【正文】 ge facing the Chinese paper enumerates the existing problems of environmental pollution and summarizes the institution and practices of environmental protection in China since the early 1970s, and the characteristics of environmental protection at various on the existing shortings, some suggestions are made to provide some references for the research of environmental protection in words: Environmental pollution ；Institutional Evolution；Governance practices首先，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)看，農(nóng)藥和地膜污染嚴(yán)重。第二篇：環(huán)境污染治理中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究課程設(shè)計(jì)–––––環(huán)境污染治理的制度及實(shí)踐專業(yè)：地質(zhì)工程學(xué)號(hào)：2112160032112160042112160030 姓名：郭宇倫、王萌輝、祖琳 授課老師：張秀榮摘要“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，環(huán)境保護(hù)也迎來(lái)了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效益、高污染的發(fā)展模式在朔州市占有相當(dāng)?shù)谋壤?，不僅造成了大量的資源消耗，而且造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。并建立例會(huì)制度，分析存在問(wèn)題，安排下一步工作。為了從根本上改變朔州市的大氣環(huán)境質(zhì)量，真正還市民一個(gè)藍(lán)天，朔州市環(huán)保局開(kāi)展了以整治大氣污染為主要內(nèi)容的“藍(lán)天工程”。對(duì)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不能只是一句空話，不能只流于形式。目前，朔州水磨頭村的環(huán)境惡化已發(fā)展到令人無(wú)法容忍的地步，必須引起全社會(huì)的關(guān)注。地方政府監(jiān)管不力地方政府是貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)的主體，管理轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，保護(hù)地方藍(lán)天碧水，對(duì)駐地企業(yè)的污染進(jìn)行有效監(jiān)管，是政府應(yīng)盡的職責(zé)。屢修屢沉，列車安全運(yùn)行受到威脅。三、存在的問(wèn)題（一）淺層次問(wèn)題企業(yè)發(fā)展以犧牲環(huán)境為代價(jià)企業(yè)只注重自身發(fā)展，實(shí)現(xiàn)眼皮子下的企業(yè)園林化，不注重周邊生態(tài)環(huán)境，致使田園垃圾化。（5）企業(yè)貯灰?guī)旎宜鲁隽看?，吞入量小，過(guò)?；宜苯油馀?，危害著村民的生命安全。地表水位上升，鹽堿上泛，導(dǎo)致東郡莊村上百畝蘋(píng)果樹(shù)、梨樹(shù)枯死，近千畝葡萄園全部絕收。（1）污染良田。傳統(tǒng)的大口井也因無(wú)水廢棄，只好打機(jī)井到地層30米處取水食用?？v橫交錯(cuò)如蛛網(wǎng)的垃圾包圍著農(nóng)村，并不斷吞噬著農(nóng)民賴以生存的土地。土地因污染而“變臉”。動(dòng)物死后，從胃部均可解剖出灰渣物。污染對(duì)人體的危害 以污染比較嚴(yán)重的水磨頭村為例，當(dāng)?shù)厝艘褜⑺ヮ^村形象地改稱為“灰磨頭村”，有風(fēng)無(wú)雨的日子，眼睛睜不開(kāi)，空氣能見(jiàn)度極低，僅為45米。綿延生息中，迎來(lái)了工業(yè)文明。第一篇：朔州市環(huán)境污染及相關(guān)治理朔州市環(huán)境污染及相關(guān)治理一、朔州歷史、地理環(huán)境概況山西省朔州市位于山西北端，雁門關(guān)外，為桑干河發(fā)源地。二、工業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)村的污染情況上世紀(jì)八十年代，國(guó)家大型電力企業(yè)落戶山西朔州神頭鎮(zhèn)，企業(yè)為國(guó)家做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也對(duì)周邊農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重污染。本村僅有的幾輛車近年來(lái)因空氣能見(jiàn)度低造成車禍4起；外來(lái)客人也是“清白白”地進(jìn)村，“灰溜溜”地出村；陰雨天時(shí)候，學(xué)生在教室上課均需開(kāi)燈；村民床頭、家俱上灰沫永遠(yuǎn)掃不盡、擦不完，村民沒(méi)有一件干凈衣服可穿，這樣的“不速之客”終日光顧相伴，揮之不去，讓當(dāng)?shù)卮迕窨嗖豢把浴Ｎ廴緦?duì)農(nóng)作物的危害灰塵散落農(nóng)作物葉面，影響光合作用，糧食大幅減產(chǎn)。土壤酸化，土質(zhì)板結(jié)，肥力下降，糧食減產(chǎn)。（2）電力企業(yè)的主要的粉煤灰工業(yè)垃圾，占地?cái)?shù)量驚人。與之相反的是，庫(kù)區(qū)地表水過(guò)剩，非但不可飲用，還影響深層清潔水。水磨頭全村有耕地6500畝，村北庫(kù)腳下有近千畝良田變?yōu)槌靥?。?）房屋的危害。村頭道路涵洞被水沖跨，2008年4月28日，村民王二女被水淹死；阻隔村民到田間勞作，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。生活建筑垃圾雇傭當(dāng)?shù)卮迕癯邪鼉A倒。庫(kù)區(qū)超量使用，潛伏危害，到期后仍繼續(xù)使用，已超出環(huán)境承受能力。由于國(guó)有企業(yè)財(cái)大氣粗靠山硬，管理協(xié)調(diào)難度大，畏難情緒嚴(yán)重，監(jiān)管不力。治理污染問(wèn)題，迫在眉睫，需要黨和政府相關(guān)部門依法辦事。否則，山西類似的潰壩事故會(huì)重蹈覆轍，也可能會(huì)發(fā)生更大傷亡事故。從今年初，朔州市環(huán)保局開(kāi)始就拆除煙囪工作進(jìn)行調(diào)查，最終圍繞“創(chuàng)?！惫ぷ?，結(jié)合煙控區(qū)建設(shè)，確定了拆除煙囪的名單。再次，部門協(xié)調(diào)配合。為了切實(shí)改變這種狀況，朔州市環(huán)保局嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理，堅(jiān)持“環(huán)保紅燈不能闖，門檻不能降”，認(rèn)真落實(shí)“第一審批權(quán)”和“一票否決權(quán)”，按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量控制等要求，堅(jiān)決拒批能耗高、污染重的項(xiàng)目，積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源能耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)項(xiàng)目，使粉塵、煙塵污染項(xiàng)目無(wú)一在市區(qū)落戶。然而，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中環(huán)境污染問(wèn)題“欠賬”較多，目前的環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻。由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)對(duì)農(nóng)藥、化肥的濫用，直接導(dǎo)致了耕地的大量污染、土壤的肥力下降，引發(fā)了殘留農(nóng)藥和化肥直接對(duì)環(huán)境的污染。目前全國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水約90億噸，絕多數(shù)污水隨意排放，垃圾隨意堆置。還有人認(rèn)為農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，組織發(fā)動(dòng)難度大。由于城市人口數(shù)量的增加，其生活污水排放量也不斷加大。從1973年至今共經(jīng)歷了四個(gè)階段。盡管因缺乏科學(xué)的預(yù)測(cè)分析，目標(biāo)不切合實(shí)際，但仍是一大進(jìn)步。同時(shí)，以1989年正式實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)法》為代表的環(huán)境法規(guī)體系初步建立，為開(kāi)展環(huán)境治理奠定了法治基礎(chǔ)8。1996年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)第四次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，發(fā)布《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》，大力推進(jìn)“一控雙達(dá)標(biāo)”（控制主要污染物排放總量、工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)和重點(diǎn)城市的環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)達(dá)標(biāo)）工作。啟動(dòng)了退耕還林、退耕還草、保護(hù)天然林等一系列生態(tài)保護(hù)重大工程。在《氣十條》取得一定效果之后，國(guó)家又于2015月4月發(fā)布了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（水十條），在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進(jìn)行強(qiáng)力監(jiān)管并啟動(dòng)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制，標(biāo)志著鐵腕治污將進(jìn)入―新常態(tài)‖。COD排放量下降，推動(dòng)主要江河水環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，重要的標(biāo)志是劣Ⅴ類斷面比例大幅減少，由2001年的44%%，降幅達(dá)80%。隨著公眾環(huán)境意識(shí)的高漲和對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高，環(huán)保投資需求正在急速增加。此外，還應(yīng)當(dāng)充分利用環(huán)境大數(shù)據(jù)和現(xiàn)有的污染預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)歷史污染事故的特征識(shí)別和模擬分析，建立污染事故預(yù)警體系，按照風(fēng)險(xiǎn)概率分布確定重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，改變傳統(tǒng)的以企業(yè)規(guī)模作為國(guó)控單位的篩選機(jī)制。強(qiáng)化中央層面生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌，增強(qiáng)中央各部門之間的協(xié)調(diào)，制定一致的行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)政策在地方層面落地；更多地運(yùn)用司法手段解決環(huán)境糾紛，全面實(shí)施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，探索建立獨(dú)立的環(huán)境刑事調(diào)査隊(duì)伍，增加環(huán)境法庭數(shù)量；減少各級(jí)政府對(duì)自然資源的直接配置和不合理干預(yù)，善于運(yùn)用綠色金融、資源有償使用和第三方治理等市場(chǎng)機(jī)制和手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)手段的激勵(lì)作用，以較低的成本、更高的效率保護(hù)生態(tài)環(huán)境。然而，中國(guó)目前的環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，如何加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的生態(tài)環(huán)境短板成為中國(guó)政府面臨的重大挑戰(zhàn)?！笆濉币彩侨嫔罨母镌谥匾I(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果的關(guān)鍵時(shí)期。（1970年至1978年）1973年8月，一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開(kāi)，揭開(kāi)了中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的序幕。（四）逐步形成一些環(huán)境管理制度，制定了―三廢‖排放標(biāo)準(zhǔn)1973年―三同時(shí)‖制度逐步形成并要求企事業(yè)單位執(zhí)行；1973年8月國(guó)家計(jì)委在上報(bào)國(guó)務(wù)院的《關(guān)于全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議情況的報(bào)告》中明確提出：對(duì)污染 嚴(yán)重的城鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)、江河湖泊和海灣，要一個(gè)一個(gè)地提出具體措施，限期治好。這一時(shí)期的環(huán)境保護(hù)實(shí)踐主要有以下3個(gè)方面： 2（一）提出―三同步‖、―三統(tǒng)一‖戰(zhàn)略方針根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議制定了環(huán)境保護(hù)工作的重要戰(zhàn)略方針，提出：―經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展‖，實(shí)現(xiàn)―經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一‖。4。（2002年至今）進(jìn)入2l世紀(jì)來(lái)，我國(guó)政府提出要樹(shù)立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略構(gòu)想，中國(guó)環(huán)保工作進(jìn)入了以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段。繼《氣十條》和《水十條》之后，國(guó)務(wù)院在2016年5月28日印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（土十條），這一計(jì)劃的發(fā)布可以說(shuō)是這個(gè)土壤修復(fù)事業(yè)的里程碑事件。2014年，全國(guó)五種重點(diǎn)重金屬污染物（鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷）排放總量比2007年下降五分之一，重金屬污染事件由2010－2011年的每年10余起下降到2012－2014年的平均每年3起。有研究認(rèn)為，“十三五”期間我國(guó)環(huán)保投資將達(dá)17萬(wàn)億人民幣，環(huán)保投資占GDP比重至少要提高至2%以上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)形式是要素集聚，人口、經(jīng)濟(jì)的空間分布造成污染物的空間分布，加之污染物本身的空間特征，使環(huán)境管理不得不考慮空間問(wèn)題。參考文獻(xiàn)1朱章玉,李道棠,[J].城市環(huán)境與城市生態(tài),1988(3):13–[J].衛(wèi)生研究,1977(4):283–[J].城市建設(shè)理論研究:電子版, 2013(7).[J].人民論壇, 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