【正文】 參照公務(wù)員法管理的聯(lián)合社沒有入編人員及退休人員的安置問題，按照屬地管理原則，由當(dāng)?shù)卣J(rèn)真研究，妥善解決。基層社撤銷、解散、改制后的剩余資產(chǎn)，由市、縣級聯(lián)合社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。各級供銷合作社理事會是本級社集體財產(chǎn)（含合作社機(jī)關(guān)和所屬企業(yè)單位財產(chǎn)）所有權(quán)和土地使用權(quán)的代表，任何部門和單位不得隨意侵占、平調(diào)其財產(chǎn)，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企業(yè)單位的隸屬關(guān)系，保持供銷合作社組織體系的完整性。支持供銷合作社農(nóng)資企業(yè)承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要物資的淡季儲備和救災(zāi)儲備任務(wù)。各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，加大支持力度，為供銷合作社改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、文化、體育、新聞出版等部門要在相應(yīng)服務(wù)內(nèi)容建設(shè)上給予支持。對債務(wù)過重、扭虧無望的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社，可以實行關(guān)停歇業(yè)或依法破產(chǎn)。五、加強(qiáng)基層供銷合作社組織建設(shè)基層供銷合作社是植根農(nóng)村，直接服務(wù)“三農(nóng)”，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會—6—發(fā)展提供公益性服務(wù)的組織基礎(chǔ)和重要載體。規(guī)范企業(yè)改制行為，切實防止社有資產(chǎn)流失。采取供銷合作社控股、參股、經(jīng)營者和職工持股、引進(jìn)社會資本等多種形式，加快推進(jìn)投資主體多元化。再生資源回收利用連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)建設(shè)好區(qū)域性集散交易市場和綜合利用處理基地等項目。煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，由供銷部門提出網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置的具體意見，安監(jiān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。積極開展“農(nóng)超對接”，組織農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶與農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市等進(jìn)行產(chǎn)銷銜接，降低交易成本，提高流通效率，切實解決農(nóng)副產(chǎn)品銷售難問題。（二）加強(qiáng)日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到“十二五”期末，每個基層供銷合作社領(lǐng)辦2個以上規(guī)范運(yùn)—2—作的農(nóng)民專業(yè)合作社，全系統(tǒng)經(jīng)營效益大幅度增長。當(dāng)前，我市改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革，加快供銷合作社改革發(fā)展，充分發(fā)揮供銷合作社的組織、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)等獨(dú)特優(yōu)勢，—1—對于活躍農(nóng)村流通，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，開拓農(nóng)村市場，擴(kuò)大內(nèi)需；對于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；對于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，具有重大意義。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)的業(yè)務(wù)合作，積極探索發(fā)展適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。收益實行“收支兩條線”，優(yōu)先用于支付供銷合作社破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費(fèi)用、改善農(nóng)村流通經(jīng)營設(shè)施。三、切實加大對供銷合作社改革發(fā)展的支持力度（一）依法維護(hù)供銷合作社權(quán)益各級供銷合作社聯(lián)合社理事會是本級社集體財產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位財產(chǎn)的所有權(quán)代表，任何部門和單位不得隨意侵占、平調(diào)其財產(chǎn)，在城鎮(zhèn)改造中，供銷合作社經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施確需拆遷的，要按照有關(guān)政策規(guī)定做好補(bǔ)償安置工作，改制后基層供銷合作社和各級供銷合作社直屬企業(yè)剩余資產(chǎn)歸同級供銷合作社理事會所有，用于發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。調(diào)整優(yōu)化社有資本布局，促進(jìn)優(yōu)勢資源向骨干企業(yè)集中。采取經(jīng)營者和職工持股、引進(jìn)社會資本等多種形式，加快推進(jìn)投資主體多元化，不斷健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，提高市場競爭能力。維護(hù)供銷合作社資產(chǎn)完整性，基層社的資產(chǎn)，統(tǒng)一由縣級供銷合作社行使所有權(quán)和管理權(quán)，并受上級社監(jiān)督。縣社機(jī)關(guān)退休人員納入事業(yè)單位保險管理。各級各部門、各行業(yè)延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級的服務(wù)可以供銷合作社農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心為載體，共同打造農(nóng)村綜合服務(wù)平臺。三是完善行業(yè)協(xié)會服務(wù)。支持“農(nóng)合聯(lián)”探索提供金融、保險服務(wù)的有效形式，深入開展農(nóng)企、農(nóng)技、農(nóng)超對接活動，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供全程服務(wù)。支持供銷合作社以創(chuàng)建“食鹽安全工程”為依托，建立“政府重視、供銷社牽頭、部門配合” 的食鹽安全長效監(jiān)管機(jī)制，按照“保證供應(yīng)、方便購買”的原則合理設(shè)置區(qū)域內(nèi)零售網(wǎng)點(diǎn)，采取“統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格”的經(jīng)營模式，構(gòu)建起供應(yīng)順暢、經(jīng)營規(guī)范、注重服務(wù)的食鹽安全經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，確保城鄉(xiāng)居民吃上“放心鹽”。商務(wù)、財政、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門支持供銷合作社創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，推動大型連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶等直接建立采購關(guān)系，開展“農(nóng)超對接”，培育品牌產(chǎn)品，降低流通成本，提高流通效率，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。依托供銷合作社建設(shè)一批統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送的農(nóng)資龍頭企業(yè)，以“規(guī)范渠道、規(guī)范管理、規(guī)范品牌、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”為重點(diǎn)，加快同業(yè)整合步伐，完善農(nóng)資倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)物流配送中心，加快推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，大力發(fā)展統(tǒng)一購進(jìn)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)資放心店，擴(kuò)大配送規(guī)模，提高配送率，形成市有龍頭企業(yè)、縣有骨干企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村有連鎖門店的農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。支持供銷合作社符合條件的農(nóng)資企業(yè)從事種子、農(nóng)機(jī)具、成品油等商品經(jīng)營。支持供銷合作社利用現(xiàn)有設(shè)施，在棉花主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)建設(shè)倉儲設(shè)施；符合條件的企業(yè)可以接受政府委托，承擔(dān)棉花儲備、進(jìn)出口等任務(wù)。（二）加快推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)一是加強(qiáng)農(nóng)民（村）合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會（以下簡稱“農(nóng)合聯(lián)”）建設(shè)。協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的管理和指導(dǎo)。加強(qiáng)供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。（四）不斷加強(qiáng)供銷合作社組織建設(shè) 一是增強(qiáng)縣級供銷合作社的服務(wù)功能。改革工作要在2011年3月底前完成。（五）積極創(chuàng)新社有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制一是推動社有企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。對為農(nóng)服務(wù)的骨干龍頭企業(yè)，要保持供銷合作社控股地位。推進(jìn)企業(yè)并購重組，加快縱向整合和橫向聯(lián)合，著力在農(nóng)資、棉花、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源等領(lǐng)域培育一批主業(yè)突出、市場競爭力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)實力。不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，保持供銷合作社組織體系的完整性。認(rèn)真貫徹河北省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省供銷社《關(guān)于完善供銷合作社企業(yè)職工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》（冀人社發(fā)?2009?5號）精神，解決好供銷社企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險及相關(guān)政策落實問題。支持供銷合作社發(fā)揮流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開展農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二、加快供銷合作社改革發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)（一）我市供銷合作社改革發(fā)展的總體要求。三、依托供銷合作社推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各縣區(qū)政府和有關(guān)部門要依據(jù)政策支持供銷合作社加快傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)改造升級，抓好新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。支持供銷合作社加快傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)改造升級，積極推進(jìn)區(qū)域配送中心、連鎖超市和便利店等農(nóng)村零售終端建設(shè)，盡快構(gòu)建起以縣級為主體、鄉(xiāng)級為骨干、村級為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村日用消費(fèi)品經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。支持供銷合作社建立全市農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺。—4—安監(jiān)、公安等相關(guān)部門要重視和支持供銷合作社按照有關(guān)規(guī)定參與和開展煙花爆竹安全經(jīng)營管理工作。煙花爆竹連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)建設(shè)符合安全要求的倉庫、配送中心、零售點(diǎn)等項目。以資本和產(chǎn)權(quán)為紐帶，推動供銷合作社企業(yè)的聯(lián)合與合作，扶持一批體制新、機(jī)制活、帶動力強(qiáng)的農(nóng)村商貿(mào)流通龍頭企業(yè)群。完善企業(yè)財務(wù)、投資和風(fēng)險控制機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督，提高社有資產(chǎn)監(jiān)管。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層供銷合作社的組織建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)營性服務(wù)功能，充分發(fā)揮公益性服務(wù)作用，推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社已經(jīng)歇業(yè)破產(chǎn)的地方，各級供銷合作社要根據(jù)農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活需要，積極創(chuàng)建以農(nóng)民社員為主體的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的合作經(jīng)濟(jì)組織，拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式。（三）加快專業(yè)合作社建設(shè)。（一）發(fā)揮供銷合作社的職能作用。根據(jù)“分級儲備、分級管理”的原則，各縣區(qū)人民政府要將儲備所需的貼息資金列入同級財政預(yù)算。土地資產(chǎn)是加快我市供銷合作社發(fā)展的重要條件，國土部門要按照《國土資源部關(guān)于加快供銷合作社土地確權(quán)登記工作的通知》（國土資發(fā)[2009]173號）精神，對供銷合作社長期使用但權(quán)屬資料不全的用地，本著尊重歷史事實、注重現(xiàn)實的原則，根據(jù)實際使用情況依照國家有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策，妥善解決歷史遺留的土地權(quán)屬爭議，依法確定供銷合作社的土地使用權(quán)。供銷合作社社有企業(yè)及改制后的剩余資產(chǎn)，由本級供銷合作社或聯(lián)合社理事會行使所有權(quán)和管理權(quán)，并組建相應(yīng)的資產(chǎn)管理公司進(jìn)行管理，任何單位不得劃撥。（五）加強(qiáng)供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍建設(shè)。近年來，在各級黨委、政府的重視支持和各有關(guān)部門的大力幫助下，我區(qū)供銷合作社系統(tǒng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，不斷深化體制改革，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，全面推進(jìn)基層社、社有企業(yè)、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)改造，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢日益凸顯，發(fā)展活力逐步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實力不斷提升，服務(wù)能力明顯提高，供銷合作社正在成為經(jīng)營性服務(wù)功能充分發(fā)揮、公益性服務(wù)作用不斷體現(xiàn)的新型合作經(jīng)濟(jì)組織，為促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮作出了新的貢獻(xiàn)。到“十二五”期末，每個基層供銷合作社領(lǐng)辦2個以上規(guī)范運(yùn)作的農(nóng)民專業(yè)合作社，領(lǐng)辦總數(shù)占全區(qū)總數(shù)三分之一以上。農(nóng)副產(chǎn)品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要重點(diǎn)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，培育經(jīng)營區(qū)域性批發(fā)市場、產(chǎn)地批發(fā)市場，推動大型連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶對接，培育品牌產(chǎn)品，降低流通成本，提高流通效率。再生資源回收利用連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)建設(shè)好區(qū)域性集散交易市場和綜合利用處理基地等項目。提高資源的綜合利用效益，終端店、電子商務(wù)、配送車輛實行一店多用、一網(wǎng)多用、一車多用。鼓勵和支持各級供銷合作社組建跨區(qū)域或服務(wù)全區(qū)的為農(nóng)服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵并培育具備條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層供銷合作社的組織建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)營性服務(wù)功能，充分發(fā)揮公益性服務(wù)作用，推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。（二）強(qiáng)化農(nóng)村綜合服務(wù)功能按照政府引導(dǎo)、多方參與、整合資源、市場運(yùn)作原則，支持供銷合作社參與建設(shè)主體多元、功能完備、便民實用的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社（中心）。六、加強(qiáng)對供銷合作社的領(lǐng)導(dǎo)和支持加快供銷合作社改革發(fā)展事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局。支持供銷合作社社有企業(yè)積極利用農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金開拓農(nóng)村市場。（三）維護(hù)供銷合作社的合法權(quán)益各級供銷合作社聯(lián)合社理事會是本級社集體財產(chǎn)（含聯(lián)合社機(jī)關(guān)和所屬企事業(yè)單位財產(chǎn)）所有權(quán)和土地使用權(quán)的代表，任何部門和單位不得隨意侵占、平調(diào)其財產(chǎn)，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，保持供銷合作社組織體系的完整性?；鶎由绯蜂N、解散、改制后的剩余資產(chǎn)，由縣級聯(lián)合社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。對已參照公務(wù)員法管理的聯(lián)合社沒有入編人員及退休人員的安置問題，按照屬地管理原則，由各市、縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)真研究，妥善解決。實行縣級以上聯(lián)合社綜合業(yè)績考核獎勵辦法，進(jìn)一步完善激勵約束機(jī)制，調(diào)動供銷合作社干部職工的積極性與創(chuàng)造性。供銷合作社要利用自身網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢推進(jìn)超市和專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶建立直接采購關(guān)系，大力推行農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、連鎖配送、冷鏈物流等經(jīng)營方式，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品購銷加工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開辟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的便捷通道，為農(nóng)民降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本，有效實現(xiàn)“農(nóng)超對接”。有條件的縣級供銷合作社要建設(shè)廢舊物資集散市場或再生資源綜合利用處理基地，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、資源化利用和無害化處理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。（七）加強(qiáng)專業(yè)合作服務(wù)。市、縣市區(qū)供銷合作社可以成立資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，由同級聯(lián)合社授權(quán)，管理經(jīng)營社有資產(chǎn)，實現(xiàn)社有資產(chǎn)保值增值。積極探索多種有效形式，加快基層社重建和發(fā)展。相關(guān)部門要支持供銷合作社企業(yè)積極利用農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金開拓農(nóng)村市場。對因歷史原因造成的變更事實，供銷合作社提出恢復(fù)的，應(yīng)依法依規(guī)予以恢復(fù)。對于新建的基層社項目以及再生資源集散市場和分揀加工基地建設(shè)中的土地使用和經(jīng)營資質(zhì)等問題，各級政府和有關(guān)部門要在資金、用地等方面給予支持。落實相關(guān)政策，切實解決好供銷合作社企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險問題。對繳納城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅確有困難并符合減免條件的社有企業(yè)，可由企業(yè)向稅務(wù)部門提出減免申請。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕40號)精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見：一、加快供銷合作社改革發(fā)展的總體要求和工作目標(biāo)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持合作制基本原則，全面實施“服務(wù)立社、產(chǎn)業(yè)興社、經(jīng)營強(qiáng)社”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，努力成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織。支持供銷合作社辦好莊稼醫(yī)院，面向農(nóng)民開展各種技術(shù)服務(wù)。支持供銷合作社開辦的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造和功能提升，增強(qiáng)倉儲運(yùn)輸、冷鏈物流能力和綜合服務(wù)能力，發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品交易市場的集散作用。支持供銷合作社有條件的企業(yè)依法開展廢舊家電、報廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用體系，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、資源化利用和無害化處理。三、加快推進(jìn)社有企業(yè)建設(shè)(一)培育龍頭企業(yè)。支持供銷合作社承擔(dān)羊毛收儲和銷售任務(wù)。(二)加快發(fā)展農(nóng)村日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。商品購銷總額年均保持遞增10%以上。（十八）加強(qiáng)供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍建設(shè)。（十七）妥善解決土地和房產(chǎn)問題。（十五）建立和完善市、縣兩級化肥、農(nóng)藥淡季儲備制度。要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制行為，防止社有資產(chǎn)流失，改制后的剩余資產(chǎn)屬社有資產(chǎn)，由同級供銷合作社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)，已平調(diào)占用的要返還供銷合作社。五、加大支持力度（十二）加強(qiáng)對農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要通過多種方式，盤活社有資產(chǎn)，提高運(yùn)營效率，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)功能。要積極參與棉花、茶葉、食用菌、果品等重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源、煙花鞭炮等經(jīng)營活動的組織、協(xié)調(diào)、管理。充分發(fā)揮供銷合作社的合作優(yōu)勢，積極支持組建農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)合組織，構(gòu)建面向農(nóng)民專業(yè)合作社的公共服務(wù)平臺。供銷合作社要搭建“網(wǎng)上供銷社”，積極探索和創(chuàng)建農(nóng)村移動電子商務(wù)信息平臺，為企業(yè)、合作組織、農(nóng)民提供商品信息交流服務(wù)。大力實施“小超市、大連鎖”發(fā)展戰(zhàn)略，加大物流配送設(shè)施建設(shè)，逐步形成縣有配送中心、鄉(xiāng)有綜合超市、村有便利店“三位一體”的連鎖經(jīng)營服務(wù)體系。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔