管理國有資本經(jīng)營收支，依法編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。建立健全以績效目標(biāo)為導(dǎo)向，以績效評價為核心，以制度建設(shè)為保障，以改善預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、提高公共服務(wù)水平為目標(biāo)的預(yù)算支出績效評價制度，逐步形成制度完善、指標(biāo)科學(xué)、責(zé)任明確、約束有力的預(yù)算支出績效管理機制。到2010年，在全省初步建立由公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算組成的政府預(yù)算體系，全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動，增強政府預(yù)算的完整性、統(tǒng)一性，逐步形成收支完整、相互銜接、有機統(tǒng)一、保障有力的政府預(yù)算體系。1舉辦啟動財政信用擔(dān)保業(yè)務(wù)暨與協(xié)作銀行簽約儀式，正式開展業(yè)務(wù)。（6）保證、抵押、質(zhì)押反擔(dān)保合同。落實擔(dān)?；鸷蜆I(yè)務(wù)經(jīng)費。一是完善政府采購法律和規(guī)章制度。一是完善單一賬戶體系。二是完善和細化預(yù)算科目。在國家財政預(yù)算體系建設(shè)方面，實施了中央國有資本經(jīng)營預(yù)算，一些地方也試行了國有資本經(jīng)營預(yù)算，標(biāo)志著我國正式建立了國有資本經(jīng)營預(yù)算制度；各級財政初步構(gòu)建了政府性墓金預(yù)算框架；積極探索社會保障預(yù)算編制模式，提出了社會保障預(yù)算制度框架，起草了建立社會保險墓金預(yù)算的意見，對社會保險墓金預(yù)算的編制范圈、方法、程序和執(zhí)行等提出了初步思路，為試編社會保險羞金預(yù)算做了準(zhǔn)備。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府主要履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等職能。科學(xué)化、精細化管理是有機的整體。，抓好落實。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，全力推進工作落實，提高認識。推進政府會計改革，逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，構(gòu)建政府會計制度和準(zhǔn)則體系，建立政府財務(wù)報告制度。嚴格財政規(guī)范性文件制定管理，提高財政規(guī)范性文件質(zhì)量，加快財政管理制度建設(shè)，建立適應(yīng)公共財政體制要求的財政規(guī)章制度體系。，提高財政管理的規(guī)范性。規(guī)范專項資金管理。加強預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督，推進績效審計試點。建立稅源跟蹤監(jiān)控和納稅評估制度，加強財稅部門協(xié)同配合，健全稅收收入依法征管和均衡入庫機制。完善政府預(yù)算超收收入使用管理，建立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度。建立標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期制度，完善“兩上兩下”預(yù)算編制程序。大力支持自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。著力解決影響和制約財政管理的突出問題，創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建圍繞中心、服務(wù)大局的宏觀調(diào)控機制，持續(xù)穩(wěn)定、良性互動的收入增長機制，績效優(yōu)先、規(guī)范透明的支出管理機制，定位準(zhǔn)確、統(tǒng)籌兼顧的政府分配機制，充滿活力、蓬勃向上的工作創(chuàng)新機制，逐步形成體制完善、機制健全、服務(wù)高效、以人為本的財政管理機制。各級各部門要加大工作落實力度，建立健全工作落實機制，及時研究解決工作推進過程中的新問題。各級各部門要牢固樹立科學(xué)化精細化管理理念，充分認識加強財政科學(xué)化精細化管理工作的重要性、緊迫性，務(wù)必將這項工作擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。強化基層建設(shè)。按照財力與事權(quán)相匹配的原則，完善省以下財政管理體制。加強財政法制宣傳，提高各級各部門法律意識和法制觀念。積極引入競爭機制，逐步采用因素法測算，提高專項資金分配的科學(xué)性。強化財政違法責(zé)任追究和整改落實，加大對違規(guī)問題的處理處罰和信息披露力度。加強支出過程管理。擴大監(jiān)控范圍，全面建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系。完善預(yù)算編制方法，健全支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴格項目支出預(yù)算管理，細化預(yù)算編制。大力支持保障和改善民生，讓城鄉(xiāng)居民得到更多實惠。健