【正文】 何單位和個人均有權(quán)向市財政、審計、物價、監(jiān)察等部門或人民銀行舉報、投訴，有關(guān)部門應當依法處理。不出具非稅收入票據(jù)的，繳款義務人有權(quán)拒絕繳款。第十八條 市政府將非稅收入納入市財政統(tǒng)籌安排，調(diào)劑使用，有法定專門用途的應當?？顚Ｓ?。非稅收入計劃一經(jīng)批準下達后，必須嚴格執(zhí)行。第十一條 執(zhí)收單位或者受委托單位應當明確專人認真登記非稅收入臺賬，記錄、匯總、核對本單位非稅收入收繳情況，并于次月5日前（節(jié)假日順延）與市非稅局核對資金繳款情況。第九條 非稅收入實行收繳分離制度。第六條 非稅收入采取直接征收和委托征收兩種方式。第三條 本實施細則所稱非稅收入是指除稅收以外，由國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金。非稅收入包括以下幾項：（一）行政事業(yè)性收費收入；（二）政府性基金收入；（三）國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；（四）國有資本經(jīng)營收入；（五）彩票資金收入；（六）罰沒收入；（七）專項收入；（八）其它非稅收入。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定了征收或收取部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入項目，由法定執(zhí)收單位征收或者收取，定期向市非稅局報送非稅收入征收情況。非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位不得當場收取非稅收入現(xiàn)款，法律、法規(guī)規(guī)定的除外。第十二條 依法收取的待結(jié)算收入，由繳款義務人將有關(guān)款項繳入市非稅局在代理銀行開設(shè)的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。各執(zhí)收單位應當按照審定的非稅收入計劃組織收入，做到應收盡收，應繳盡繳。第十九條 非稅收入分成比例根據(jù)所有權(quán)、事權(quán)以及相應的管理成本等因素確定，按有關(guān)規(guī)定辦理。第二十二條 執(zhí)收單位憑《非稅收入項目確認書》到市非稅局辦理非稅收入票據(jù)購領(lǐng)手續(xù)。第二十五條 執(zhí)收單位、繳款義務人、主管部門、財政部門及其工作人員違反本實施細則規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定予以處理。榆 林 市 人 民 政 府二○一一年三月三十一日榆林市政府非稅收入管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理，保障繳納義務人的合法權(quán)益，理順政府分配關(guān)系，健全公共財政職能，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《陜西省政府非稅收入管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第五條 非稅收入項目的設(shè)定應當依法進行，任何部門、單位不得違法設(shè)定或越權(quán)審批政府非稅收入項目，嚴禁擅自擴大征收范圍和提高征收標準。收支計劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。第十二條 財政部門和執(zhí)收單位應當向社會公布負責收取的政府非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、標準、對象和期限。未經(jīng)批準，執(zhí)收單位不得當場收取非稅收入現(xiàn)款。第二十條 國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定允許緩收、減收或者免收非稅收入的，繳納義務人可以向執(zhí)收單位提出申請，執(zhí)收單位提出審查意見，報同級財政部門審批。第四章 票據(jù)管理第二十五條 市級財政部門是我市非稅收入票據(jù)的主管機關(guān)，具體負責非稅票據(jù)的領(lǐng)購、保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查等管理工作，縣（區(qū)）級財政部門負責非稅收入票據(jù)的使用監(jiān)督管理工作。第三十條 財政部門根據(jù)實際和管理需要，對非稅收入票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管等情況進行定期和不定期檢查，被查單位應如實反映情況，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕檢查、隱瞞情況和弄虛作假。第六章 法律責任第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財政或有關(guān)部門依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定責令改正、追繳違法資金或者給予罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）違反規(guī)定設(shè)立非稅收入項目或者擅自改變非稅收入項目的范圍、標準、對象和期限的；（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩收、減收、免收非稅收入的；（三）擅自開設(shè)非稅收入賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項的；（四）未按照規(guī)定實行非稅收入收繳分離的；（五）滯壓、截留應當上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；（六）違反規(guī)定將非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位的；（七）轉(zhuǎn)讓、出借非稅收入票據(jù)，使用非法票據(jù)，或者不按規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；（八）違反規(guī)定發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)，或者因保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。第二條 非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金。第九條 嚴禁將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務性收費，或者將應由政府職能部門收取的費用轉(zhuǎn)移給不代行政府職能的社會團體、企業(yè)、個人和其他組織收取。第十六條 執(zhí)收單位要建立健全非稅收入票據(jù)的領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責，保證票據(jù)安全。第二十二條 非稅收入管理機構(gòu)和其他有關(guān)監(jiān)督部門工作人員在非稅收入管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，給予政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三條 非稅收入是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式，是財政收入的組成部分，其所有權(quán)歸國家，調(diào)控權(quán)歸政府，管理權(quán)歸財政，要納入財政統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，實行綜合預算管理。確需減征、免征的，要嚴格按規(guī)定辦理。第十八條 執(zhí)收單位應當如實提供帳證、報表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，接受審計、財政及非稅收入管理機構(gòu)的稽查和監(jiān)督。市財政局根據(jù)本辦法規(guī)定制定《實施細則》。第四條第四條 非稅收入管理，應當遵循依法征收、分類管理、收繳分離、收支脫鉤、綜合預算的原則。尚不具備直接征收或者收取條件的，可以依法委托有關(guān)單位征收或者收取。第十三條第十三條 繳納義務人應當依法履行非稅收入款項的繳納義務，按照執(zhí)收單位或者非稅收入管理機構(gòu)規(guī)定的數(shù)額和期限，到指定的代收機構(gòu)將有關(guān)款項繳入?yún)R繳結(jié)算賬戶。第十八條第十八條 對于政府鼓勵發(fā)展的項目，非稅收入繳納義務人在履行義務后，可以向執(zhí)收單位提出財政扶持申請，執(zhí)收單位提出審查意見，由非稅收入管理機構(gòu)審核后，報本級人民政府審批。第四章 票據(jù)管理第二十三條第二十三條 非稅收入管理機構(gòu)負責非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查等日常管理工作，實行憑證領(lǐng)購、定期核銷、限量供應、票款同行。第二十八條第二十八條 非稅收入管理機構(gòu)應當加強對非稅收入征收、匯繳、劃解的日常監(jiān)督和專項稽查，依法處理非稅收入管理中的違法違紀行為，保證非稅收入及時、足額上繳國庫或者財政專戶。第三十五條第三十五條 非稅收入管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)從非稅收入管理工作中獲取非法利益的；(二)包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；(三)違法實施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；(四)對承辦的舉報、投訴事項拖延、推諉或者不依法處理的；(五)違反管理職責的其他行為。政府非稅收入具體包括:（一）行政事業(yè)性收費；（二）政府性基金；（三）國有資源有償使用收入；（四）國有資產(chǎn)有償使用收入；（五）按照規(guī)定上繳財政的國有資本經(jīng)營收入；（六）行政處罰、刑事處罰的罰沒收入；（七）彩票公益金；—1—（八）以政府名義接受捐贈的收入；（九）應當納入政府非稅收入管理的其他資金。第九條 主管部門應當加強本級及所屬執(zhí)收單位政府非稅收入收繳情—2—況的管理和監(jiān)督：（一）監(jiān)管所屬執(zhí)收單位嚴格執(zhí)行政府非稅收入管理政策，防止執(zhí)收單位違反規(guī)定多收、亂收或者少收、不收，確保資金及時足額繳入財政；（二）督促管轄的市、縣（市、區(qū)）執(zhí)收單位根據(jù)分成政策規(guī)定與當?shù)刎斦块T及時核對賬務，確保資金及時清算。任何單位和個人不得擅自設(shè)立非稅收入項目、調(diào)整執(zhí)收標準、改變執(zhí)收范圍。繳款義務人未按照約定的期限、金額履行繳款義務的，按照約定承擔違約責任。第十九條 財政結(jié)算賬戶由財政部門在代理銀行設(shè)立，包括財政結(jié)算分戶和執(zhí)收單位子賬戶。第四章 代理銀行第二十二條 在本行政區(qū)域內(nèi)的商業(yè)銀行要求辦理政府非稅收入代收業(yè)務的，應當符合財政部門會同人民銀行規(guī)定的條件。任何單位和個人不得拖延、滯壓、截留應當上解和下?lián)艿恼嵌愂杖?，不得擅自集中下級部門和單位的政府非稅收入。除國家另有規(guī)定外，執(zhí)收單位收取政府非稅收入項目的，均應使用由省財政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频恼嵌愂杖肫睋?jù)。第三十四條 執(zhí)收單位應當按照財務隸屬關(guān)系向同級財政部門領(lǐng)購、結(jié)報、核銷政府非稅收入票據(jù)，并報告票據(jù)使用、結(jié)存情況。第三十八條 任何單位和個人不得有下列行為：（一）偽造、變造或者擅自銷毀政府非稅收入票據(jù)；（二）偽造或者使用偽造的政府非稅收入票據(jù)監(jiān)（印）制章；（三）轉(zhuǎn)借、代開、串用、買賣政府非稅收入票據(jù)；（四）使用非法票據(jù)。第四十四條 財政、價格、審計等部門和人民銀行及其工作人員在政府非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)按照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。各縣（市、區(qū)）人民政府可以依據(jù)本辦法制定具體的實施辦法。第四十條 財政、監(jiān)察、價格、審計等部門和人民銀行應當加強對政府非稅收入管理情況的日常監(jiān)督檢查，組織開展審計和稽查，在職權(quán)范圍內(nèi)依法對政府非稅收入違法違規(guī)行為作出處理、處罰決定。第三十六條 執(zhí)收單位應當妥善保管已開具的非稅收入票據(jù)存根，存根保管期一般為五年?？h（市、區(qū)）財政部門負責本行政區(qū)域財政票據(jù)管理工作，承擔本級和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政票據(jù)的申領(lǐng)、發(fā)放、審驗、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作。第二十八條 政府非稅收入退付必須在法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的退付范圍內(nèi)辦理。第二十三條 代理銀行應當按照財政部門和人民銀行的規(guī)定，及時收納、清算、劃解政府非稅收入，并接受財政、審計部門和人民銀行的監(jiān)督。財政部門對財政結(jié)算分戶按執(zhí)收單位、政府收支分類科目、收入項目進行明細核算。第十七條 緩收、減收、免收政府非稅收入，應當按照法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)收的政府非稅收入應當直接繳入國庫或者通過財政結(jié)算賬戶繳入國庫，但按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳入財政專戶的除外。法律、法規(guī)、規(guī)章對委托執(zhí)收政府非稅收入有規(guī)定的，從其規(guī)定；未作規(guī)定的，執(zhí)收單位不得擅自委托下屬機構(gòu)或者其他單位執(zhí)收，但因特殊情況確需委托執(zhí)收的，應當征得省財政部門同意。第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導，建立征管績效考核機制和監(jiān)督機制，加強信息系統(tǒng)建設(shè)，完善管理體系，提高科學管理水平。第三十七條第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，1996年12月12日市政府發(fā)布的《東營市預算外資金管理辦法》(市政府令第32號)同時廢止。第三十條第三十條 執(zhí)收單位應當自覺接受非稅收入管理機構(gòu)及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供賬證、報表、票據(jù)等有關(guān)資料，如實反映有關(guān)情況。執(zhí)收單位應當建立健全票據(jù)的領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責，保證票據(jù)安全。第二十條第二十條 非稅收入按照下列方