【正文】 一章 總 則 第一條 為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，提高電力建設(shè)安全施工管理水平，保障職工在勞動(dòng)過(guò)程中的安全和健康，促進(jìn)電力建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。 關(guān)于頒發(fā)《電力建設(shè)安全施工 管理規(guī)定》的通知 (電建 [1995]671 號(hào) ) 各電管局，各省 (自治區(qū)、直轄市 )電力局、上海電力建設(shè)局、南方電力聯(lián)營(yíng)公司、超高壓輸變電建設(shè)公司： 原能源部 1989 年 6 月頒發(fā)的《電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)定”）自執(zhí)行以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)電力建設(shè)的安全施工管理，提高電力建設(shè)施工企業(yè)安全施工水平起到了十分重要的作用。根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，結(jié)合電力建設(shè)具體情況，制定本規(guī)定。 第六條 安全施工應(yīng)實(shí)行科學(xué)管理。對(duì)本公司安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和所屬施工企業(yè)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的建立和健全負(fù)責(zé)。 ，檢查、指導(dǎo)安全工作，及時(shí)解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題。積極采取措施，促使施工企業(yè)做到安全施工、文明施工。負(fù)責(zé)審批施工企業(yè)的“職工死亡事故調(diào)查報(bào)告書”。 [1994]768 號(hào)文《關(guān)于在電力工程概算中計(jì)列安全措施補(bǔ)助費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用的通知》的規(guī)定，確保電力工程安措補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)列與提取。負(fù)責(zé)組建由 各施工承包單位領(lǐng)導(dǎo)參加的安全施工委員會(huì)，并擔(dān)任主任委員，主持開(kāi)展工作。 。及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)各施工單位發(fā)生的事故情況，印發(fā)事故通報(bào)，吸取事故教訓(xùn)， 改進(jìn)安全施工管理工作。 。審批“重傷事故調(diào)查報(bào)告書”。負(fù)責(zé)審批程序中規(guī)定的重大施工項(xiàng)目的安全施工措施。 第十六條 分公司（工程處）經(jīng)理（主任）職責(zé)： （主任）是本單位安全施工的第一責(zé)任者，對(duì)本單位的安全施工負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將安全技術(shù)措施計(jì)劃與施工計(jì)劃一起安排下達(dá)，并列為計(jì)劃完成的考核指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各職能部門對(duì)安全施工、文明施工的管理。 。 “實(shí)全施工、文明施工措施 ”。提出技術(shù)性防范措施。 安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 。 、檢查、指導(dǎo)班（組）技術(shù)員編制分項(xiàng)工程的安全施工措施和交底工作。 第二十二條 班（組）長(zhǎng)職責(zé)： （組）長(zhǎng)是本班（組）安全施工的第一責(zé)任者，對(duì)本班（組）人員在 施工過(guò)程中的安全和健康負(fù)責(zé)。 ，負(fù)責(zé)組織本班（組）參加施工的人員接受安全交底并簽字。 （組）長(zhǎng)組織本班（組）人員學(xué)習(xí)與執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全施工的規(guī)程、規(guī)定和措施。 ，做好安全措施，以確保不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。 ，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)報(bào)告；調(diào)查事故時(shí)必須如實(shí)反映情況；分析事故時(shí)應(yīng)積極提出改進(jìn)意見(jiàn)和防范措施。 、新工藝、新材料和新設(shè)備時(shí)，應(yīng)組織制訂安全操作規(guī)程，并負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)。項(xiàng)目完工未經(jīng)安全監(jiān)察部門審核，不得結(jié)算。 、中型施工機(jī)械新裝、拆裝、改裝的安全施工措施的審查和作業(yè)過(guò)程中的監(jiān)督。 第二十八條 人事、勞資部門職責(zé)： ，負(fù)責(zé)解決勞動(dòng)保護(hù)制度和職工保健中存在的問(wèn)題。在簽訂計(jì)劃外用工合同時(shí)，應(yīng)明確有關(guān)安全條款的要求。 “以防為主，防消結(jié)合”的原則，利用各種形式開(kāi)展防火、防爆安全宣傳教育；負(fù)責(zé)專業(yè)消防人員和義務(wù)消防人員的訓(xùn)練；建立健全防火安全網(wǎng)絡(luò)；明確現(xiàn)場(chǎng)消防緊急聯(lián)絡(luò)體制。負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。 ，及 時(shí)承付安全監(jiān)察部門提出的安全獎(jiǎng)勵(lì)用款計(jì)劃。 ，并協(xié)助工地設(shè)置急救設(shè)備。 。 5 年以上的施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)歷，具有較高的業(yè)務(wù)管理素質(zhì)和高中以上的文化水平，工作認(rèn)真，作風(fēng)正派，忠于職守。 第三十六條 電力公司安監(jiān)機(jī)構(gòu)（基建）及其人員職責(zé)： 、政策、法令、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，制訂有關(guān)實(shí)施細(xì)則，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織和推動(dòng)基建施工安全工作。 。 （工程處）按時(shí)編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃，并監(jiān)督、檢查實(shí)施情況。協(xié)助有關(guān)部門開(kāi)展安全施工競(jìng)賽活動(dòng)。 第三十八條 分公司（工程處）安監(jiān)部門職責(zé)： 、政策、法令、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織和推動(dòng)施工中的安全工作。 ，及時(shí)檢查、布置施工中的安全工作，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。指導(dǎo)班組進(jìn)行安全建設(shè)。 。 。 ，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按“三定”原則督促整改。 （組）長(zhǎng)進(jìn)行班（組）安全建設(shè)，開(kāi)展各項(xiàng)安全活動(dòng)。 （組）事故的調(diào)查分析。 第四十五條 對(duì)新入廠的 人員（包括合同工、臨時(shí)工、代訓(xùn)工、實(shí)習(xí)人員及參加勞動(dòng)的學(xué)生等）必須進(jìn)行時(shí)間不少于三天的三級(jí)安全教育，經(jīng)考試合格后方可分配工作。 第四十八條 對(duì)嚴(yán)重違反安全規(guī)章制度的人員，應(yīng)由安監(jiān)部門組織重新進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，并經(jīng)考試合格后方可上崗工作。無(wú)措施或未交底，嚴(yán)禁布置施工。對(duì)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。 括：一般性檢查，階段性檢查，專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。 —— 是否真正做到了“三不放過(guò)”；是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。 第七章 安全工作例行會(huì)議 第五十八條 施工企業(yè)、建設(shè)單位及其上級(jí)主管部門應(yīng)建立安全工作例行會(huì)議制度。 第六十四條 各級(jí)召開(kāi)的安全工作會(huì)議，應(yīng)由各級(jí)行政正職組織和主持，并邀請(qǐng)同級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)人參加。對(duì)于管理混亂或上年度發(fā)生過(guò)人身死亡事故的分包單位，不得繼續(xù)使用。受教育人員名單和考試成績(jī)必須報(bào)發(fā)包單位安監(jiān)部門備案，并經(jīng)抽考合格后，方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。 第七十六條 分包單位的行政負(fù)責(zé)人是安全施工第一責(zé)任者，對(duì)本單位的安全施工負(fù)全責(zé)。發(fā)生的事故必須 按“三不放過(guò)”的原則調(diào)查處理，并按規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)。對(duì)由于采取了緊急措施而避免了重大事故發(fā)生（或事故擴(kuò)大）的集體或個(gè)人應(yīng)予以重獎(jiǎng)。 第九章 班（組）安全建設(shè)與管理 第八十六條 班（組）必須認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，努力消除事故隱患，杜絕 違章作業(yè)，在保證職工安全與健康的前提下組織施工。班后應(yīng)開(kāi)好安全小結(jié)會(huì)?，F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)設(shè)備、材料應(yīng)有計(jì)劃地加以控制并堆放 整齊。安全資料應(yīng)妥善保存，做到有據(jù)可查，便于進(jìn)行檢查、考核和評(píng)比。 重傷是指造成職工肢體殘缺或視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起人體長(zhǎng)期存在功能障礙，或勞動(dòng)能力有重大損失的傷害。 輕傷事故由工地主任主持調(diào)查、處理并填寫“企業(yè)職工傷亡事故登記表”，于事故發(fā)生后 3 日內(nèi)報(bào)送至安監(jiān)部門。分公司（工程處）負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速查清基本情況，并立即報(bào)告公司負(fù)責(zé)人，主管電力公司負(fù)責(zé)人，主管電力公司安監(jiān)部門和工會(huì)組織，以及當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市（或者相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級(jí)）勞動(dòng)部門、公安部門、人民檢察院和工會(huì)。 。 （ 2）在直接責(zé)任中起主要作用的，承擔(dān)事故的主要責(zé)任。 第一百零五條 事故統(tǒng)計(jì)范圍 “本企業(yè)職工欄內(nèi)”的傷亡事故： （ 1）由企業(yè)直接支付工資的各種用工形式的職工，包括固定職工、合同制職工、臨時(shí)工（含企業(yè)招用的臨時(shí)農(nóng)民工）在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的傷亡事故（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)職工）； （ 2）企業(yè)職工在施工區(qū)域內(nèi)（包括修配場(chǎng)、設(shè)備材料場(chǎng)、庫(kù)房、車庫(kù)等）從事與施工有關(guān)的工作所發(fā)生的傷亡事故； （ 3）借調(diào)外單位職工到本企業(yè)工作發(fā)生的傷亡事故； （ 4）聘用停薪留職職工和離退休人 員以及病、事假、公休假職工到本企業(yè)工作發(fā)生的傷亡事故； （ 5）企業(yè)職工或雇用外單位人員利用業(yè)余時(shí)間，采取承包形式，完成本企業(yè)臨時(shí)任務(wù)所發(fā)生的傷亡事故； （ 6）企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故及在撲救火災(zāi)過(guò)程中造成本企業(yè)職工傷亡的事故； （ 7）職工乘坐本企業(yè)交通工具在外執(zhí)行任務(wù)、參加集體活動(dòng)或乘坐本企業(yè)通勤車輛、船只上下班途中發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的交通事故造成的傷亡事故； （ 8）本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)，承包電力建設(shè)工程項(xiàng)目在施工中發(fā)生的傷亡事故。 第一百零六條 事故月報(bào)、年報(bào)的報(bào)送程序 “職工傷亡事故月（年）報(bào)表”，使用勞動(dòng)部會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的“勞安 11 表”及“勞安 12 表”，并按勞動(dòng)部的有關(guān)規(guī)定填報(bào)。月報(bào)表應(yīng)在次月 10 日前報(bào)出，年報(bào)表應(yīng)在次年 1 月 20 日前報(bào)出。 第一百一十條 電力建設(shè)施工企業(yè)按本規(guī)定的要求，認(rèn)真開(kāi)展安全施工管理工作，全年未發(fā)生因工死亡事故，主管電力公司應(yīng)給企業(yè)及其行政正職一定的獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)二年及以上未發(fā)生因工死亡事故應(yīng)給予重獎(jiǎng)。 第 — 百一十六條 施工企業(yè)必須建立違章罰款制度。 第一百一十八條 對(duì)單位的事故罰款不得攤?cè)氤杀?，并納入上一級(jí)主管部門的安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪作它用。 、工程處，指具有法人代表地位、經(jīng)濟(jì)上實(shí)行單獨(dú)核算，屬電力建設(shè)施工企業(yè)的派出機(jī)構(gòu)，一般單獨(dú)承建一項(xiàng)或多項(xiàng)工程。 附錄 A 必須審批的安全施工措施項(xiàng)目范圍 ，包括施工供用電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線 ，交通運(yùn)輸?shù)缆?，作業(yè)棚，加工間，資料檔案庫(kù)，油庫(kù)，雷管、炸藥、劇毒品庫(kù)及其它危險(xiǎn)品庫(kù)，射源存放庫(kù)和鍋爐房等。特殊桿塔及大型構(gòu)件吊裝，桿塔組立，預(yù)應(yīng)力砼張拉，汽機(jī)扣大蓋，發(fā)電機(jī)穿轉(zhuǎn)子，大型變壓器運(yùn)輸、吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗(yàn)，大型電機(jī)干燥及耐壓試驗(yàn)，燃油區(qū)進(jìn)油，鍋爐大件吊裝及高壓管道水壓試驗(yàn)，高壓線路及廠用設(shè)備帶電，主要電氣設(shè)備耐壓試驗(yàn)，臨時(shí)供電設(shè)備安裝與檢修，汽水管道沖洗及過(guò)渡，重要轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械試運(yùn)，主汽管吹洗，鍋爐升壓定安全門，油循環(huán)，汽 輪發(fā)電機(jī)試運(yùn)及投氫等。 （組），指工地領(lǐng)導(dǎo)下的最基層施工組織，送變電公司一般稱為施工隊(duì)。 ，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。 第一百一十七條 對(duì)發(fā)生因工死亡事故的單位及其負(fù)責(zé)人必須給予以下的懲處： （ 1）承包的工程年因工死亡率超過(guò) ‰，多死亡 1 人，應(yīng)對(duì)建設(shè)單位及其行政正職給予通報(bào)批評(píng)和一定的經(jīng)濟(jì)處罰 ； （ 2）發(fā)生重大傷亡事故，除必須給予建設(shè)單位一定的經(jīng)濟(jì)處罰外，其行政正職必須寫出書面檢查報(bào)主管電力公司，并給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分； （ 3）發(fā)生一次死亡 10 人以上（含 10 人）的重大死亡事故，除必須給建設(shè)單位較重的經(jīng)濟(jì)處罰外，其行政正職必須寫出書面檢查報(bào)主管電力公司和電力工業(yè)部，并給予較重的經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分。 第一百一十二條 對(duì)單位的獎(jiǎng)勵(lì)可發(fā)放一次性獎(jiǎng)金，授予榮譽(yù)稱號(hào)，對(duì)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)可發(fā)放一次性獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)品，記功、晉級(jí)，授予榮譽(yù)稱號(hào)。 第一百零七條 安全考核的項(xiàng)目 、?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）電力公司：電力基建重大傷亡事故次數(shù)及每次重大傷亡事故中的死亡人數(shù)，合計(jì)死亡人數(shù)和千人死亡率（千人死亡率按本電力公司所屬電力建設(shè)施工企業(yè)職工平 均人數(shù)計(jì)算）； ：重大傷亡事故次數(shù)及每次重大傷亡事故中的死亡人數(shù)，合計(jì)死亡人數(shù)和千人死亡率，千人重傷率（千人死亡率和千人重傷率按本企業(yè)職工平均人數(shù)計(jì)算）； ：重大傷亡事故次數(shù)，合計(jì)死亡人數(shù)和千人死亡率（千人死亡率按整個(gè)工程平均職工人數(shù)計(jì)算）； 分包單位死亡事故中死亡人數(shù)之和。月報(bào)表應(yīng)在次月 5 日前報(bào)出，年報(bào)表應(yīng)在次年 1 月 10 日前報(bào)出。 （ 2）企業(yè)外人員以個(gè)人名義承包企業(yè)工程項(xiàng)目發(fā)生的傷亡事故。 （ 4）對(duì)事故發(fā)生的次要原 因負(fù)有責(zé)任的，承擔(dān)事故的次要責(zé)任。并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。 （ 2）死亡事故的調(diào)查處理工作，由公司經(jīng)理參加或組織，會(huì)同主管電力公司安監(jiān)部門、工會(huì)組織和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門、公安部門、人民檢察院、工會(huì)等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組進(jìn)行。 嚴(yán)重未遂事故由工地主任主持，安監(jiān)部門參加，進(jìn)行調(diào)查、處理并填寫“嚴(yán)重未遂事故報(bào)表”報(bào)送安監(jiān)部門。 重傷事故是指一次事故中發(fā)生重傷（包括伴有輕傷）、無(wú)死亡的事故。 第一百零二條 事故分類： （ 1）職工受傷，但傷情甚微，未造成歇工或歇工未滿一個(gè)工作日的事故。 第九十六條 班（組）工作間應(yīng)做到精心布置，物品擺放整潔有序。 第九十二條 班（組）應(yīng)做到凡是施工項(xiàng)目，必須先交底，并完善安全措施（設(shè)施），具備安全施工條件后再開(kāi)工。減少記錄事故，杜絕輕傷事故，努力實(shí)現(xiàn)各類災(zāi)害事故為零的目標(biāo)。 第八十三條 必須嚴(yán)格控制分包單位的施工范圍。 第八十條 對(duì)分包單位必須實(shí)行安全與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法。分包單位按工作需要和安全施工需要?jiǎng)澐值陌啵ńM），其班（組）名單應(yīng)報(bào)安監(jiān)部門備案。 第七十三條 分包單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的全部手續(xù)審查合格后，發(fā)包單位應(yīng)給分包單位職工辦理帶有本人照片的“胸卡證”并在上崗時(shí)佩戴。對(duì)不符合安全資質(zhì)的隊(duì)伍，安監(jiān)部門有否決錄用的權(quán)力。 第八章 分包單位 與臨時(shí)工的 安全管理 第六十六條 施工企業(yè)、建設(shè)單位對(duì)承建項(xiàng)目或自營(yíng)項(xiàng)目的分包單位（含包工隊(duì)，下同）的安全施工負(fù)有監(jiān)督和指導(dǎo)的責(zé)任，必須將分包單位的安全施工列入本單位的