【正文】 平馬鎮(zhèn)的新樂村、祥周鎮(zhèn)的模范村等10個(gè)村屯開展“貧困村先鋒行活動(dòng)”，圍繞開展“開展基本活動(dòng)、增強(qiáng)基本素質(zhì)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”等四項(xiàng)基本活動(dòng)，做到“強(qiáng)班子、補(bǔ)位子、定法子、指路子、換腦子、富村子”六子并行，實(shí)現(xiàn)了先鋒工程創(chuàng)建活動(dòng)向全縣貧困村的覆蓋和延伸。組建四個(gè)新農(nóng)村建設(shè)工作專班，每個(gè)試點(diǎn)村派駐一個(gè)，每個(gè)專班由2名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，具體安排如下：（1）畈中村領(lǐng)導(dǎo)：劉新池郭貴庭牽頭單位：財(cái)政局參與單位：交通局衛(wèi)生局農(nóng)辦林業(yè)局（2）李渡村領(lǐng)導(dǎo)：曾國(guó)平方立清牽頭單位：發(fā)展和改革局參與單位：民政局農(nóng)業(yè)局移動(dòng)公司文明辦（3）柏樹下村領(lǐng)導(dǎo)：宋旭余方立清牽頭單位：建設(shè)局參與單位：文體局教育局能源辦勞動(dòng)保障局（4）洞口羅村領(lǐng)導(dǎo)：何軍祝文廣牽頭單位：扶貧辦參與單位：水利局廣電局電信公司科技局明確責(zé)任。五通：一是通路（村組公路要全部通水泥路或?yàn)r青路）；二是通電（村民全部用上網(wǎng)電）；三是通水（用自來水的農(nóng)戶達(dá)到80以上）；四是通電視（農(nóng)戶有線電視覆蓋率達(dá)到80以上）；五是通電話（安裝電話的農(nóng)戶達(dá)到80以上）。脫離了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，農(nóng)村其它各項(xiàng)建設(shè)就缺乏堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。試點(diǎn)村首先要做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃。三、主要工作措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。（12月底以前）組織申報(bào)并實(shí)施《楓木村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)科技示范》項(xiàng)目，要按要求，向自治區(qū)科技廳組織申報(bào)項(xiàng)目材料，項(xiàng)目立項(xiàng)申批后，要認(rèn)真組織實(shí)施，推動(dòng)楓木村資源產(chǎn)業(yè)的形成和科學(xué)發(fā)展。年內(nèi)要完成新村第一、二期工程，完善功能，提升品位，發(fā)揮共對(duì)周邊村屯的帶動(dòng)輻射作用。二、主要工作任務(wù)深入楓木村開展調(diào)研。組織舉辦科技培訓(xùn)班。配合河池鎮(zhèn)黨委、楓木村委抓兩委換屆選舉及其他工作。為確保工作順利進(jìn)行，特制定本方案。在制定規(guī)劃和確定建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要廣泛聽取群眾的意見，尊重農(nóng)民群眾的意愿，維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，扎扎實(shí)實(shí)為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。堅(jiān)持發(fā)揮基層黨組織的作用。五、組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我縣以此為契機(jī)，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”總體要求和市委、市政府的決策部署，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)目標(biāo)，抓好責(zé)任落實(shí)，以深化農(nóng)村基層組織建設(shè)為總抓手，以創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)模式為切入點(diǎn)，力圖做到基層組織建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，有力地推動(dòng)了全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。骨干農(nóng)民成為靠近黨組織的積極分子，成為開拓致富和雙帶能力突出的“新型農(nóng)民”，成為農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)的“排頭兵”，“撥亮一盞燈，照亮一大片”，對(duì)周邊群眾產(chǎn)生良好的影響和帶動(dòng)作用。積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地項(xiàng)目資金,建設(shè)“田園化”面積3萬多畝；加大農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)力度，修建沼氣池2608座。積極扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，組建農(nóng)民專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體組織，積極引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民以協(xié)會(huì)的形式進(jìn)行行業(yè)聯(lián)合，創(chuàng)辦產(chǎn)銷合作實(shí)體，成立香米、無公害蔬菜、香鴨、香豬、甘蔗、香油等各種農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，造就了一批專業(yè)戶、專業(yè)村，培育了一批集工農(nóng)、產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加工一體的產(chǎn)業(yè)化組織。一是做好規(guī)劃編制工作。印茶鎮(zhèn)巴麻村下巴屯理事會(huì)組織群眾大會(huì)，制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度，成立了由農(nóng)戶組成的衛(wèi)生工作組，逢周一、四、七輪流出來打掃公共環(huán)境衛(wèi)生，形成了環(huán)境衛(wèi)生戶戶參與、人人有責(zé)的良好氛圍。一是落實(shí)部門幫扶機(jī)制。此外，積極動(dòng)員在外知名人士、熱心家鄉(xiāng)建設(shè)者、企業(yè)家等社會(huì)力量和機(jī)關(guān)單位，踴躍為新農(nóng)村建設(shè)捐獻(xiàn)贊助和提供必要支持。整個(gè)村年種植香蔥1200畝以上，保持日均3萬斤的香蔥銷往深圳、珠海、北京等大中城市，僅此一項(xiàng)農(nóng)民年人均純收入達(dá)2000元。我縣充分發(fā)動(dòng)群眾，整合部門力量，采取縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶、農(nóng)民“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”，建立和完善建設(shè)投入機(jī)制，至11月底全縣共投入資金1205萬元，其中市人大辦支持25萬元，縣財(cái)政投入280萬元，各部門支持220萬元、群眾自籌680萬元。同時(shí)村務(wù)理事會(huì)還組織群眾討論決定，實(shí)行上門收垃圾有償服務(wù)。村里、屯里設(shè)有村民議事、辦事、監(jiān)事等村民民主管理機(jī)構(gòu)和民主決策制度。（三）發(fā)揮主體作用，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，是新農(nóng)村建設(shè)形成長(zhǎng)效機(jī)制的主要關(guān)鍵。既要有總體安排，又要有近期考慮，按照全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，在鞏固提高今年正在建設(shè)的14個(gè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，計(jì)劃重點(diǎn)打造林逢鎮(zhèn)平洪村江洞屯、**紅軍村，同時(shí)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加一個(gè)點(diǎn)以上作為重點(diǎn)打造村屯，力爭(zhēng)2008年底全縣新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)達(dá)到30個(gè)。近年來，**搶抓各級(jí)支農(nóng)惠農(nóng)的大好機(jī)遇，切實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，爭(zhēng)取國(guó)家投入和籌措資金1000多萬元，先后完了方家畈等四個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善。（二）因地制宜，科學(xué)制定發(fā)展思路。到2010年，全鎮(zhèn)社會(huì)口徑工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到28億元以上、%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5億元、%；；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6060元，%；從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的比重達(dá)到50%以上；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45%以上；農(nóng)村義務(wù)教育普及率達(dá)到100%以上；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%以上，60%以上的村達(dá)到**市級(jí)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；100%的村級(jí)主干道達(dá)到國(guó)標(biāo)規(guī)定的通達(dá)硬化水平；人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰以內(nèi)；60%以上的村達(dá)到文明村標(biāo)準(zhǔn)；100%的村達(dá)到“民主法治村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大關(guān)廟山米業(yè)、施楊工貿(mào)、永隆米廠、福星油脂、清明湖珍珠養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)投資過1000萬元的農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。力爭(zhēng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶率達(dá)到90%以上、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本降低15%以上、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。按照“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，突出農(nóng)民的主體地位，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦各種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，到2010年，組建種養(yǎng)專業(yè)協(xié)會(huì)6個(gè)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織23個(gè)，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人800人。二是加快發(fā)展農(nóng)村教育衛(wèi)生和福利事業(yè)，保障人民群眾身心健康。一是把農(nóng)民培養(yǎng)成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型農(nóng)民。著力挖掘發(fā)展**楠管、嗩吶、鑼鼓、彩蓮船等傳統(tǒng)農(nóng)村特色文化，每年推出12個(gè)農(nóng)民喜聞樂見的文藝精品。為確保試點(diǎn)工作扎實(shí)有效開展，特制定本方案?！八幕保醋セA(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；抓基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育特色經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以旅促農(nóng)，助農(nóng)增收；抓農(nóng)民基本素質(zhì)提高，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；抓農(nóng)民基本生活保障，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和探索建立農(nóng)村社會(huì)保障體系等途徑，解決農(nóng)民群眾因病返貧以及“五保戶”、特殊困難群體和災(zāi)民的生產(chǎn)生活等問題。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)、搞好服務(wù)。根據(jù)試點(diǎn)村的具體情況制定政策和措施，適度超前規(guī)劃，量力而行建設(shè)，要突出特色，不強(qiáng)求一律。要堅(jiān)持并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率95以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合作業(yè)水平達(dá)到45以上。農(nóng)田水利。學(xué)校無危房。村容整治。（四）鄉(xiāng)風(fēng)文明。充分發(fā)揮農(nóng)民自治組織能力，讓廣大村民實(shí)現(xiàn)自我組織、自我管理、自我監(jiān)督、自我教育、自我服務(wù)。試點(diǎn)村所在的縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)制定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具體實(shí)施方案，鎮(zhèn)政府對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，把干部群眾的思想統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和市委、市政府的決策部署上來，讓農(nóng)民群眾明白自己承擔(dān)的任務(wù)，樹立自信、自助、自立、自強(qiáng)、自建的觀念，激發(fā)建設(shè)新農(nóng)村的內(nèi)在動(dòng)力，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。第五階段：考核驗(yàn)收（2008年12月）。加強(qiáng)各部門協(xié)作，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作的工作推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)各部門要一律免除各種收費(fèi)，積極支持新農(nóng)村建設(shè)，相互配合，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作。此外，提倡結(jié)對(duì)幫建，發(fā)動(dòng)各類掛點(diǎn)單位幫扶當(dāng)?shù)卮彘_展新農(nóng)村建設(shè)。（六）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要特事特辦、特事快辦，為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村干部等骨干的培訓(xùn)，讓他們掌握新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)知識(shí)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和方法，增強(qiáng)工作的原則性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。多渠道籌集扶持資金。開展試點(diǎn)工作的各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，確保試點(diǎn)工作順利開展。所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目必須按照項(xiàng)目審批權(quán)限分別驗(yàn)收，其他各項(xiàng)工作也要按照目標(biāo)考核體系的要求分別考核，確保各項(xiàng)工作的質(zhì)量。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，試點(diǎn)村所在縣（區(qū)）政府組織編制新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)市政府審核，各級(jí)各部門結(jié)合部門職能，為試點(diǎn)村出謀劃策。試點(diǎn)階段工作完成后，試點(diǎn)所在縣（區(qū)）要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的進(jìn)程，逐步提升新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，不斷將新農(nóng)村建設(shè)提高到新的水平，與農(nóng)村全面建設(shè)小康同步推進(jìn)。農(nóng)村新型社區(qū)管理有序，村規(guī)民約完善，鄰里和睦，團(tuán)結(jié)互助，民風(fēng)淳樸，崇尚科學(xué)。人均住宅面積合理，無茅草房，住宅外墻整潔、粉刷。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。生態(tài)環(huán)境。通過發(fā)展試點(diǎn)村的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建立以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制，努力完善促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的治理機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。第四，堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，務(wù)求實(shí)效的原則。第二，堅(jiān)持規(guī)劃先行，穩(wěn)步推進(jìn)的原則。“六新”，就是培育新經(jīng)濟(jì)、新生活、新風(fēng)尚、新村貌、新機(jī)制和新農(nóng)民。二、總體要求和基本思路建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。一是加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制宣傳教育，提高農(nóng)民學(xué)法、守法、用法的能力。三是抓排憂解難，把幫助群眾解決實(shí)際問題與做好群眾思想政治工作結(jié)合起來，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真研究解決，從而化民怨、順民氣。到2010年，全鎮(zhèn)外出務(wù)工經(jīng)商人員達(dá)到10000人，打工收入達(dá)到1億元。逐步構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，為農(nóng)民提供更加直接的技術(shù)服務(wù)。二是大力發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益助農(nóng)增收。二、精心部署，細(xì)化措施快發(fā)展（一）規(guī)劃為先，繪就城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、思想超前的農(nóng)村建設(shè)新藍(lán)圖。具體分四個(gè)階段進(jìn)行。先后被評(píng)為全省“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、全省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是**市唯一奪得全省小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與管理“楚天杯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是繼續(xù)加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村屯公共設(shè)施的投入力度。沒有廣大農(nóng)民