【正文】 3月7日下午，市人大常委會(huì)副主任、市綜治委副主任、市綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)賴昌賢帶領(lǐng)市人大常委會(huì)內(nèi)司委負(fù)責(zé)人及部分人大代表蒞臨團(tuán)市委調(diào)研檢查預(yù)防青少年違法犯罪工作。對(duì)巳辦結(jié)的，要及時(shí)報(bào)告。2執(zhí)行檢察官辦案責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制。調(diào)整和精簡(jiǎn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、崗位輪換制度，注意培養(yǎng)青年干部，把優(yōu)秀的年輕干部選撥到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。2在偵查案件中，應(yīng)嚴(yán)格依法使用強(qiáng)制措施，立案前不得對(duì)被調(diào)查對(duì)象采取強(qiáng)制措施。建立完善案件線索受理、初查、立案、采取強(qiáng)制措施、偵查終結(jié)、移送起訴等各個(gè)辦案環(huán)節(jié)的工作制度。1加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督，依法對(duì)刑事審判活動(dòng)中違反訴訟程序、超期限審理和超期羈押的行為提出糾正意見；對(duì)重罪輕判、輕罪重判、有罪判無罪、無罪判有罪等案件依法提出抗訴。三、三、打擊刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定堅(jiān)持依法“從重從快”方針，嚴(yán)厲打擊危害國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安的嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，特別是嚴(yán)重危害公共安全的殺人、搶劫等暴力犯罪，毒品犯罪，帶黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪以及重大盜竊等犯罪。一、一、指導(dǎo)思想和基本任務(wù)以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義方向，認(rèn)真貫徹黨的十五大提出的依法治國基本方略，忠于憲法和法律，全面正確履行法律監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；堅(jiān)持法律面前人人平等，維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施，保障公民的合法權(quán)益。嚴(yán)格按管轄范圍立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件，辦案必須堅(jiān)持“一要堅(jiān)決，二要慎重，務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則，既要嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法，也要嚴(yán)格遵守程序法，樹立違反程序法也是違法辦案的執(zhí)法觀念。堅(jiān)持打防并舉，標(biāo)本兼治的綜合治理方針，積極參與打擊犯罪的專項(xiàng)斗爭(zhēng)和社會(huì)治安綜合治理，重視對(duì)末成年人犯罪的教育、感化和挽救工作，預(yù)防和減少末成年人犯罪，做好檢察環(huán)節(jié)的各項(xiàng)綜合治理工作。1把開展刑事、民事、行政訴訟監(jiān)督與懲治司法腐敗相結(jié)合，從糾正執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公現(xiàn)象中，發(fā)現(xiàn)和查處司法人員以案謀私、貪贓枉法、徇私舞弊等瀆職犯罪。依法受理群眾的舉報(bào)、控告，保障公民對(duì)國家工作人員違法犯罪行為的控告、檢舉權(quán)利。六、六、堅(jiān)持依法治檢，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)2以鄧小平理論和黨的十五大精神為指針，以“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良”為目標(biāo)，抓緊制定和實(shí)施檢察人員的教育、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督的計(jì)劃和辦法，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，全面提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法辦案水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化檢察隊(duì)伍。檢察干警在辦案中搞刑訊逼供，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)先停止工作，然后追查原因，嚴(yán)肅處理。2主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、檢查和評(píng)議，嚴(yán)格執(zhí)行《福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督司法工作辦法》，認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理人大代表提出的各項(xiàng)議案、建議和人大常委會(huì)交辦的事項(xiàng)。3緊密結(jié)合依法治市實(shí)踐，綜合運(yùn)用各種宣傳手段和媒體，積極開展檢察法制宣傳，提高公民法制意識(shí)，引導(dǎo)公民自覺學(xué)法，守法、用法，運(yùn)用法律武器同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。二是各項(xiàng)措施要更加落實(shí)。市直六部門分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員、各縣（市）區(qū)六部門領(lǐng)導(dǎo)及各縣（市）國土資源局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人共100多人參加了會(huì)議。3月6日晚，福清市邀請(qǐng)福建省行政管理學(xué)院公共管理教研部主任、公共管理研究所所長(zhǎng)肖文濤教授對(duì)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》進(jìn)行專題輔導(dǎo)?！竞?jiǎn)訊】長(zhǎng)樂市開展綜治宣傳月和“三八”維權(quán)周法制宣傳咨詢活動(dòng)3月5日上午，長(zhǎng)樂市在市政廣場(chǎng)舉辦綜治宣傳月法制宣傳咨詢活動(dòng)，拉開了2008年綜治宣傳月的序幕。同時(shí)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的存在問題提出了具體的整改（永泰縣依法治縣辦）意見，確保“民主法治村”各項(xiàng)工作更加扎實(shí)有效地開展。該區(qū)司法局班子內(nèi)部形成共識(shí)，強(qiáng)調(diào)一把手要重視，分管領(lǐng)導(dǎo)要得力，具體負(fù)責(zé)科室要真抓。2007年以來，該區(qū)中、小學(xué)開展了“法律伴我成長(zhǎng)”青少年法制教育系列活動(dòng)，即“五個(gè)一”活動(dòng)：開展一次法制征文、參觀一次法制教育基地（單位）、舉辦一次法制講座、舉辦一次模擬法庭、舉行一次以法制教育為主題的中隊(duì)活動(dòng)。四是組織協(xié)調(diào)洋下小學(xué)、晉東小學(xué)和民盟福建省委員會(huì)、福建醫(yī)科大學(xué)、省圖書館、省老藝協(xié)等單位，在省未教所聯(lián)合開展以“大愛無邊，弘揚(yáng)民族精神”為主題的大型幫教活動(dòng)，促使學(xué)生和學(xué)員們學(xué)習(xí)了解法律知識(shí)，提高法治意識(shí)。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法,以遵紀(jì)守法為榮、違法亂紀(jì)為恥的法治環(huán)境和氛圍基本形成。依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利,逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系,做到法律面前人人平等,人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利保障有力。到2014年底,各級(jí)各部門組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任落實(shí)到位、目標(biāo)考核機(jī)制完善、各項(xiàng)工作推進(jìn)有力。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)和支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、政府依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法的工作制度。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度,實(shí)行“一案雙查”。建立健全黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查與政府規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。創(chuàng)新政法工作領(lǐng)導(dǎo)方式,增強(qiáng)協(xié)調(diào)解決政法工作重大問題的能力。制定科學(xué)合理的立法規(guī)劃,發(fā)揮立法規(guī)劃的導(dǎo)向作用。圍繞我市深入實(shí)施“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”總體戰(zhàn)略和“五大興市戰(zhàn)略”,加強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)、文化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革配套立法。拓展公民有序參與立法途徑,健全立法聽證、專家咨詢論證、公布地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案以及公開征求意見、聽取和采納意見情況說明等制度。推進(jìn)下放行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí),加大行政審批事項(xiàng)的下放力度。完善行政決策規(guī)則和程序,健全決策機(jī)制,明確決策范圍、權(quán)限,把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)、成本效益分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序,將決策行為臵于法治框架內(nèi)。建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制,整合執(zhí)法主體,推進(jìn)綜合執(zhí)法,下沉執(zhí)法重心,減少行政執(zhí)法層級(jí),提高基層執(zhí)法效能,切實(shí)解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè),提高執(zhí)法科技水平。(十四)依法化解行政爭(zhēng)議。(十五)深化政務(wù)公開和信息公開。加強(qiáng)市長(zhǎng)公開電話和市長(zhǎng)信箱工作,提高辦理質(zhì)量和效率。完善投資促進(jìn)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)“走出去”等法規(guī)制度,健全來蓉投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)和法律服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)訴訟結(jié)果、訴訟過程和執(zhí)行程序“三位一體”民事行政訴訟監(jiān)督新機(jī)制建設(shè)。對(duì)案件實(shí)行全程監(jiān)控和質(zhì)量管理,規(guī)范案件辦理程序。加強(qiáng)司法救助金管理,做好司法救助與其他社會(huì)保障制度的銜接,簡(jiǎn)化審批程序,加大對(duì)未成年人、殘疾人、婦女、老人、有困難的申請(qǐng)執(zhí)行人及刑事被害人等社會(huì)弱勢(shì)群體和特殊人群的司法救濟(jì)力度。完善志愿服務(wù)制度,支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。建立重大突發(fā)事件指揮系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、快速反應(yīng)機(jī)制,完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善律師、公證等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員提前介入機(jī)制。依法嚴(yán)厲打擊破壞國防和軍事設(shè)施的犯罪行為。發(fā)揮各類商會(huì)、協(xié)會(huì)作用,促進(jìn)行業(yè)守信自律。以建設(shè)西部法律服務(wù)中心為目標(biāo),培育高端復(fù)合型法律人才和法律服務(wù)機(jī)構(gòu),拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。建立法治成都宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度。把法制教育列入各級(jí)黨校、行政學(xué)院(校)、社會(huì)主義學(xué)院(校)和各級(jí)各類學(xué)校教學(xué)計(jì)劃并組織實(shí)施,做到教材、師資、課時(shí)、經(jīng)費(fèi)、考試“五落實(shí)”,中小學(xué)100%配備兼職法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員。市、區(qū)(市)縣級(jí)新聞媒體至少開辦一檔定期的普法節(jié)目或者專欄,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、微博微信平臺(tái)、移動(dòng)多媒體、手機(jī)等新興媒體普法,推動(dòng)區(qū)(市)縣開設(shè)獨(dú)立域名普法網(wǎng)站。加強(qiáng)普法講師團(tuán)、法制宣傳志愿者、法治文藝小分隊(duì)和法律人才庫建設(shè),為普法依法治理提供力量支撐。推動(dòng)和支持人大及其常委會(huì)依法嚴(yán)格審查批準(zhǔn)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)支出預(yù)算,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。完善受理群眾舉報(bào)投訴制度,進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道,完善投訴人合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制,高度重視包括網(wǎng)絡(luò)輿情在內(nèi)的社會(huì)輿論監(jiān)督,建立健全對(duì)群眾和媒體反映問題的受理反饋機(jī)制,切實(shí)提高社會(huì)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。市、區(qū)(市)縣成立依法治市相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),做到統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、有效實(shí)施。建立健全依法治市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、情況通報(bào)、檢查督辦等工作機(jī)制,定期總結(jié)依法治市情況和經(jīng)驗(yàn),積極宣傳先進(jìn)典型,推廣有效經(jīng)驗(yàn)。（福州市依法治市辦摘）【工作要點(diǎn)】我市確定2008年依法治市工作要點(diǎn)4月14日，福州市委、市政府批轉(zhuǎn)了《市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組2008年工作意見》。要以開展法治縣（市）區(qū)創(chuàng)建工作，推進(jìn)地方依法治理；開展示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)行業(yè)依法治理；開展基層民主法制建設(shè)，推進(jìn)基層依法治理。閩侯縣委組織部、縣委宣傳部、縣國土資源局、教育局、司法局、廣電局等六部門也于近日聯(lián)合印發(fā)了《閩侯縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村級(jí)干部國土資源法律知識(shí)宣（福州市依法治市辦）傳教育培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了宣傳教育培訓(xùn)的對(duì)象及內(nèi)容。省未成年管教人員管理所政委陳穎同志應(yīng)邀作了《加強(qiáng)青少年法制教育的兩例”學(xué)習(xí)問答300題》、《2007年法律法規(guī)選編》等法律書籍200多冊(cè)。（長(zhǎng)樂市依法治市辦）。秀山中學(xué)、鼓山苑小學(xué)分別匯報(bào)了一年來開展法制教育工作情況，其它26所學(xué)校也交流了材料。四是抓好農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，設(shè)置3個(gè)稽查片區(qū)，配備攝像機(jī)、照相機(jī)、電腦、車輛等設(shè)備。要充分發(fā)揮律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)、司法鑒定的職能作用，研究制定為民、便民、利民的具體措施。要進(jìn)一步加強(qiáng)立法調(diào)研，提高立法水平，突出立法重點(diǎn)，服務(wù)中心工作，探索立法形式，保障民主科學(xué)立法?！兑庖姟分赋觯_展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，是“五五”普法規(guī)劃確定的一項(xiàng)基本工作，是深入推進(jìn)普法依法治理的重要載體，對(duì)于提高市、縣（區(qū)）域各項(xiàng)事業(yè)法治化管理水平,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)依法治國基本方略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì),都具有重要意義。市、區(qū)(市)縣人大及其常委會(huì)要適時(shí)作出決議、決定,督促“一府兩院”貫徹實(shí)施。健全問責(zé)制度,規(guī)范問責(zé)程序,推進(jìn)問責(zé)法治化。加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約,構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的全方位監(jiān)督體系。發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)作用,組織開展重大法治課題研究,每年發(fā)布一次成都法治建設(shè)報(bào)告,為加快我市法治建設(shè)進(jìn)程提供理論支撐。加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人法制培訓(xùn),指導(dǎo)督促企事業(yè)單位制定實(shí)施普法計(jì)劃,推行企業(yè)法律顧問制度,把法律常識(shí)教育列入勞務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃。各級(jí)人大對(duì)普法決議、決定貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。健全律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制,推行法律服務(wù)行業(yè)信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。建立健全專業(yè)技術(shù)人員資格管理和職業(yè)行為規(guī)范制度。依法懲治各類擾亂和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng),有效打擊走私販私、假冒偽劣、合同詐騙、非法集資、危害食品藥品安全、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重危害人民群眾切身利益的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接的“大調(diào)解”工作機(jī)制,將調(diào)解工作、信訪工作、維穩(wěn)工作、綜治工作有機(jī)結(jié)合,建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制,健全矛盾糾紛排查、研判、預(yù)警、穩(wěn)控、化解、考評(píng)“一體化”工作機(jī)制。深化安全生產(chǎn)管理體制改革,建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系,嚴(yán)格安全生產(chǎn)源頭管理,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè),實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用分類管理,定期依法開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。依法管理民族宗教事務(wù),依法保護(hù)群眾宗教信仰自由和正常宗教活動(dòng)。落實(shí)實(shí)名舉報(bào)答復(fù)和舉報(bào)人保護(hù)機(jī)制。深化司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),推行廉政效能監(jiān)督卡和司法人員執(zhí)法檔案制度。十八)加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)。擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,促進(jìn)西部金融中心建設(shè),依法規(guī)范金融秩序,保障金融市場(chǎng)安全高效運(yùn)行和整體穩(wěn)定。(十六)維護(hù)公平開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)公共資源配臵、財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)及重大項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè),特別是保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、征地拆遷、價(jià)格收費(fèi)等領(lǐng)域的政府信息公開。暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠