【正文】 年伊始，已有美國、歐盟、印度、阿根廷等多個國家和地區(qū)陸續(xù)宣布，對我國部分產品開展反傾銷，貿易摩擦頻度高于上年。目前我們已經(jīng)完成了五個區(qū)（2009—2011）三年行動方案，能不能達到目標要求，今年的工作至關重要。去年國家的宏觀政策以擴大內需、保增長為重點，今年是把擴大內需與調結構、促改革、惠民生并重，政策性與內生性并重，擴大內需與擴大消費并重，為我市加快發(fā)展營造了良好環(huán)境。在此，我代表市委、市政府，對大家表示衷心的感謝！2010年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展承前啟后的關鍵之年，如何審時度勢，正確認識和準確把握當前我們所面臨的新形勢、新任務、新要求，是做好發(fā)展改革工作的重要前提。二是重點項目建設有了新突破。第一篇：在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話趙桂英（2010年3月16日）這次會議是市委、市政府決定召開的，會議的主要目的是貫徹落實省發(fā)改工作會議和市委全會暨經(jīng)濟工作會議精神，認清形勢，明確任務，強化措施，狠抓落實，確保完成今年發(fā)展與改革的各項目標。51個重點項目開復工33項，完成投資額度60億元，增長72%。從宏觀政策看:一是基調不變。從當前任務看：一是對外開放形勢對我們提出了新要求。三是市委、市政府今年工作部署對我們提出了新要求。這必然給我市外經(jīng)貿發(fā)展帶來一定影響。目前，我市經(jīng)濟發(fā)展仍處于依靠投資拉動階段，擴大投資，就必須抓項目，只有抓項目，才能實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展。一是項目生成。要全力做好向上爭取工作。在爭取方式上，一是要聯(lián)動。（二）要在“十二五”規(guī)劃編制上實現(xiàn)突破。“十二五”規(guī)劃涉及到方方面面，需要全市上下密切配合，各地、各部門要加強與國家、省、市發(fā)改委的有機銜接，確保規(guī)劃的一致性、協(xié)調性和可操作性。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是我國今年改革的重點，也是群眾特別關注的焦點。（一）要在宏觀把握、當好參謀上下功夫。比如在民生方面，社會保障、就業(yè)再就業(yè)、看病貴等問題。一是擴大內需成效顯著，投資消費保持較快增長。開工項目數(shù)量之多、建設規(guī)模之大，為歷年之最。面對新形勢、新任務，研究提出明年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務和建議，為自治區(qū)黨委、人民政府提供了重要決策參考。發(fā)展改革系統(tǒng)不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，大力推進制度建設、作風建設和隊伍建設，造就了一支求真務實、奮發(fā)向上，善于攻堅克難的隊伍。一大批水利、交通、能源、通信等重大項目相繼建成投產，生態(tài)環(huán)境保護積極推進，科技創(chuàng)新能力明顯提升，極大地增強了我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實力和后勁，為我們實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了良好的物質基礎。但我們也要看到，與東部沿海地區(qū)相比，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)居民收入與發(fā)達地區(qū)差距拉大的趨勢還未根本扭轉，貧困人口和低收入人口還有相當數(shù)量，邊遠地區(qū)的少數(shù)民族群眾在生產生活方面還面臨不少實際問題和困難。二要堅決破除等靠要的思想。我們要為在新疆投資的大企業(yè)大集團提供可靠的資源保障，盡力幫助他們協(xié)調解決項目建設中遇到的困難和問題，營造良好的發(fā)展環(huán)境。自治區(qū)黨委七屆八次全委（擴大）會議和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議，圍繞貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和胡錦濤總書記關于新疆工作的重要講話精神，深刻分析了我區(qū)面臨的形勢和任務，進一步明確了明年及今后一段時期需要做好的各項工作。要在支持中石油、中石化做大做強石油石化產業(yè)的同時，大力培育壯大地方工業(yè)實力，在增強自主發(fā)展能力上狠下功夫，這是保持我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調性、穩(wěn)定性的重要舉措。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大節(jié)能減排力度。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，進一步做好免費義務教育工作，改善農村辦學條件，盡快在南疆三地州率先實行高中階段免費教育，切實辦好職業(yè)技術教育，繼續(xù)抓好“雙語”教育。各地各部門要科學規(guī)劃，全力推進，強化管理，調動各方面積極性，推動我區(qū)重大項目建設邁上新臺階。要抓住沿海發(fā)達省區(qū)新一輪產業(yè)結構調整的契機，以及中亞及周邊國家制造業(yè)不發(fā)達，對我國消費品需求旺盛的有利時機，主動吸引和承接東部地區(qū)產業(yè)轉移，把我區(qū)的地緣、資源優(yōu)勢與發(fā)達地區(qū)的資金、技術、人才優(yōu)勢有機結合起來，把我區(qū)建設成為依托內地、面向中西南亞乃至歐洲的出口商品加工基地、商品中轉集散基地、區(qū)域性國際商貿中心。堅持標本兼治、重在治本，落實各項治本措施。作為謀劃發(fā)展推動改革的重要部門，發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們要奮勇爭先，帶頭落實好中央和自治區(qū)的政策措施，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻。一是在重大項目和資金上抓好落實。三要搞好協(xié)調。要增強改革創(chuàng)新意識，準確把握形勢變化，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造性開展工作，使發(fā)展改革工作不斷適應新形勢、新任務、新要求。全市生產總值實現(xiàn) 615億元，%，增幅創(chuàng)14年來新高，人均生產總值突破1萬元；，增長29%，人均財政總收入突破1000元。市發(fā)改委從建軍主任到其他科長及干部，始終與國家和省發(fā)改委的司、處長保持著熱線聯(lián)系，且關系密切，能夠及時得到最新項目信息和項目動態(tài)，從而使我們在跑項爭資中贏得了主動。在審批過程中，有個歷史遺留問題糾纏了很久，1928年國民黨軍隊曾在宜春城湛郎街附近規(guī)劃建設了一個簡易機場，軍委有關部門要求要么恢復，要么給予補償，這成了明月山機場立項的一道難關。比如，市工業(yè)園區(qū)金特建材公司的硅酸鈣板項目，市發(fā)改委同志主動牽線搭橋，使該項目與414礦的尾砂綜合利用掛鉤、與高新技術利用掛鉤，向國家申報資源綜合利用項目資金，并先后10多次跑省、跑北京專程匯報工作，最后爭取到國家扶持資金1000萬元。當然，這些成績的取得是各縣市區(qū)及市直相關部門共同努力的結果，但也充分表明全市發(fā)改系統(tǒng)的隊伍是一支綜合素質高、協(xié)調能力強的隊伍，是一支不怕吃苦、敢打硬仗、善打硬仗的隊伍，市委、市政府對全市發(fā)展改革工作是滿意的。只要我們認識到位，工作到位，措施到位，完全可以把波動期轉化為推進項目建設的機遇期，承接產業(yè)轉移的機遇期，促進體制機制創(chuàng)新的機遇期，實施趕超式發(fā)展的機遇期。各級、各單位特別是發(fā)改部門在具體工作中要切實轉變觀念，理清思路，始終把保持固定資產投資快速增長作為首要任務，牢牢把握國家擴大內需、促進經(jīng)濟增長的政策機遇，全力以赴抓項目，通過抓項目實現(xiàn)保增長，通過抓項目實現(xiàn)擴內需，通過抓項目實現(xiàn)調結構。全市各級、各職能部門特別是發(fā)改系統(tǒng)，務必認真研究政策，從經(jīng)濟社會發(fā)展需求出發(fā)，找準契合點，挖掘、培育、篩選和申報項目，要善于從國家政策導向中培育項目，從市場需求中策劃項目，從未來經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢中謀劃項目，做到有的放矢、精到準確。但也有一些項目單位卻因項目儲備不足，舍不得前期投入，基礎工作不到位，拿不出符合要求的項目，以至錯失良機。第三，要主動密切與上級部門聯(lián)系。為了調動各級、各相關單位跑項爭資的積極性，從今年開始，市委、市政府準備對各縣市區(qū)及市直有關部門跑項爭資情況進行調度、考核和獎勵，現(xiàn)在正在研究制定具體的操作辦法，原則上是每季一調度，半年一通報，年終交總帳。第二，要建立按前期工作進度申報項目制度。去年國家新增1000億元投資項目剛剛下達，國家督查組就到我市檢查項目落實情況；前幾天又接到省發(fā)改委的通知，國家審計署武漢特派辦又準備在3月份到我省對中央投資項目進行審計。三、開闊眼界、創(chuàng)新思維，不斷提高發(fā)展改革工作水平當前，發(fā)展改革工作面臨新的形勢和任務，發(fā)改部門承擔的責任和壓力也非常大，發(fā)改系統(tǒng)的廣大干部要增強責任意識、憂患意識和服務意識，不斷加強業(yè)務學習，轉變思想觀念，改進工作作風，努力提高服務經(jīng)濟、服務發(fā)展、服務基層的水平。站在新時期和新階段，面對新機遇和新挑戰(zhàn)，發(fā)改系統(tǒng)的同志要以嶄新的精神風貌、良好的工作狀態(tài)、扎實的工作作風，切實做好服務工作，繼續(xù)保持在全省發(fā)改系統(tǒng)的領先位臵，圓滿完成各項工作任務。一年來，全市上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照構建社會主義和諧社會的要求，深入實施以工興市、科教興濮、開放帶動、可持續(xù)發(fā)展和品牌城市戰(zhàn)略，加快重點項目建設，著力調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，深化改革，擴大開放，國民經(jīng)濟實現(xiàn)了又快又好的發(fā)展，社會事業(yè)取得了全面進步，順利完成了年度目標，為“十五”計劃畫上了圓滿的句號。預計2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8155元、農民人均純收入達到2600元，分別比“九五”末增加2692元和755元，%%。五是改革開放實現(xiàn)新突破。生態(tài)建設和環(huán)境保護得到加強。五是堅定不移地按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，擺脫有什么資源就發(fā)展什么經(jīng)濟的計劃經(jīng)濟思維模式，努力利用國內國外兩個市場、兩種資源發(fā)展經(jīng)濟。為實現(xiàn)這個目標，要結合實際，精心組織，周密部署，突出重點，狠抓落實。針對經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題，要更新發(fā)展觀念，開拓發(fā)展思路，豐富發(fā)展內涵，用發(fā)展的辦法來解決發(fā)展中的問題，用市場的手段來解決市場中的矛盾，按照科學發(fā)展觀要求，建立起促進經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的運行機制。在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話 市委常委、常務副市長 王秉清（2010年1月7日，根據(jù)錄音整理）同志們：市委三屆七次全會剛剛開完，緊接著全市經(jīng)濟工作會閉幕。下面，我講幾點意見。但以1999年為界，2000年到2004年的五年與前五年相比，；從近5年的情況看，煤炭所創(chuàng)造的稅收比重在逐年提升，2004年為22，僅比1994年的21高一個百分點。這一產品結構的優(yōu)化，大大降低了噸焦生產中污染物的排放量。也許有人會問，產業(yè)內部結構的變化怎么能叫經(jīng)濟結構調整呢？結構調整就是各種生產要素，包括土地、勞動力、資本(包括原材料、廠房、機械設備等)在不同地區(qū)(不同國家、不同省、市)、不同產業(yè)（一、二、三次產業(yè))、不同行業(yè)(幾十個行業(yè))、不同亞行業(yè)(幾百個亞行業(yè))、不同企業(yè)、不同產品間分配的比例。通過五年的艱苦工作，結果如何呢？煤炭還是大產業(yè)，但其效益明顯提高；冶金成為更大的產業(yè)，效益也明顯提高；高新技術產業(yè)過去力量很小，但經(jīng)過近幾年的發(fā)展，也在壯大；旅游業(yè)也取得令人矚目的成績等。以太鋼為例，太鋼1999年的銷售收入是87億元，總資產240億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國的位次雖然前移了幾位，但與全國平均水平相比，仍有一定的差距；我省仍然是全國的污染第一大省等。它包括兩層含義：第一層含義，即在“1253”這個目標的基礎上，進一步明確了山西省推進經(jīng)濟結構調整的目標定位，明確了山西省在全國經(jīng)濟格局中的目標定位；第二層含義，這個定位是從山西的省情出發(fā)作出的。第二，“雙新”基地新在何處大家知道，全世界公認的新能源指的是可再生能源，包括水能、風能、太陽能、生物質能、核能等五方面，這些都是可再生的能源，而我省的煤炭是化石能源，是不可再生的。二、關于加快推進新型能源和工業(yè)基地建設的幾點認識去年8月份，省委、省政府召開了全省經(jīng)濟結構調整大會，作出了把山西建成全國新型能源和工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略決策。技改的效果很明顯，2004年其銷售收入達到280億元，比1999年增長2倍多；利稅達到42億元，增長3倍，總資產達到300億元；噸鋼耗標準煤從1999年的1198千克降至898千克，噸鋼耗水從1999年的23噸降至8噸；，下降了70。從投資運行過程看，所有的生產要素凝聚為一種東西，即貨幣。當時我省面臨的形勢很嚴峻，全省人均GDP在全國的排位從1979年的第10位，后退至1999年的第20位，平均每2年后退1位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1999年排全國倒數(shù)第1位；環(huán)境污染名列全國第一。冶金行業(yè)：不銹鋼銷售收入占全部鋼鐵銷售收入的比例從1999年的13提高到2004年的30；電解鋁生產1999年以前全是自焙槽工藝，后來采用了預焙槽新工藝后，污染大幅度減小。通過幾年的經(jīng)濟結構調整，我省的非煤產業(yè)得到了迅速發(fā)展，在整個產業(yè)結構中，非煤支柱產業(yè)多元化的趨勢日漸顯現(xiàn)。我想講的是，如果把我省的經(jīng)濟社會發(fā)展水平放在全國的座標系中進行分析，究竟是進步了還是退步了，水平是提高了還是下降了呢？這是判斷一個省、一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的最主要方法。這次會議的主要任務就是對2009年的工作進行全面總結，同時對2010年全市發(fā)展和改革工作作全面安排，按照全市經(jīng)濟工作會議精神將任務逐項分解。社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的目的，同時也為經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力、智力支持和必要的發(fā)展條件。黨的十六屆五中全會提出,要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局,這是保持經(jīng)濟社會協(xié)調健康發(fā)展,積極推進構建社會主義和諧社會的客觀要求。同志們，總結成績，我們對我市未來發(fā)展的美好前景充滿信心?！笆濉逼陂g，在先后經(jīng)受了亞洲金融危機余波、非典疫情和嚴重自然災害影響情況下，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得這樣大的成績實屬不易。外向型經(jīng)濟快速發(fā)展，；2005年全市審批設立 12家外商投資企業(yè)，實際利用外資3680萬美元。產業(yè)結構進一步優(yōu)化，：：22調整為2005年的17：59：24。預計2005年全市生產總值達到398億元，%，比2000年增長95%，接近翻一番，%；，高于全省平均水平近1000元。同志們，新的一年孕育著新的希望，新的機遇昭示著新的前景。作為綜合經(jīng)濟管理部門，發(fā)改系統(tǒng)對貫徹落實科學發(fā)展觀肩負重要職責。市監(jiān)察局要加強檢查督查，市發(fā)改委也應加強檢查督導工作。要提高跑項爭資的成功率，必須保證項目前期工作高質量及時完成。第一，要形成項目聯(lián)動運行機制。各級、各部門的領導要帶頭出去跑項目，要舍得拿出最精明能干的人去“跑”，要舍得拿出專門經(jīng)費去“跑”。在跑項爭資中比的是對國家和省產業(yè)政策的理解和判斷，比的是對項目的包裝和推銷，比的是匯報爭取的力度，比的是項目前期工作深入程度。從目前在省直有關部門了解情況來看，今年中央和省轉移支付的重點已經(jīng)明確，主要資金和項目安排為：困難縣義務教育教師的績效工資，發(fā)展義務教育的債務，公辦高校和普通中專的“三金”經(jīng)費、貧困學生資助等，將進一步加大補助力度； “一大四小”造林，重點林區(qū)防火，縣、鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化，新農村建設中的公益事業(yè)，農村沼氣建設，農村現(xiàn)代物流服務體系，農機具的購臵補貼，農業(yè)保險等，將進一步加大資金安排；節(jié)能減排，安全生產和高新技術產業(yè)，五大河流的源頭保護，縣級污水處理廠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾填埋場等項目建設，將進一步增加補助；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和監(jiān)察設備，基層法律服務援助，縣級文化館、圖書館、檔案館維修改造，文物保護工程等，將進一步增加資金安排。全市發(fā)改系統(tǒng)的領導和干部，更要把跑項爭資作為基本職能和基本任務，甚至為全部任務，作為衡量自身工作的標準和關鍵，要把80%以上的時間用于跑項爭資。美國前國務卿基辛格博士曾說：“世界上唯一有一件寶貴而不可能儲藏的東西就是機遇”。大家要正確認識和準確把握當前發(fā)展改革工作所