【正文】 程序，安撫信訪人情緒為重點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，落實(shí)責(zé)任，確保我?！叭裏o”創(chuàng)建工作順利實(shí)施。（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，努力提升維穩(wěn)工作水平和效率建立健全維穩(wěn)工作制度，局屬各科室、各基層勞動(dòng)保障所、站要繼續(xù)完善不穩(wěn)定因素臺(tái)賬工作，使維穩(wěn)工作檔案更加準(zhǔn)確、詳實(shí)，查閱方便。按照“一崗雙責(zé)”的要求，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任；實(shí)行維穩(wěn)工作黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”負(fù)責(zé)制和“一票否決制”。一是各基層要與派出所、司法等相關(guān)部門協(xié)作，建立共同維穩(wěn)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各基層勞動(dòng)保障所要實(shí)現(xiàn)與綜治辦、司法所、派出所、調(diào)解委員會(huì)“零距離”對(duì)接，做到信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)，千方百計(jì)把不穩(wěn)定因素解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。注重實(shí)效，采取接訪、約訪、回訪、下訪、對(duì)話等多種形式開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪活動(dòng)。加強(qiáng)信息分析研判。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)，時(shí)刻保持清醒頭腦，圍繞市委、市政府“貫穿一條主線，堅(jiān)持五項(xiàng)原則，做好四項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)加快”的總體工作部署，進(jìn)一步健全和完善維穩(wěn)情報(bào)信息收集工作協(xié)調(diào)機(jī)制，深入推進(jìn)群體性不穩(wěn)定因素化解，不斷增強(qiáng)維穩(wěn)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性，積極為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。組成由局維穩(wěn)辦，各鎮(zhèn)、街道維穩(wěn)信息員，村（社區(qū)）及企事業(yè)單位維穩(wěn)信息員組成的預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防。對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素實(shí)行臺(tái)帳管理，按誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)、領(lǐng)導(dǎo)包案、解決時(shí)限等要素登記建檔，逐案、逐人、逐項(xiàng)按相應(yīng)的排查時(shí)限建立臺(tái)賬，每月匯總后報(bào)局維穩(wěn)辦。各基層勞動(dòng)保障所、站要對(duì)近兩年來存在的重大疑難群體事件進(jìn)行全面排查，建立臺(tái)賬，對(duì)自己能解決的要立即解決，對(duì)涉及多個(gè)部門難以解決的要及時(shí)報(bào)局維穩(wěn)辦，局維穩(wěn)辦協(xié)調(diào)涉事單位和相關(guān)部門對(duì)案件進(jìn)行審核分析后，實(shí)行掛牌督辦，跟蹤督辦，通過聯(lián)合督查、專項(xiàng)督查、個(gè)案督查等方式，力爭(zhēng)化解一批重大疑難群體性案件，實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)“疑案”、“難案”案結(jié)事了。健全和落實(shí)社情民意調(diào)查機(jī)制。一是加強(qiáng)局維穩(wěn)辦和市維穩(wěn)辦及市維穩(wěn)成員單位的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)維護(hù)穩(wěn)信息資源共享，處理聯(lián)動(dòng)，形成解決維穩(wěn)問題的合力。加大維穩(wěn)責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲力度。做好調(diào)研工作。校內(nèi)各種矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解。切實(shí)加強(qiáng)政治思想道德、法制和安全教育，增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)以及依法保護(hù)合法權(quán)益、增強(qiáng)自防自救的技能和意識(shí)。廣泛開展多種形式的平安創(chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)建“平安校園”為契機(jī)，深入開展“和諧年級(jí)”、“和諧班級(jí)”、“和諧家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，明確創(chuàng)建目標(biāo)和工作重點(diǎn)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排部署，整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。要將所有不穩(wěn)定因素納入視野，全部落實(shí)“五包”措施，即：包掌握情況、包解決問題、包教育轉(zhuǎn)換、包穩(wěn)控管理、包依法處理。（四）、抓好值班備勤維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員在省第十次黨代會(huì)期間，要保持通迅24小時(shí)暢通，無重大事由一律不得請(qǐng)假外出或脫離工作崗位。(二)領(lǐng)導(dǎo)包案，一抓到底中心校領(lǐng)導(dǎo)班子、各各村小嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對(duì)發(fā)生的信訪案件和不穩(wěn)定問題，領(lǐng)導(dǎo)要親自包案、親自處理，把矛盾和問題解決在學(xué)校、化解在基層。三、綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)和任務(wù)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的方針、政策及上級(jí)有關(guān)部門的工作任務(wù)。統(tǒng)一分流矛盾糾紛的處理單位。統(tǒng)一協(xié)調(diào)疑難復(fù)雜問題。定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)不安定因素進(jìn)行排查，對(duì)可能發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的因素和動(dòng)向及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好處置工作。(四)強(qiáng)化預(yù)防，積極穩(wěn)控學(xué)區(qū)、各村小要高度重視預(yù)防和穩(wěn)控工作，不留死角地排查化解各種矛盾糾紛和問題，切實(shí)做到情況清、問題明，并及時(shí)制定相應(yīng)措施，把問題化解在萌芽狀態(tài)和初始階段，牢牢把上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。要啟?dòng)緊急信訪事件處置工作預(yù)案，隨時(shí)做好處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備。（二）、落實(shí)穩(wěn)控措施結(jié)合開發(fā)辦職責(zé)范圍、工作實(shí)際，抓緊分解任務(wù)、細(xì)化措施，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到具體崗位、具體人員。三、工作措施（一）、做好矛盾排查集中精力對(duì)存在的矛盾隱患和信訪積案進(jìn)行拉網(wǎng)式的排查，并由一把手親自抓，層層落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行學(xué)?！叭裏o”創(chuàng)建一票否決制和責(zé)任追究制度，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任制，一級(jí)抓一