「調(diào)研報(bào)告」基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 試點(diǎn)等為代表的一批創(chuàng)新成果。一、近年來我省加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的主要脈絡(luò)和基本特點(diǎn)進(jìn)入新世紀(jì)以來，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性純潔性建設(shè)這一主線，黨中央就加強(qiáng)基層組織建設(shè)提出一系列新理念新思想新要求。省委始終把黨的基層組織建設(shè)牢牢抓在手中，將中央要求和江蘇實(shí)際緊密結(jié)合，以管黨治黨固本強(qiáng)基的高度政治自覺，高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)，持續(xù)推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬。（三）2016年以來，全面從嚴(yán)、整體提升階段。抓住共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等黨內(nèi)集中教育活動(dòng)重要契機(jī)，利用活動(dòng)期間上下聯(lián)動(dòng)、氛圍濃厚的有利條件，整合政策、整合資源、整合力量，集中解決一批單靠基層難以解決的問題，如共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育期間集中疏浚整治村莊河塘，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)期間開展基層組織建設(shè)年，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)期間集中整治“四風(fēng)”，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育期間集中解決“不嚴(yán)不實(shí)”問題，切實(shí)做到黨員受教育、群眾得實(shí)惠、黨建有加強(qiáng)。五是始終堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、落地見效。主要存在“三化”的問題：一是領(lǐng)導(dǎo)核心功能退化。部分基層黨組織經(jīng)費(fèi)保障不足，服務(wù)平臺(tái)不全，服務(wù)設(shè)施不夠，服務(wù)功能沒有充分發(fā)揮。一些分公司、子企業(yè)的黨組織，上級(jí)管理鞭長(zhǎng)莫及，地方指導(dǎo)力度偏弱，存在“能管著的看不見、能看見的管不著”問題。二是能力不足。主要存在“三個(gè)不到位”的問題：一是黨建責(zé)任不到位。一名機(jī)關(guān)黨委書記說，“現(xiàn)在幾個(gè)億的合同都能網(wǎng)上簽，為什么一個(gè)簡(jiǎn)單的組織關(guān)系還要層層跑，有的讓黨員跑個(gè)8趟？”在職黨員進(jìn)社區(qū)缺乏相應(yīng)考核手段，“進(jìn)與不進(jìn)、進(jìn)多進(jìn)少一個(gè)樣”，沒有剛性約束，久而久之淪為一個(gè)擺設(shè)。完善基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。研究制定加強(qiáng)人才市場(chǎng)流動(dòng)黨員、農(nóng)村高領(lǐng)黨員等有效管理辦法，建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。二是探索推行村、社區(qū)黨組織書記職業(yè)化培養(yǎng)、全職化管理模式，按照有關(guān)規(guī)定全面落實(shí)基層黨組織書記、專職黨務(wù)工作者報(bào)酬待遇和基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障，完善村、社區(qū)書記報(bào)酬待遇穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保這些崗位對(duì)優(yōu)秀人才有足夠吸引力。初步考慮：在方案制定上，堅(jiān)持中央規(guī)定的基本環(huán)節(jié)不減少、規(guī)定動(dòng)作不走樣，按照精簡(jiǎn)、優(yōu)化、便于操作的原則設(shè)計(jì)我省方案，具體做到“三不”：不提過多的口號(hào)，不搞注重聲勢(shì)的活動(dòng)排場(chǎng)，不設(shè)定形式大于內(nèi)容的量化考核指標(biāo)。在時(shí)間安排上，擬采取統(tǒng)一部署、依次推進(jìn)、壓茬進(jìn)行的辦法，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)先行一步，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，允許各地各單位結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靈活安排時(shí)間進(jìn)度。逐步增加對(duì)農(nóng)村、社區(qū)建設(shè)的資金投入，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，花更大氣力解決好辦公用房、服務(wù)場(chǎng)所面積不達(dá)標(biāo)的問題。加大基層黨建工作在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)目標(biāo)考核體系中的比重，由組織部門進(jìn)行專項(xiàng)考核。一是完善領(lǐng)導(dǎo)體制。按照黨的十九大報(bào)告的精神和要求，結(jié)合基層黨組織建設(shè)實(shí)際，我們認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，牢牢把握加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，緊緊抓住開展主題教育這一契機(jī)，以提升基層黨組織的組織力為目標(biāo)，以強(qiáng)化基層黨組織政治功能為重點(diǎn)，以抓實(shí)基層支部為著力點(diǎn)，大力實(shí)施“組織力
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