【正文】 長，經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，生產(chǎn)和生活用水量大幅增加，工農(nóng)業(yè)爭水，城鄉(xiāng)爭水，使一些地區(qū)農(nóng)牧民生活飲用水不足的問題日益突出，特別是近年干旱少雨氣候頻繁發(fā)生，加劇了水資源的危機(jī)，地下水位下降，水質(zhì)惡化，傳統(tǒng)的以開采淺層水為主的筒井取水形式已不能滿足需水要求，嚴(yán)重缺水困擾著農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活。人畜飲水工程項目建設(shè)完成情況根據(jù)自治區(qū)20002008年人畜飲水工程批復(fù)計劃和資金到位情況，我旗20002008年共解決60個自然村，（只）牲畜的缺水和改水問題。三、農(nóng)村飲水解困工程具體做法?“十五”期間，旗委、政府對國家實施的農(nóng)村飲水解困工程十分重視，把解決農(nóng)村飲水，保障農(nóng)牧民基本生存和身體健康做為全旗農(nóng)牧區(qū)重點工作來抓。[1][2][3]下一頁工程規(guī)劃建卡制做好項目的前期工作，加強(qiáng)項目管理，制定切實可行的農(nóng)牧區(qū)飲水解困工程規(guī)劃，是解決農(nóng)牧區(qū)飲水問題的前提條件。四、飲水解困工程運(yùn)行管理情況“十五”期間，為不斷完善我旗農(nóng)牧區(qū)飲水工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，克服“重建輕管”的思想，真正使工程發(fā)揮長期效益，我們以保障農(nóng)牧民生活用水為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，積極探索建立責(zé)、權(quán)、利明晰的管理體制和精簡、高效、低成本的運(yùn)行機(jī)制。水源保護(hù)加強(qiáng)水源地保護(hù)，是保證工程持久發(fā)揮效益的重要環(huán)節(jié)。以旗行政中心為主體的新的辦公區(qū)域座落在寶昌鎮(zhèn)南部，以寶龍小區(qū)為代表的各類新建居民住宅小區(qū)在寶昌鎮(zhèn)落成，以沃爾圖薯業(yè)深加工生產(chǎn)基地為主的各類加工業(yè)落戶寶昌鎮(zhèn)周邊，商業(yè)網(wǎng)點、餐飲、住宿服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，使寶昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積由原來的???km2，發(fā)展到???km2，寶昌鎮(zhèn)周邊的城北村、東明村、西坡村、菜園村、寶勝村已出現(xiàn)機(jī)關(guān)單位、城鎮(zhèn)居民和村民混居的局面，原已有的人飲工程出現(xiàn)使用范圍不明確的現(xiàn)象。七、今后發(fā)展思路針對我旗經(jīng)濟(jì)社會、自然狀況，總結(jié)“十五”期間實施人飲解困工程建設(shè)經(jīng)驗，在“十一五”總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們以新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，依托國家人飲項目扶持，結(jié)合全旗扶貧移民規(guī)劃，著重解決嚴(yán)重缺水和飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題，力爭打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社界限，集中連片，成規(guī)模發(fā)展供水工程。結(jié)合移民工程建供水工程2處，駱駝山鎮(zhèn)后山椅子有村民75戶，由于該村自然條件、地理條件差，經(jīng)濟(jì)十分落后，旗政府移民工程規(guī)劃把該村遷移到五間房、駱駝山圍子兩個村落戶，我們計劃建兩處供水工程。第二章 工程管理第五條：農(nóng)村飲水工程的產(chǎn)權(quán)以及工程管機(jī)構(gòu)依下述原則確定。由村委會負(fù)責(zé)組建供水管理機(jī)構(gòu)，隸屬村委會管理。供水管理機(jī)構(gòu)要與聘用的管理人員簽訂勞動合同以規(guī)范各自的行為。村口總水表后及村內(nèi)街巷的所有供水設(shè)施由受益村村民委員會指定的專人管理維護(hù)管護(hù)費(fèi)用由供水管理機(jī)構(gòu)村委會的水費(fèi)提成中列支；用水戶院內(nèi)的供水設(shè)施由用水戶管理維護(hù)，管護(hù)費(fèi)用由用水戶自行解決。全縣農(nóng)村飲水工程實行月報、年報制度?？h水務(wù)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)對水源保護(hù)工作進(jìn)行定期檢查監(jiān)督。雨季和旱季懷疑水質(zhì)可能有問題時要分別加測水質(zhì)。第二十條：為最大限度的保證村民用水方便，供水管理機(jī)構(gòu)管理的農(nóng)村飲水工程設(shè)施必須定期檢修。第二十三條：集中供水工程實行供水管理機(jī)構(gòu)、村委會（或村飲水戶協(xié)會）與用水戶分級管理的模式。第二十七條：水費(fèi)中的工程折舊費(fèi)，由國家投資為主（50%以上）的供水工程，由村委會交入水務(wù)局設(shè)立的專戶專帳進(jìn)行儲存。第五章 水價核定水費(fèi)征收及財務(wù)管理 第三十條：農(nóng)村飲水工程實行有償供水，計量收費(fèi)，獨立經(jīng)營，自付盈虧。（六）供水生產(chǎn)運(yùn)行管理中所發(fā)生的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、管理用房維修費(fèi)、水質(zhì)檢驗費(fèi)等。（四）供水單位應(yīng)對所屬用戶核定最高用水量，用戶實際用水量未超最高用水量的，按核定的基本水價與實際用水量征收水費(fèi)，用戶的實際用水量超過最高用水量的，超過水量要加價收取。第三十八條：本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。砼273m3。其它農(nóng)村飲水問題，根據(jù)各地條件，由各級地方政府負(fù)責(zé)，分階段逐步安排。第十條 水利部匯總審核各省上報的項目建議計劃后，提出全國項目建議計劃送國家計委。第十六條 村級計劃要根據(jù)工程類型和規(guī)模決定細(xì)化的程度。第二十條 省級計委、水利（水電）廳（局）全面負(fù)責(zé)對本省項目的監(jiān)督和檢查。第二十四條 驗收主要針對組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個方面，按《農(nóng)村人畜飲水工程驗收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件2）進(jìn)行。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二章 農(nóng)村人畜飲水困難標(biāo)準(zhǔn)和解決標(biāo)準(zhǔn)第四條 農(nóng)村人畜飲水困難標(biāo)準(zhǔn)是指居民點到取水點水平距離大于1公里或垂直高差超過100米，正常年份連續(xù)缺水70100天；，當(dāng)?shù)爻錾?15歲人群中氟斑牙患病率大于30%，出現(xiàn)氟骨癥病人。國家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計劃對任務(wù)進(jìn)行綜合平衡后，商水利部下達(dá)項目建議投資計劃。第十七條 實施方案的執(zhí)行實行分級管理負(fù)責(zé)制，將任務(wù)層層分解，責(zé)任落實到單位和個人，并簽訂責(zé)任書。第六章 項目驗收第二十一條 項目完成后，有關(guān)地市在自驗合格的基礎(chǔ)上，向省級發(fā)展改革委（計委）、水利（水電）廳（局）提出驗收申請。第二十五條 驗收評分按百分制計算，分為四個等級，總分90分以上為優(yōu)秀，8090分為良好，7079分為合格，小于70分為不合格。對驗收不合格的項目，要立即整改，并通報批評。驗收結(jié)果報水利部農(nóng)村水利司備案。規(guī)模較大的集中供水工程，推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。第十二條 地方對中央補(bǔ)助的水利基建投資、以工代賑等各種資金要統(tǒng)籌研究，合理安排；地方配套資金由省、地、縣、鄉(xiāng)各級在地方計劃中落實。供水系統(tǒng)一般只到公共給水點；人均日生活供水量正常年份2035升，干旱年份為1220升；水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。為加強(qiáng)計劃管理，保證各項建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二十六條 驗收結(jié)果將作為下安排項目的重要依據(jù)。第六章 項目驗收第二十一條 項目完成后，有關(guān)地市在自驗合格的基礎(chǔ)上，向省級計委、水利（水電）廳（局）提出驗收申請。第十七條 實施方案的執(zhí)行實行分級管理負(fù)責(zé)制，將任務(wù)層層分解，責(zé)任落實到單位和個人，并簽訂責(zé)任書。第四章 資金籌措與管理第十一條 農(nóng)村人畜飲水項目所需資金（不計受益群眾投勞折資），由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。第五條 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以初步解決人畜飲水困難為原則。為加強(qiáng)計劃管理，保證各項建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。該區(qū)域地處???市南端，北與???鎮(zhèn)相連，南至牛首山北麓，東與利通區(qū)金積鎮(zhèn)相鄰。（六）農(nóng)村供水工程的水費(fèi)收入中的折舊，大修理費(fèi)要設(shè)立專戶管理，主要用于工程的維修、更新、改造。第三十三條：供水工程的水價應(yīng)由供水管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，通過成本核算合理確定，報縣水務(wù)局審核，縣物價部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。有生產(chǎn)經(jīng)營性供水的集中供水程，利潤部分可按當(dāng)?shù)厍叭旯I(yè)企業(yè)平均資金利潤率確定，或按供水工程總投資的4%—7%左右確定。對于拒絕折舊費(fèi)專帳專戶存儲的村莊，供水工程的更新改造費(fèi)用完全由本村自行解決。單村供水工程由村委會安排的管理機(jī)構(gòu)向村民按水表指示數(shù)收取水費(fèi)。供水管理機(jī)構(gòu)正常檢修停水前必須首先征得村委會同意，并同時向村民報告停水的時間；非正常停水要及時向村委會及村民通報停水事故的原因、事故范圍的大小、預(yù)計修復(fù)的時間；并組織搶修。第四章 供水管理第十七條：以解決農(nóng)村人畜用水為目的農(nóng)村飲水工程應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計范圍內(nèi)的人畜飲用水的需要，余水可以為庭院種植，農(nóng)付產(chǎn)品加工，工業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供。第十二條：凡因開礦、建廠或進(jìn)行其它的生產(chǎn)經(jīng)營活動，造成水源變化、水質(zhì)污染和工程損壞，引起人畜飲水不安全的，應(yīng)按“誰污染誰負(fù)責(zé)，誰損壞誰補(bǔ)償”的原則，由造成破壞、污染的單位或個人及時處理，賠償損失。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理的集中供水工程管理機(jī)構(gòu)，同時報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣水務(wù)局，縣水務(wù)局管理的集中供水工程，供水管理機(jī)構(gòu)直接報縣水務(wù)局。農(nóng)村供水設(shè)施管護(hù)要求供水管理機(jī)構(gòu)要建立健全各項規(guī)章制度，對管理人員要明確職權(quán)落實責(zé)任。第六條：農(nóng)村飲水工程設(shè)施保護(hù)對農(nóng)村飲水工程供水水源、構(gòu)筑物、管道、清水池、供水點等供水設(shè)施的保護(hù)范圍，按照《山西省農(nóng)村飲水工程管理辦法（試行）》，《山西省水工程管理條例》等有關(guān)規(guī)定劃定。不得與現(xiàn)行法律法規(guī)相違背，不得損害國家、集體和村