【正文】 監(jiān)督，充分發(fā)揮人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體和新聞媒體的監(jiān)督作用，強化社會監(jiān)督。各級監(jiān)察機關要認真履行行政監(jiān)察法賦予的職責，加強對政務公開工作的組織協調和檢查指導。要以服務中心為主體，逐步實現各級各類政務服務平臺的聯接與融合，形成上下聯動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務服務體系。１６．加強信息化建設。１４．推進基層便民服務。１３．規(guī)范服務中心運行。雙重管理和垂直管理部門的行政許可、非行政許可審批和公共服務事項，按照便于工作、加強服務的原則，適合依托服務中心的可納入當地服務中心辦理。開展廉政風險防控管理，梳理行政機關內部職權依據和運行流程，查找廉政風險點，制定防控措施，并及時在內部公開，加強對關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)權力運行的制約和監(jiān)督，防止權力濫用。８．著力深化基層政務公開。７．深入實施政府信息公開條例。按照職權法定、程序合法的要求，依法梳理審核行政職權，編制行政職權目錄，明確行使權力的主體、依據、運行程序和監(jiān)督措施等，并向社會公布。堅持創(chuàng)新載體、完善制度，實現政務公開的規(guī)范化、標準化。黨的十六大以來，在黨中央、國務院堅強領導下，政務公開不斷深化，政府信息公開、行政權力公開透明運行、公共企事業(yè)單位辦事公開全方位推進，政務（行政）服務中心（以下簡稱服務中心）發(fā)展迅速，服務群眾功能不斷完善。建立健全電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政許可、非行政許可審批和公共服務事項實現全過程監(jiān)察。政務公開工作領導機構要協助黨委和政府抓好統(tǒng)籌安排，指導、協調政務公開和政務服務各項工作。進一步加強統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，充分發(fā)揮現有場所和信息化資源功能，切實避免重復建設和投資浪費。有條件的地方可探索公共資源交易平臺與服務中心合并的一體化管理模式。服務中心應設置專門的政府信息公開查閱場所。經本級政府同意確需由部門單獨設立的辦事大廳，應當接受服務中心的指導和監(jiān)督。因涉密、場地限制等特殊情況不進入服務中心辦理的，由本級政府決定。加大干部工作、機關財務預決算、政府采購、基建工程等信息的公開力度，加強權力運行監(jiān)控。妥善處理好信息公開與保守秘密的關系，對依法應當保密的，要切實做好保密工作。逐步依法將審批職能和審批事項集中到服務中心公開辦理，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協調又相互制約的運行機制。堅持依法行使權力，積極推進行政權力運行程序化和公開透明，確保行政機關和公務員嚴格依照法律規(guī)定的權限履職盡責。堅持區(qū)別情況、分類指導，提高政務公開的針對性和有效性。深化政務公開、加強政務服務，對于推進行政體制改革、加強對行政權力監(jiān)督制約、從源頭上防治腐敗和提供高效便民服務，都具有重要意義。黨的十六大以來，在黨中央、國務院堅強領導下，政務公開不斷深化，政府信息公開、行政權力公開透明運行、公共企事業(yè)單位辦事公開全方位推進，政務（行政）服務中心（以下簡稱服務中心）發(fā)展迅速，服務群眾功能不斷完善。堅持創(chuàng)新載體、完善制度，實現政務公開的規(guī)范化、標準化。按照職權法定、程序合法的要求，依法梳理審核行政職權，編制行政職權目錄，明確行使權力的主體、依據、運行程序和監(jiān)督措施等，并向社會公布。７．深入實施政府信息公開條例。８．著力深化基層政務公開。開展廉政風險防控管理，梳理行政機關內部職權依據和運行流程，查找廉政風險點，制定防控措施，并及時在內部公開，加強對關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)權力運行的制約和監(jiān)督，防止權力濫用。雙重管理和垂直管理部門的行政許可、非行政許可審批和公共服務事項，按照便于工作、加強服務的原則，適合依托服務中心的可納入當地服務中心辦理。１３．規(guī)范服務中心運行。１４．推進基層便民服務。１６．加強信息化建設。要以服務中心為主體，逐步實現各級各類政務服務平臺的聯接與融合，形成上下聯動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務服務體系。各級監(jiān)察機關要認真履行行政監(jiān)察法賦予的職責，加強對政務公開工作的組織協調和檢查指導。加強黨的基層組織和黨代會代表的監(jiān)督，充分發(fā)揮人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體和新聞媒體的監(jiān)督作用，強化社會監(jiān)督。但是，工作中也還存在一些問題，主要是：政務公開方面，有的存在重形式輕內容現象，有的公開內容不全面、程序不規(guī)范，有的不能妥善處理信息公開與保守秘密的關系，政府信息共享機制不夠健全；政務服務方面，服務體系建設不夠完善，服務中心運行缺乏明確規(guī)范，公開辦理的行政審批和服務事項不能滿足群眾需求等。堅持問政于民、問需于民、問計于民，依靠群眾積極支持和廣泛參與，暢通政府和群眾互動渠道，切實提高政務公開的社會效益。嚴格規(guī)范行政裁量權行使，細化、量化裁量基準，公開裁量范圍、種類和幅度。各級行政機關要嚴格執(zhí)行政府信息公開條例，主動、及時、準確公開財政預算決算、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息。總結推廣基層政務公開的成熟做法，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務公開，及時公開城鄉(xiāng)社區(qū)居民關心的事項。三、統(tǒng)籌推進政務服務體系建設１０．逐步建立健全政務服務體系。１２．明確服務中心職能。以提高服務質量和效率為重點規(guī)范服務中心運行，著力為群眾解決實際問題。堅持把方便基層群眾辦事作為政務服務的出發(fā)點和落腳點。推廣電信網、廣電網、互聯網等現代科技手段在政務服務中的應用，提高政務服務信息化水平。四、強化監(jiān)督保障措施１８．加強組織領導。１９．加強制度建設。高度重視人民群眾監(jiān)督，認真解決群眾投訴反映的問題。（二）進一步加強對《政府信息公開條例》和《關于深化政務公開加強政務服務意見》的學習、宣傳、教育和培訓力度。設立專門受理電話，接受有關問題的咨詢。(四)進一步加大監(jiān)督檢查力度。特別是《中華人民共和國 政府信息公開條例》、《關于進一步推行政務公開的意見》實施后，各地區(qū)各部門積極探索創(chuàng)新，在很多方面取得了積極進展，如行政決策公開、行政權力公開透明 運行、政府信息公開、電子政務應用等工作，已不同程度推行，積累了一些新的經驗，需要從全國層面進行總結、規(guī)范。第一部分是深化政務公開、加強政務服務的重要性和總體要求，第二部分是以改革創(chuàng)新精神深化政務公開工作，第三部分是統(tǒng)籌推 進政務服務體系建設，第四部分是強化監(jiān)督保障措施。第三部分整體上都是新的內容。因此，《意見》把政務公開 和政務服務有機結合起來，并突出強調了規(guī)范政務服務中心建設，以解決目前面臨的一些實際問題。問：《意見》對政務服務中心的職能作了哪些規(guī)定？答：服務中心作為實施政務公開、加強政務服務的重要平臺，設立管理機構，對進駐窗口辦公的各單位工作人員進行集中管理。對于沒有建立中心的，則提倡和鼓勵各地因地制宜發(fā)展。各級黨委、政府要加強對政務公開工作的領導，將其列入重要議事日程，統(tǒng)一研究部署，解決工作難題。五是責任追究制度。下半年全國政務公開領導小組將組織對政務公開和政務服務情況進行一次專門督查，重點督查各地對《意見》的貫徹落實情況。目前，衛(wèi)生政務公開和政務服務工作中還存在一些問題，一些地方和單位的重視程度不夠，隊伍建設滯后，衛(wèi)生政務公開內容不全面、程序不規(guī)范、政府信息共享機制不夠健全，衛(wèi)生政務服務體系建設不夠完善，信息化水平有待提高。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，在決策前要廣泛征求群眾意見，并以適當方式反饋或者公布意見采納情況，切實保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。進一步減少審批事項，優(yōu)化工作流程，公開辦理程序，強化過程監(jiān)控，健全完善衛(wèi)生行政審批電子監(jiān)控機制，建立“網站受理、后臺辦理、網站反饋”的動態(tài)管理制度。各級衛(wèi)生行政部門要嚴格實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，主動、及時、準確公開財政預算決算、衛(wèi)生重大決策和相關政策、行政法規(guī)和規(guī)范性文件、衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃（計劃）、重大工作部署等方面的政府信息。（十一）深入推進醫(yī)療機構院務公開工作。（十三）及時公開衛(wèi)生標準信息。地方各級衛(wèi)生行政部門應當自建或參加同級政府的政務服務中心。五、切實加強監(jiān)督保障（十七）加強組織領導。建立健全政府信息公開配套制度，制訂政府信息公開和醫(yī)療衛(wèi)生服務單位信息公開的評估標準和程序，逐步實現評估的系統(tǒng)化和標準化。（十九）加強監(jiān)督考核。各部門各單位負責人要作為第一責任人，分管領導要親自抓督促、抓協調、抓落實，確保衛(wèi)生政務公開和政務服務工作落到實處。加強政務服務中心信息化建設，做好辦事指南和辦事引導，通過在線服務、預約服務等形式進一步方便企業(yè)和公眾辦事。在衛(wèi)生標準制訂過程中，拓寬公眾參與標準起草和征求意見渠道，進一步廣開言路，廣泛聽取社會各界意見，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務單位院務公開工作，及時公開基本公共衛(wèi)生服務項目、配備國家基本藥物等情況。抓好重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和群眾關注熱點問題的信息公開，客觀公布事件進展、政府舉措、公眾防范措施和調查處理結果，及時回應社會關切，正確引導社會輿論。結合廉政風險防控工作，就履行職能過程中暫不適宜向社會公眾公開但應當讓機關干部職工知曉或在議定范圍內公開的事項進行內部公開。（五）推進權力公開透明運行。二、以改革創(chuàng)新的精神深化衛(wèi)生政務公開工作（三）創(chuàng)新衛(wèi)生政務公開方式方法。自2006年《衛(wèi)生部關于進一步推進政務公開工作的實施意見》印發(fā)以來，在黨中央、國務院堅強領導下，在衛(wèi)生系統(tǒng)共同努力下，政府信息公開、行政權力公開透明運行、醫(yī)療衛(wèi)生服務單位信息公開制度框架逐步建立并不斷健全，衛(wèi)生政務公開工作得到進一步推進。問：下一步對推動《意見》落實有什么工作打算？答：一是加強宣傳教育，通過各種渠道使廣大人民群眾了解《意見》的各項規(guī)定，維護自己的合法權益。二是考核制度。比如有的地方建立了虛擬的網上大廳，實現了虛擬的集中，效果不錯，這也是一種探索。具體講，主要是行政許可審批事項、非 行政許可審批事項和公共服務事項三類，對這些與人民群眾生產生活密切相關事項的辦理都應納入中心。有的是行政單位，有的是事業(yè)單位，還有的是人員參照公務員法管理的事業(yè)單位。所以，這一部分也是文件的重點內容，需要各地區(qū)、各部門認真學習領會，抓好落實。當然，這里面也有不少創(chuàng)新的內容，比如推進行政權力公開透明運行。問：請簡要介紹一下《意見》的出臺過程。自覺接受上級部門、社會、群眾的監(jiān)督,在不斷 完善投訴信箱、監(jiān)督