【正文】 一章 總 則 第一條 為了貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針，提高電力建設安全施工管理水平，保障職工在勞動過程中的安全和健康，促進電力建設事業(yè)的發(fā)展。 關(guān)于頒發(fā)《電力建設安全施工 管理規(guī)定》的通知 (電建 [1995]671 號 ) 各電管局，各省 (自治區(qū)、直轄市 )電力局、上海電力建設局、南方電力聯(lián)營公司、超高壓輸變電建設公司： 原能源部 1989 年 6 月頒發(fā)的《電力建設安全施工管理規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”）自執(zhí)行以來，對加強電力建設的安全施工管理，提高電力建設施工企業(yè)安全施工水平起到了十分重要的作用。根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，結(jié)合電力建設具體情況，制定本規(guī)定。 第六條 安全施工應實行科學管理。對本公司安全監(jiān)察機構(gòu)和所屬施工企業(yè)安全監(jiān)察機構(gòu)的建立和健全負責。 ，檢查、指導安全工作，及時解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。積極采取措施，促使施工企業(yè)做到安全施工、文明施工。負責審批施工企業(yè)的“職工死亡事故調(diào)查報告書”。 [1994]768 號文《關(guān)于在電力工程概算中計列安全措施補助費等項費用的通知》的規(guī)定，確保電力工程安措補助費的計列與提取。負責組建由 各施工承包單位領(lǐng)導參加的安全施工委員會，并擔任主任委員，主持開展工作。 。及時了解現(xiàn)場各施工單位發(fā)生的事故情況，印發(fā)事故通報，吸取事故教訓， 改進安全施工管理工作。 。審批“重傷事故調(diào)查報告書”。負責審批程序中規(guī)定的重大施工項目的安全施工措施。 第十六條 分公司（工程處）經(jīng)理（主任）職責： （主任）是本單位安全施工的第一責任者，對本單位的安全施工負全面領(lǐng)導責任。將安全技術(shù)措施計劃與施工計劃一起安排下達，并列為計劃完成的考核指標。領(lǐng)導和協(xié)調(diào)各職能部門對安全施工、文明施工的管理。 。 “實全施工、文明施工措施 ”。提出技術(shù)性防范措施。 安全技術(shù)措施計劃項目，經(jīng)上級批準后負責組織實施。 。 、檢查、指導班（組）技術(shù)員編制分項工程的安全施工措施和交底工作。 第二十二條 班（組）長職責： （組）長是本班（組）安全施工的第一責任者，對本班（組）人員在 施工過程中的安全和健康負責。 ，負責組織本班（組）參加施工的人員接受安全交底并簽字。 （組）長組織本班（組）人員學習與執(zhí)行上級有關(guān)安全施工的規(guī)程、規(guī)定和措施。 ，做好安全措施，以確保不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。 ，保護事故現(xiàn)場并及時報告；調(diào)查事故時必須如實反映情況；分析事故時應積極提出改進意見和防范措施。 、新工藝、新材料和新設備時，應組織制訂安全操作規(guī)程，并負責組織培訓。項目完工未經(jīng)安全監(jiān)察部門審核，不得結(jié)算。 、中型施工機械新裝、拆裝、改裝的安全施工措施的審查和作業(yè)過程中的監(jiān)督。 第二十八條 人事、勞資部門職責： ，負責解決勞動保護制度和職工保健中存在的問題。在簽訂計劃外用工合同時，應明確有關(guān)安全條款的要求。 “以防為主，防消結(jié)合”的原則，利用各種形式開展防火、防爆安全宣傳教育；負責專業(yè)消防人員和義務消防人員的訓練；建立健全防火安全網(wǎng)絡；明確現(xiàn)場消防緊急聯(lián)絡體制。負責火災事故的統(tǒng)計上報工作。 ，及 時承付安全監(jiān)察部門提出的安全獎勵用款計劃。 ，并協(xié)助工地設置急救設備。 。 5 年以上的施工現(xiàn)場經(jīng)歷，具有較高的業(yè)務管理素質(zhì)和高中以上的文化水平，工作認真，作風正派，忠于職守。 第三十六條 電力公司安監(jiān)機構(gòu)（基建）及其人員職責： 、政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，制訂有關(guān)實施細則，協(xié)助領(lǐng)導組織和推動基建施工安全工作。 。 （工程處）按時編制年度安全技術(shù)措施計劃，并監(jiān)督、檢查實施情況。協(xié)助有關(guān)部門開展安全施工競賽活動。 第三十八條 分公司（工程處）安監(jiān)部門職責： 、政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，協(xié)助領(lǐng)導組織和推動施工中的安全工作。 ，及時檢查、布置施工中的安全工作，協(xié)調(diào)解決存在的問題。指導班組進行安全建設。 。 。 ，對發(fā)現(xiàn)的問題按“三定”原則督促整改。 （組）長進行班（組）安全建設，開展各項安全活動。 （組）事故的調(diào)查分析。 第四十五條 對新入廠的 人員（包括合同工、臨時工、代訓工、實習人員及參加勞動的學生等）必須進行時間不少于三天的三級安全教育，經(jīng)考試合格后方可分配工作。 第四十八條 對嚴重違反安全規(guī)章制度的人員，應由安監(jiān)部門組織重新進行安全學習，并經(jīng)考試合格后方可上崗工作。無措施或未交底，嚴禁布置施工。對造成嚴重后果的，應給予行政處分，直至追究刑事責任。 括：一般性檢查，階段性檢查，專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。 —— 是否真正做到了“三不放過”；是否按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查、處理、統(tǒng)計和上報。 第七章 安全工作例行會議 第五十八條 施工企業(yè)、建設單位及其上級主管部門應建立安全工作例行會議制度。 第六十四條 各級召開的安全工作會議，應由各級行政正職組織和主持，并邀請同級工會負責人參加。對于管理混亂或上年度發(fā)生過人身死亡事故的分包單位，不得繼續(xù)使用。受教育人員名單和考試成績必須報發(fā)包單位安監(jiān)部門備案，并經(jīng)抽考合格后，方可進入現(xiàn)場施工。 第七十六條 分包單位的行政負責人是安全施工第一責任者，對本單位的安全施工負全責。發(fā)生的事故必須 按“三不放過”的原則調(diào)查處理，并按規(guī)定統(tǒng)計上報。對由于采取了緊急措施而避免了重大事故發(fā)生（或事故擴大）的集體或個人應予以重獎。 第九章 班（組）安全建設與管理 第八十六條 班（組）必須認真貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，努力消除事故隱患，杜絕 違章作業(yè)，在保證職工安全與健康的前提下組織施工。班后應開好安全小結(jié)會?，F(xiàn)場進設備、材料應有計劃地加以控制并堆放 整齊。安全資料應妥善保存，做到有據(jù)可查，便于進行檢查、考核和評比。 重傷是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。 輕傷事故由工地主任主持調(diào)查、處理并填寫“企業(yè)職工傷亡事故登記表”，于事故發(fā)生后 3 日內(nèi)報送至安監(jiān)部門。分公司（工程處）負責人接到事故報告后，應迅速查清基本情況，并立即報告公司負責人，主管電力公司負責人，主管電力公司安監(jiān)部門和工會組織，以及當?shù)卦O區(qū)的市（或者相當于設區(qū)的市一級）勞動部門、公安部門、人民檢察院和工會。 。 （ 2）在直接責任中起主要作用的，承擔事故的主要責任。 第一百零五條 事故統(tǒng)計范圍 “本企業(yè)職工欄內(nèi)”的傷亡事故： （ 1）由企業(yè)直接支付工資的各種用工形式的職工，包括固定職工、合同制職工、臨時工（含企業(yè)招用的臨時農(nóng)民工）在勞動過程中發(fā)生的傷亡事故（以下簡稱企業(yè)職工）； （ 2）企業(yè)職工在施工區(qū)域內(nèi)（包括修配場、設備材料場、庫房、車庫等）從事與施工有關(guān)的工作所發(fā)生的傷亡事故； （ 3）借調(diào)外單位職工到本企業(yè)工作發(fā)生的傷亡事故； （ 4）聘用停薪留職職工和離退休人 員以及病、事假、公休假職工到本企業(yè)工作發(fā)生的傷亡事故； （ 5）企業(yè)職工或雇用外單位人員利用業(yè)余時間，采取承包形式，完成本企業(yè)臨時任務所發(fā)生的傷亡事故； （ 6）企業(yè)發(fā)生火災事故及在撲救火災過程中造成本企業(yè)職工傷亡的事故； （ 7）職工乘坐本企業(yè)交通工具在外執(zhí)行任務、參加集體活動或乘坐本企業(yè)通勤車輛、船只上下班途中發(fā)生負同等及以上責任的交通事故造成的傷亡事故； （ 8）本企業(yè)領(lǐng)導的多種經(jīng)營企業(yè)，承包電力建設工程項目在施工中發(fā)生的傷亡事故。 第一百零六條 事故月報、年報的報送程序 “職工傷亡事故月（年）報表”，使用勞動部會同國家統(tǒng)計局制定的“勞安 11 表”及“勞安 12 表”，并按勞動部的有關(guān)規(guī)定填報。月報表應在次月 10 日前報出，年報表應在次年 1 月 20 日前報出。 第一百一十條 電力建設施工企業(yè)按本規(guī)定的要求，認真開展安全施工管理工作，全年未發(fā)生因工死亡事故，主管電力公司應給企業(yè)及其行政正職一定的獎勵；連續(xù)二年及以上未發(fā)生因工死亡事故應給予重獎。 第 — 百一十六條 施工企業(yè)必須建立違章罰款制度。 第一百一十八條 對單位的事故罰款不得攤?cè)氤杀?，并納入上一級主管部門的安全獎勵基金，?？顚Ｓ?，嚴禁挪作它用。 、工程處，指具有法人代表地位、經(jīng)濟上實行單獨核算，屬電力建設施工企業(yè)的派出機構(gòu)，一般單獨承建一項或多項工程。 附錄 A 必須審批的安全施工措施項目范圍 ，包括施工供用電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線 ，交通運輸?shù)缆?，作業(yè)棚，加工間，資料檔案庫，油庫，雷管、炸藥、劇毒品庫及其它危險品庫，射源存放庫和鍋爐房等。特殊桿塔及大型構(gòu)件吊裝，桿塔組立，預應力砼張拉，汽機扣大蓋，發(fā)電機穿轉(zhuǎn)子，大型變壓器運輸、吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗，大型電機干燥及耐壓試驗，燃油區(qū)進油，鍋爐大件吊裝及高壓管道水壓試驗，高壓線路及廠用設備帶電，主要電氣設備耐壓試驗，臨時供電設備安裝與檢修，汽水管道沖洗及過渡，重要轉(zhuǎn)動機械試運，主汽管吹洗，鍋爐升壓定安全門，油循環(huán)，汽 輪發(fā)電機試運及投氫等。 （組），指工地領(lǐng)導下的最基層施工組織，送變電公司一般稱為施工隊。 ，按國家有關(guān)規(guī)定處理。 第一百一十七條 對發(fā)生因工死亡事故的單位及其負責人必須給予以下的懲處： （ 1）承包的工程年因工死亡率超過 ‰，多死亡 1 人，應對建設單位及其行政正職給予通報批評和一定的經(jīng)濟處罰 ； （ 2）發(fā)生重大傷亡事故，除必須給予建設單位一定的經(jīng)濟處罰外，其行政正職必須寫出書面檢查報主管電力公司，并給予一定的經(jīng)濟處罰和行政處分； （ 3）發(fā)生一次死亡 10 人以上（含 10 人）的重大死亡事故，除必須給建設單位較重的經(jīng)濟處罰外，其行政正職必須寫出書面檢查報主管電力公司和電力工業(yè)部，并給予較重的經(jīng)濟處罰和行政處分。 第一百一十二條 對單位的獎勵可發(fā)放一次性獎金，授予榮譽稱號，對個人的獎勵可發(fā)放一次性獎金或獎品，記功、晉級，授予榮譽稱號。 第一百零七條 安全考核的項目 、?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）電力公司：電力基建重大傷亡事故次數(shù)及每次重大傷亡事故中的死亡人數(shù)，合計死亡人數(shù)和千人死亡率（千人死亡率按本電力公司所屬電力建設施工企業(yè)職工平 均人數(shù)計算）； ：重大傷亡事故次數(shù)及每次重大傷亡事故中的死亡人數(shù)，合計死亡人數(shù)和千人死亡率，千人重傷率（千人死亡率和千人重傷率按本企業(yè)職工平均人數(shù)計算）； ：重大傷亡事故次數(shù)，合計死亡人數(shù)和千人死亡率（千人死亡率按整個工程平均職工人數(shù)計算）； 分包單位死亡事故中死亡人數(shù)之和。月報表應在次月 5 日前報出，年報表應在次年 1 月 10 日前報出。 （ 2）企業(yè)外人員以個人名義承包企業(yè)工程項目發(fā)生的傷亡事故。 （ 4）對事故發(fā)生的次要原 因負有責任的，承擔事故的次要責任。并保護好事故現(xiàn)場。 （ 2）死亡事故的調(diào)查處理工作，由公司經(jīng)理參加或組織，會同主管電力公司安監(jiān)部門、工會組織和當?shù)貏趧硬块T、公安部門、人民檢察院、工會等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組進行。 嚴重未遂事故由工地主任主持，安監(jiān)部門參加，進行調(diào)查、處理并填寫“嚴重未遂事故報表”報送安監(jiān)部門。 重傷事故是指一次事故中發(fā)生重傷（包括伴有輕傷）、無死亡的事故。 第一百零二條 事故分類： （ 1）職工受傷，但傷情甚微，未造成歇工或歇工未滿一個工作日的事故。 第九十六條 班（組）工作間應做到精心布置，物品擺放整潔有序。 第九十二條 班（組）應做到凡是施工項目，必須先交底，并完善安全措施（設施），具備安全施工條件后再開工。減少記錄事故，杜絕輕傷事故，努力實現(xiàn)各類災害事故為零的目標。 第八十三條 必須嚴格控制分包單位的施工范圍。 第八十條 對分包單位必須實行安全與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法。分包單位按工作需要和安全施工需要劃分的班（組），其班（組）名單應報安監(jiān)部門備案。 第七十三條 分包單位進入施工現(xiàn)場的全部手續(xù)審查合格后，發(fā)包單位應給分包單位職工辦理帶有本人照片的“胸卡證”并在上崗時佩戴。對不符合安全資質(zhì)的隊伍，安監(jiān)部門有否決錄用的權(quán)力。 第八章 分包單位 與臨時工的 安全管理 第六十六條 施工企業(yè)、建設單位對承建項目或自營項目的分包單位（含包工隊，下同）的安全施工負有監(jiān)督和指導的責任，必須將分包單位的安全施工列入本單位的