【正文】 。即：有組織、有場地、有制度、有公示牌、有辦公設備、有活動經費、有代表信箱、有經常性活動等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席工作中的一項重要職責就是要為人大代表履行職責和發(fā)揮作用搞好服務，具體地講，要做好以下四個方面的工作：第一，建立和完善代表小組，組織縣、鄉(xiāng)代表開展活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認真行使這些職權，做到既積極、又穩(wěn)妥，確保實效。五是有利于促進基層干部作風轉變。在實施依法治國方略，加強基層依法治理工作方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大具有不可替代的作用。對此，我們一定要有清醒的認識，用發(fā)展的眼光去分析，用發(fā)展的辦法去解決，把改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項工作不斷推向深入。人大及其常委會通過行使立法權，可以保證國家社會經濟生活的各個方面“有法可依”；通過開展對“一府兩院”的法律監(jiān)督和對人大及其常委會選舉任命的國家機關工作人員的監(jiān)督，可以促進依法行政和公正司法，達到“有法必依”、“執(zhí)法必嚴”、“違法必究”的目的；通過討論決定重大事項，可以提高重大決策的民主化、科學化、法制化水平；通過依法選舉、任命國家機關的領導人員和工作人員，可以增強其公仆意識和法制觀念，保證國家機關的正常運轉。人民代表大會制度的核心內容是人民當家作主，它充分體現(xiàn)了社會主義民主的本質特征，是建設社會主義民主政治的必由之路?！背浞终f明了堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度的重大意義。二是部分人大代表綜合素質不高，執(zhí)行代表職務的意識和能力有待增強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進一步健全了人大主席工作職責和召開會議、學習培訓、代表活動等工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。二是代表評議工作不斷深化。（一）突出發(fā)展主題，有力地促進了經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認真對照考核意見，做好相關工作。在人大工作中堅持民主集中制，最重要的就是人大及其常委會主要通過會議形式，嚴格依法按程序辦事，集體行使職權，集體決定問題，這也是人大工作不同于政府工作的顯著特點。如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，很有助于國家的興旺發(fā)達，避免很多牽扯。下面我再強調三點。一、深入領會《若干意見》提出的三條原則，嚴格按三條原則辦事這三條原則，一是必須堅持正確的政治方向，二是必須堅持民主集中制，三是必須堅持走群眾路線。堅持正確的政治方向，我們還必須帶頭依法治國，不得違反憲法和法律。我們很多同志長期在黨委、政府工作，到人大后應該盡快轉變工作方式方法、熟悉人大工作程序和特點，自覺貫徹民主集中制原則。年底我們將具此開展考核評比。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大牢固樹立中心意識，突出發(fā)展主題，自覺服從和服務于經濟建設，堅持抓大事、議大事的原則，認真審議決定本行政區(qū)域內經濟和社會發(fā)展等方面的重大事項，并作出相應的決議決定，及時把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動；充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真履行法定職責，緊緊圍繞促進農業(yè)產業(yè)化經營、加快民營經濟發(fā)展、推進綜合改革、搞好集鎮(zhèn)建設等工作深入開展調查研究，采取多種形式，監(jiān)督和支持政府認真抓好落實；充分發(fā)揮模范帶頭作用，積極投身經濟建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席長期工作在基層一線，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，為推動本地區(qū)經濟的健康發(fā)展作出了積極努力。組織人大代表開展評議活動，督促解決了一些人民群眾關注的熱點難點問題，促進了政府及職能部門作風的轉變。三是思想作風進一步轉變。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會召開的程序不夠規(guī)范，會議質量不高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的職能作用沒有得到充分發(fā)揮，代表活動開展得不夠經常，活動內容單一，形式呆板，效果不夠好，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動經費難以落實。對此，我們應該深刻領會，自覺增強做好人大工作的責任感和使命感。我國憲法規(guī)定，國家的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?？傊?，只有不斷堅持和完善人民代表大會制度，才能使依法治國方略得到順利實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層人民群眾的代表機關和民意機關，處在民主法制建設的最前沿，必須以高度的政治責任感和緊迫感，認真履行法定職權，加大工作措施，扎實努力工作，積極投身經濟建設，充分發(fā)揮應有作用。只有加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督力度，督促基層行政和司法部門依法行政、公正司法，才能真正把依法治國的要求落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大擔負著監(jiān)督基層干部的重要職責。要圍繞本行政區(qū)域內的重大事項行使好決定權，并抓好對所作決議決定的貫徹落實，體現(xiàn)其權威性。縣人大常委會去年對縣人大代表活動小組作了進一步明確和調整。第二，負責組織代表開展調查、視察、執(zhí)法檢查和評議等活動。對于人大代表和人民群眾來信來訪，人大主席要堅持熱忱接待，根據所反映的內容進行歸口辦理，協(xié)調有關單位及時處理。（五）適應工作需要，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設。信息化時代，終身學習成為人生存的基本要求之一，人大干部也必須堅持不懈地學習馬克思主義，學習各種專業(yè)知識，不斷提高理論水平和知識素養(yǎng)，熟悉和掌握黨的路線方針政策，樹立正確的立場、觀點和方法，用以指導我們的工作實踐，解決實踐中遇到的新情況、新問題。要善于用法律的手段來分析和解決工作中遇到的問題，把依法按程序辦事落實到各項工作中去。第三，加強辦公條件建設。一、深入領會《若干意見》提出的三條原則，嚴格按三條原則辦事這三條原則，一是必須堅持正確的政治方向，二是必須堅持民主集中制，三是必須堅持走群眾路線。堅持正確的政治方向，我們還必須帶頭依法治國，不得違反憲法和法律。我們很多同志長期在黨委、政府工作，到人大后應該盡快轉變工作方式方法、熟悉人大工作程序和特點，自覺貫徹民主集中制原則。年底我們(本文權屬文秘之音所有，)將具此開展考核評比。剛才，xx主任通報了先進集體和先進個人名單，會上還印發(fā)了相關文件。尤其是在當前經濟社會加快發(fā)展、民主政治建設日益深入的形勢下，人大的地位越來越突出、作用越來越重要，組織和群眾對人大的期望越來越高，各鎮(zhèn)街人大要認清形勢、腳踏實地，進一步堅定人大制度自信，要把堅持黨的全面領導作為開展好工作的根本保證，始終與鎮(zhèn)街黨（工）委合力合拍，通過自己的職能作用，把黨委的意圖變成人民群眾的共識和行動；要把堅持依法辦事作為基層人大工作的必要途徑，協(xié)助政府解決影響發(fā)展、制約落實的問題；要把堅持人民當家作主是作為基層人大工作的基本原則，盡力盡責為群眾辦實事、做好事、解難事。要重視抓好代表培訓，提高代表的政治素質和業(yè)務能力，讓代表履職有底氣；要努力發(fā)揮代表作用，引導廣大代表在促進經濟發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興、參與社會治理三個方面積極作為；要注重加強代表管理，從參加活動、建言獻策、服務群眾等方面，建立健全科學的代表考核積分體系，爭做服務發(fā)展、聯(lián)系群眾、遵紀守法的模范。人大工作程序嚴、法律性強，存在一定的創(chuàng)新難度，但并不是說完全沒有創(chuàng)新的空間，人大工作需要創(chuàng)新的領域很多，去年，縣人大圍繞代表問政、河長制監(jiān)督員、人民滿意系列評議進行了創(chuàng)新，產生了較好的影響，今年一些工作還將進行縣鎮(zhèn)聯(lián)動開展，大家可以要緊密配合好。這里，我不反對人大干部參與黨委分工，不反對人大同志兼管其他工作，人大干部參與黨委分工，一定程度上體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委對人大的重視、對人大干部的厚愛和重用，我主要是提醒大家不要本末倒置。抓好人大是本職，不抓人大是失職，抓不好人大是不稱職。相信這次會議的召開，對進一步提高全市人大信訪工作水平，解決好人民群眾反映的熱點難點問題，推進構建社會主義和諧社會和我市現(xiàn)代化工貿港口城市的建設，將具有重要意義。做好人大信訪工作既可以幫助黨政部門處理社會的各種矛盾，化解大量人民內部矛盾，又能為人民群眾排憂解難。加強對信訪工作的領導，首要的就是領導自己要重視信訪工作。各縣（市、區(qū)）人大常委會的一把手也要親自抓信訪工作，對信訪工作負總責；分管領導要沉下心，鼓足勁，埋頭干，兢兢業(yè)業(yè)干好工作，實實在在做出成就。同時，要盡可能增加經費，添置設備，逐步改善辦公條件和接訪條件。三、加強協(xié)調，完善機制，是做好人大信訪工作的重要保證人大信訪部門一般不直接處理問題，大量的信訪件是通過轉辦、督辦的方式交由一府兩院及其有關部門處理。首先，觀念要新。尤其是要注重運用民主和法制的辦法引導群眾以理性合法的的形式表達利益要求，解決利益矛盾，自覺維護安定團結。最近，市人大正在抓緊健全市人大與一府兩院信訪工作聯(lián)席會議制度，共同構建大信訪格局。省人大常委會從今年3月開始，已將屬泉州市管轄的來信來訪件全部交市人大常委會，并要求按四個百分之百辦理。各級人大要把信訪工作與監(jiān)督工作有機結合起來，加大對信訪案件的跟蹤監(jiān)督辦理力度，特別是對那些久拖不決的老案件和典型案件，要采取個案監(jiān)督方式進行督辦，必要時，組織特定問題調查委員會進行調查處理，以促進依法行政、公正司法。我們做信訪工作的同志一定要轉變觀念，用新的眼光、新的觀念，研究解決新時期信訪工作出現(xiàn)的新情況、新問題。辦理并反饋人大交辦信訪件是一府兩院及其部門的法定責任，是一府兩院對人大常委會負責的體現(xiàn)。（二）機構要健全。各級人大常委會領導一定要認真做好勤理民事、善謀民利的工作，真正做到在思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，一切為了群眾。信訪工作從本質上講是領導行為。要把是否做好信訪工作，解決群眾反映強烈的突出問題作為衡量先進性教育活動成效的重要標準。一、提高認識，明確地位，是做好人大信訪工作的思想基礎人大信訪是人大及其常委會密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，體察社情～，為人民群眾排憂解難的一條重要渠道，是公民維護自身合法權益和有序的政治參與的重要途徑。四是聯(lián)系就要聯(lián)緊。二是履責就要盡責。人代聯(lián)委要加強這方面的跟蹤指導，注重發(fā)現(xiàn)基層的新亮點，選擇部分加以總結提煉、完善提高，形成“一鎮(zhèn)街一特