【正文】 第一篇：天門市政府非稅收入管理實(shí)施細(xì)則市人民政府關(guān)于印發(fā)《天門市政府非稅收入管理實(shí)施細(xì)則》的通知天政發(fā)〔2007〕25號(hào)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場(chǎng)，天門經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，沉湖林業(yè)科技示范區(qū)，仙北工業(yè)園，市政府各部門：現(xiàn)將《天門市政府非稅收入管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。二○○七年六月二十五日天門市政府非稅收入管理實(shí)施細(xì)則第一條 為了規(guī)范政府非稅收入（以下簡(jiǎn)稱“非稅收入”）管理，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《湖北省政府非稅收入管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 全市非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查等適用本實(shí)施細(xì)則。第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱非稅收入是指除稅收以外，由國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金。非稅收入包括以下幾項(xiàng)：（一）行政事業(yè)性收費(fèi)收入；（二）政府性基金收入；（三）國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入；（五）彩票資金收入；（六）罰沒(méi)收入；（七）專項(xiàng)收入；（八）其它非稅收入。社會(huì)保障基金和住房公積金管理不適用本實(shí)施細(xì)則。第四條 市財(cái)政局是非稅收入的主管部門，市政府非稅收入管理局（以下簡(jiǎn)稱“市非稅局”）負(fù)責(zé)全市非稅收入征收管理的具體工作。市監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)、人民銀行等部門按照各自的職責(zé)，做好非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。第五條 市非稅局應(yīng)對(duì)非稅收入項(xiàng)目實(shí)行編碼管理，建立非稅收入項(xiàng)目庫(kù)，并及時(shí)更新已變更的非稅收入項(xiàng)目及相關(guān)信息。具備非稅收入征收或者收取職能的部門、單位，必須向市非稅局提交征收或者收取非稅收入的法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院或者省人民政府及其財(cái)政部門會(huì)同價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的非稅收入項(xiàng)目文件復(fù)印件，經(jīng)市非稅局審查確認(rèn)，對(duì)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算且有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的單位，給予非稅收入項(xiàng)目編碼，頒發(fā)《非稅收入項(xiàng)目確認(rèn)書》。任何單位不得違反規(guī)定設(shè)立非稅收入項(xiàng)目、改變非稅收入的征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)。第六條 非稅收入采取直接征收和委托征收兩種方式。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定了征收或收取部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入項(xiàng)目，由法定執(zhí)收單位征收或者收取，定期向市非稅局報(bào)送非稅收入征收情況。法律、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入項(xiàng)目，由市非稅局直接征收。依法委托其他單位征收的，應(yīng)對(duì)委托征收單位頒發(fā)市非稅局統(tǒng)一制發(fā)的《非稅收入征收委托書》，受委托的單位據(jù)此履行委托征收職責(zé)，并接受市非稅局的管理和監(jiān)督。第七條 執(zhí)收單位和市非稅局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定征收或者收取非稅收入，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)征收，也不得擅自減征、免征或緩征。確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳的，由繳款義務(wù)人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)執(zhí)收單位或市非稅局審核后，按照法規(guī)規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限辦理。第八條 市非稅局應(yīng)當(dāng)指定非稅收入代理銀行,在指定的代理銀行開(kāi)設(shè)“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項(xiàng)。執(zhí)收單位不得開(kāi)設(shè)非稅收入賬戶或者過(guò)渡性賬戶，嚴(yán)禁將非稅收入存入單位基本支出賬戶或以其他形式存入銀行。第九條 非稅收入實(shí)行收繳分離制度。非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位不得當(dāng)場(chǎng)收取非稅收入現(xiàn)款，法律、法規(guī)規(guī)定的除外。第十條 非稅收入采用直接收繳和集中匯繳兩種收繳方式。具體收繳方式由市非稅局按照有利于及時(shí)足額征收、方便繳款人、提高效率、降低征收成本的原則確定。直接收繳是指繳款義務(wù)人在規(guī)定期限內(nèi)，持執(zhí)收單位開(kāi)具的“非稅收入一般繳款書”（除“收據(jù)”聯(lián)以外），將款項(xiàng)繳入市非稅局在代理銀行開(kāi)設(shè)的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。然后，憑代理銀行確認(rèn)收訖的“退執(zhí)收單位”聯(lián)到執(zhí)收單位換取“收據(jù)”聯(lián)，并以此收據(jù)辦理相關(guān)手續(xù)。集中匯繳是指執(zhí)收單位或者受委托單位依法當(dāng)場(chǎng)開(kāi)具“非稅收入專用票據(jù)”，收取繳款義務(wù)人現(xiàn)款后，在規(guī)定期限內(nèi)填制“非稅收入一般繳款書”，將所收款項(xiàng)繳入市非稅局在代理銀行開(kāi)設(shè)的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。其所收款項(xiàng)累計(jì)金額不足1000元的，可半月上繳一次；1000元以上的，應(yīng)在當(dāng)日將款項(xiàng)上繳。第十一條 執(zhí)收單位或者受委托單位應(yīng)當(dāng)明確專人認(rèn)真登記非稅收入臺(tái)賬，記錄、匯總、核對(duì)本單位非稅收入收繳情況，并于次月5日前（節(jié)假日順延）與市非稅局核對(duì)資金繳款情況。第十二條 依法收取的待結(jié)算收入，由繳款義務(wù)人將有關(guān)款項(xiàng)繳入市非稅局在代理銀行開(kāi)設(shè)的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。符合返還條件的，由繳款義務(wù)人向執(zhí)收單位提出返還申請(qǐng)，經(jīng)執(zhí)收單位簽署意見(jiàn)，市非稅局審核確認(rèn)后，返還繳款義務(wù)人。執(zhí)收單位應(yīng)按月對(duì)待結(jié)算收入進(jìn)行清理，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為非稅收入的，及時(shí)到市非稅局辦理相關(guān)轉(zhuǎn)賬手續(xù)。第十三條 經(jīng)依法確認(rèn)為技術(shù)性差錯(cuò)需要退付的、法律、法規(guī)規(guī)定需要退付的或誤征、多征和誤繳的非稅收入，經(jīng)執(zhí)收單位提出意見(jiàn)，由市非稅局直接退還繳款義務(wù)人。第十四條 執(zhí)法機(jī)關(guān)直接沒(méi)收違法者的財(cái)產(chǎn)、物品和追回違法的贓物及違法者無(wú)現(xiàn)金支付能力而抵付罰款的物品，由執(zhí)法機(jī)關(guān)造冊(cè)報(bào)市非稅局統(tǒng)一處置。其中屬于專營(yíng)機(jī)關(guān)或?qū)I(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的物品交專營(yíng)機(jī)關(guān)或?qū)I(yíng)企業(yè)收購(gòu)或收兌；屬于可變賣的物品，由市非稅局委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)公開(kāi)拍賣，所得款項(xiàng)全額繳入市非稅局在代理銀行開(kāi)設(shè)的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。第十五條 各執(zhí)收單位要按照相關(guān)規(guī)定編制年度非稅收入計(jì)劃，報(bào)市非稅局審核，經(jīng)市財(cái)政局審定后下達(dá)。非稅收入計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照審定的非稅收入計(jì)劃組織收入，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。因特殊原因需調(diào)整收入計(jì)劃的，必須經(jīng)市非稅局審查，市財(cái)政局核準(zhǔn)后執(zhí)行。第十六條 非稅收入統(tǒng)一實(shí)行“收支兩條線”管理，收入按規(guī)定的預(yù)算級(jí)次繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，相應(yīng)的支出由財(cái)政預(yù)算安排：（一）行政性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入、專項(xiàng)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益，納入一般預(yù)算管理。（二）政府性基金（附加）納入基金預(yù)算管理。（三）事業(yè)性收費(fèi)收入、其他非稅收入，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入一般預(yù)算管理或者財(cái)政專戶管理。（四）本細(xì)則實(shí)施后的新增非稅收入項(xiàng)目一律納入預(yù)算管理。第十七條 市非稅局應(yīng)當(dāng)按月將“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”內(nèi)的資金清算后，按照收入級(jí)次和規(guī)定的類別及時(shí)劃解國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶，不得滯壓、挪用。第十八條 市政府將非稅收入納入市財(cái)政統(tǒng)籌安排，調(diào)劑使用，有法定專門用途的應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。第十九條 非稅收入分成比例根據(jù)所有權(quán)、事權(quán)以及相應(yīng)的管理成本等因素確定，按有關(guān)規(guī)定辦理。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和單位不得擅自對(duì)非稅收入實(shí)行分成，也不得集中下級(jí)部門和單位的非稅收入。實(shí)行上下級(jí)分成管理的非稅收入，統(tǒng)一通過(guò)市非稅局設(shè)立的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”定期進(jìn)行劃解，結(jié)算。任何部門和單位都不得滯壓、隱瞞、截留。第二十條 市非稅局負(fù)責(zé)全市非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用核銷、檢查等日常管理工作。非稅收入票據(jù)嚴(yán)格實(shí)行“票款同步、交舊領(lǐng)新”的管理辦法。第二十一條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入時(shí)，必須向繳款義務(wù)人出具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。不出具非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。第二十二條 執(zhí)收單位憑《非稅收入項(xiàng)目確認(rèn)書》到市非稅局辦理非稅收入票據(jù)購(gòu)領(lǐng)手續(xù)。執(zhí)收單位應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全，建立健全票據(jù)領(lǐng)購(gòu)使用登記制度，設(shè)置票據(jù)登記薄，于次月5日前（節(jié)假日順延），向市非稅局報(bào)告上月票據(jù)使用和結(jié)存情況，填制“非稅收入票據(jù)繳銷單”，繳銷已經(jīng)使用的票據(jù)，同時(shí)，按照“定期限量發(fā)放”的原則，購(gòu)領(lǐng)次月所需票據(jù)。執(zhí)收單位應(yīng)按規(guī)定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額填寫票據(jù)；票據(jù)填寫錯(cuò)誤的，應(yīng)加蓋作廢戳記，保存各聯(lián)備查。禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)非稅收入票據(jù)；禁止私自印制、偽造、買賣非稅收入票據(jù)；禁止使用非法票據(jù)或者不按規(guī)定開(kāi)具非稅收入票據(jù)。遺失非稅收入票據(jù)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市非稅局，并登報(bào)公告作廢。第二十三條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全市非稅收入征收或者收取、匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督、專項(xiàng)稽查，及時(shí)依法查處非稅收入管理中的違法行為。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供賬證、報(bào)表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，如實(shí)反映有關(guān)情況，接受市財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。第二十四條 對(duì)違反非稅收入管理的行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)向市財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門或人民銀行舉報(bào)、投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理。第二十五條 執(zhí)收單位、繳款義務(wù)人、主管部門、財(cái)政部門及其工作人員違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定予以處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十六條 對(duì)在非稅收入管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的、舉報(bào)違法問(wèn)題有功的單位和個(gè)人，由市人民政府或者市財(cái)政部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二十七條 非稅收入管理工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政預(yù)算安排。第二十八條 市政府行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織派駐市外機(jī)構(gòu)收取的非稅收入，按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。第二十九條 本實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本實(shí)施細(xì)則自2007年6月1日起施行，原有相關(guān)規(guī)定與本細(xì)則相抵觸的，一律以本細(xì)則為準(zhǔn)。第二篇：榆林市政府非稅收入管理暫行辦法各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《榆林市政府非稅收入管理暫行辦法》已經(jīng)2011年3月14日市政府第2次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。榆 林 市 人 民 政 府二○一一年三月三十一日榆林市政府非稅收入管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理，保障繳納義務(wù)人的合法權(quán)益，理順政府分配關(guān)系，健全公共財(cái)政職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《陜西省政府非稅收入管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 全市各級(jí)政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查，適用本辦法。第三條 本辦法所稱政府非稅收入（以下簡(jiǎn)稱非稅收入），是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金。包括：（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；（二）政府性基金；（三）國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益；（五）罰沒(méi)收入；（六）以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；（七）其他非稅收入。前款規(guī)定收入屬應(yīng)納稅范圍的，其依法納稅后為政府非稅收入。社會(huì)保障基金、住房公積金不適用本辦法。第四條 非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入的管理和監(jiān)督，逐步將非稅收入納入財(cái)政預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益。第五條 非稅收入項(xiàng)目的設(shè)定應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，任何部門、單位不得違法設(shè)定或越權(quán)審批政府非稅收入項(xiàng)目，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)。第六條 非稅收入管理，應(yīng)當(dāng)遵循依法征收、分類管理、收繳分離、收支脫鉤、綜合預(yù)算的原則。第七條縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府財(cái)政部門是非稅收入的主管部門。市縣（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立規(guī)范統(tǒng)一的非稅收入管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本級(jí)非稅收入的票據(jù)管理、資金征收和監(jiān)督工作，指導(dǎo)下級(jí)非稅收入管理工作。第八條 監(jiān)察、審計(jì)、價(jià)格、人民銀行等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好非稅收入的收支監(jiān)督管理工作。第二章 征